持續(xù)推進(jìn)文化融合在央企改革重組中的作用

                        
            李國旗

一 央企改革重組的政策背景和意義

央企是我國國民經(jīng)濟的骨干支柱，對保障國家經(jīng)濟平穩(wěn)、高效發(fā)展起著重要作用。在央企以往的發(fā)展歷程中，有2個問題日益凸顯：

1）內(nèi)部發(fā)展問題。很多央企都存在產(chǎn)能過剩、資源重配、產(chǎn)業(yè)分布廣和企業(yè)層級多等問題，使得國有資本的整體配置不均衡，國有企業(yè)的經(jīng)營效率低下，創(chuàng)新能力不足，國有資本的保值和增值壓力日益增大。

2）國際化擴張問題。很多央企起步時間較晚，國際化競爭力不強，且在國際市場競爭中存在同類央企惡性競爭、利益輸送滋生腐敗等問題，造成國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，央企“走出去”的路并不順暢。

為解決央企發(fā)展過程中遇到的上述問題，國家對部分條件成熟的央企提出了戰(zhàn)略性重組的訴求。

1.1 央企改革重組的政策背景

從2015年開始，央企改革相關(guān)政策和會議不斷釋放出加速推進(jìn)央企重組的信號。例如：2015年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，將深化國有企業(yè)改革推向新的高度，為央企重組制定了綱領(lǐng)性文件；2016年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》，重點提出重組整合企業(yè)的重點工作；2017年10月，十九大報告特別提出要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。近幾年發(fā)布的央企重組相關(guān)政策文件和召開的相關(guān)會議見表１，在這些政策的支持下，部分央企有序推進(jìn)了改革重組工作。

1.2 央企改革重組的意義

企業(yè)家們普遍認(rèn)為，只有在行業(yè)中排名靠前的企業(yè)才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，得到更多的發(fā)展機遇，而改革重組是推動企業(yè)成長的最快途徑。在這種認(rèn)識下，越來越多的企業(yè)開始嘗試通過改革重組加快 企業(yè)成長，規(guī)模經(jīng)濟越來越明顯。在我國，隨著市場經(jīng)濟改革的紅利日益減退，對央企進(jìn)行改革重組逐漸成為國家推進(jìn)國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。該舉措對于促進(jìn)央企轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來說有著多方面的益處，有助于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的效用，增強企業(yè)的實力和活力，提高企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟效益。綜合來看，對央企進(jìn)行改革重組主要有以下意義。

1）通過資源整合，有助于提高企業(yè)的集中度，擴大生產(chǎn)規(guī)模，更好地實現(xiàn)專業(yè)化分工和有限資源的合理化配置；

2）通過資源共享，有助于提高企業(yè)的市場占有率，使其在與同行業(yè)其他企業(yè)的競爭中獲取更多的優(yōu)勢和發(fā)展機遇；

3）通過優(yōu)勢互補，有助于促進(jìn)企業(yè)的規(guī)模化和精細(xì)化發(fā)展，使其產(chǎn)品的種類更加齊全、功能更加完善、應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛；

4）通過業(yè)務(wù)合并，有助于理順和改變市場供需關(guān)系的秩序，避免同業(yè)競爭，從而獲得更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、企業(yè)文化整合的作用

文化整合是企業(yè)完成并購重組的關(guān)鍵，通過文化整合，把不同的價值和觀念協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達(dá)到一種平衡，有利于發(fā)揮重組后的企業(yè)資源有效利用，形成一個真正的有機整體，實現(xiàn)企業(yè)自我優(yōu)化，達(dá)到協(xié)同效應(yīng)。

1.文化整合是企業(yè)重組整合的核心和關(guān)鍵

企業(yè)重組實質(zhì)上是整合不同企業(yè)資源，達(dá)到重組后企業(yè)的優(yōu)化整合。但是有很多原因?qū)?dǎo)致重組失敗，其中最重要的就是文化整合。因為企業(yè)文化會影響員工的行為，間接影響企業(yè)有形資產(chǎn)及目標(biāo)的實現(xiàn)。不同的企業(yè)存在不同的價值觀和文化管理，如果重組后不能實現(xiàn)文化整合，不能擁有共同的價值體系和行為標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就會缺乏凝聚力，員工缺乏積極性，企業(yè)就不會在激烈的競爭環(huán)境中脫穎而出，實現(xiàn)自身的價值，企業(yè)目標(biāo)也難以達(dá)成。因此，與其他整合相比，企業(yè)文化整合意義深遠(yuǎn)，是企業(yè)重組的關(guān)鍵。

2.企業(yè)文化整合是重組企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素

“企業(yè)資源基礎(chǔ)理論指出，企業(yè)的競爭優(yōu)勢來源于有價值的、稀缺的和不可模仿的資源，它們可以是物質(zhì)的和精神的”。良好的企業(yè)文化就是一種不可模仿的資源，可成為企業(yè)的競爭優(yōu)勢，它在無形中指引企業(yè)和員工的精神和行為，形成一種獨特的、無形的經(jīng)營力和行為規(guī)范，其無法簡單模仿和復(fù)制，成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力。不同企業(yè)文化的差異本身就是一種資源，帶來新的文化視角和釋義。因此，重組企業(yè)的文化整合，需要正確分析和識別不同企業(yè)文化的差異和特質(zhì)，擇優(yōu)而取，進(jìn)而提升原有的文化體系，打造新的資源優(yōu)勢。
    根據(jù)已有研究，企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，概括起來主要有引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展、約束員工行為、

 凝聚企業(yè)向心力、激勵員工不斷進(jìn)取和協(xié)調(diào)企業(yè)與外界的關(guān)系等5種。企業(yè)重組之后，即使擁有更加豐富的資源，若沒有良好的企業(yè)文化作支撐，也很難達(dá)到預(yù)期的效果。仁達(dá)方略管理咨詢公司在研究企業(yè)改革重組中的文化融合問題時指出，改革重組領(lǐng)域存在著一個70%/70%的現(xiàn)象，即有70%的改革重組企業(yè)未能達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，有70%的企業(yè)重組失敗是未能實現(xiàn)有效整合造成的，而其中最難、最重要的就是文化融合。特別是對于央企而言，通常設(shè)立有黨群工作部、工會、政策研究機構(gòu)和宣傳機構(gòu)等與企業(yè)文化相關(guān)的部門，在發(fā)展過程中比較注重對自身文化的培養(yǎng)，若要在重組過程中實現(xiàn)更好的發(fā)展，必須對原企業(yè)的文化進(jìn)行融合，而這存在較大的難度?？傮w而言，在改革重組中進(jìn)行文化融合的重要性主要體現(xiàn)在2方面：

1）通過文化溝通，有助于理解重組企業(yè)間的文化差異，化解文化沖突，形成文化共識，建立起更加適應(yīng)

新企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化，不斷增強企業(yè)的影響力、控制力和凝聚力，為企業(yè)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展提供重要的思想保障。

2）通過借鑒改組前各企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)文化和其他先進(jìn)企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)文化并對其進(jìn)行融合創(chuàng)新，有助于改組企業(yè)快速實現(xiàn)資源的科學(xué)合理配置，快速適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而得到最佳的經(jīng)營效率和經(jīng)營業(yè)績。在以往的企業(yè)改革重組實踐中，有很多成功的案例都是因為較好地完成了文化融合才得以實現(xiàn)的。

2015年12月，經(jīng)國務(wù)院國資委批準(zhǔn)，中國五礦與中冶集團實施戰(zhàn)略重組。重組后的新中國五礦在全球金屬礦業(yè)領(lǐng)域率先打通了從資源獲取到勘查、設(shè)計、施工、采礦、選礦、冶煉、物流、貿(mào)易的全產(chǎn)業(yè)鏈，成為中國金屬礦業(yè)領(lǐng)域首批國有資本投資公司，管理的總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1.86萬億元人民幣，在職員工20萬人，致力于打造“中國第一、世界一流”的金屬礦業(yè)集團，肩負(fù)著保障國家金屬資源供應(yīng)的光榮使命。

重組后的中國五礦致力于在內(nèi)部打造千億元級市場，進(jìn)一步發(fā)揮重組效應(yīng)。幾年來五礦和中冶的重組比較成功，二者協(xié)同融合的效應(yīng)得到很好的發(fā)揮，取得了‘1+1>2’的效果。

2019年是中國五礦與中冶集團重組的第四個年頭，作為“互補式重組”帶來的利好，2019年中國五礦內(nèi)部千億市場協(xié)同規(guī)模擴大到1600多億元，合作范圍不斷擴展，協(xié)同層級不斷提升。2019年，中國五礦營業(yè)收入穩(wěn)定增長，繼2018年突破5000億元大關(guān)后，2019年中國五礦營業(yè)收入再次突破6000億元大關(guān)，同比增長13.4%，創(chuàng)戰(zhàn)略重組以來最佳經(jīng)營業(yè)績。四年來年均增長11.3%；利潤總額同比增長13.3%，四年來平均增長58.3%；凈利潤同比增長28.9%，四年來平均增長147.6%。三大規(guī)模效益指標(biāo)為互補式重組標(biāo)注了極有說服力的注腳。

兩家世界500強企業(yè)的整合融合工作，以互補式重組作為大邏輯，把互補式重組的獨特優(yōu)勢體現(xiàn)到千億內(nèi)部市場這個最本質(zhì)最快見效的價值起點上，落實到制度統(tǒng)一、管理對接、產(chǎn)業(yè)整合、文化融合上，固化到五礦特色的國有資本投資公司治理體系中。這為國資重組貢獻(xiàn)了五礦經(jīng)驗。2020年，中國五礦將持續(xù)完善國有資本投資公司改革的“五礦模式”，將以“總部管資本”為核心，加快授權(quán)經(jīng)營體制改革；以“培育獨立市場主體”為基礎(chǔ)，增強微觀主體活力；以“契約化管理”為抓手，完善市場化經(jīng)營制。

再以集團下的子公司中國二十冶集團有限公司與原上海十三冶建設(shè)公司兼并融合為例：從2016年2019年末，三年來，在保持原有榮譽的基礎(chǔ)上，新的中國二十冶集團有限公司被評為2018年度中冶經(jīng)營業(yè)績A級企業(yè)；獲得中冶“突出貢獻(xiàn)獎”、“全面完成預(yù)算獎”、“市場開發(fā)獎”，連續(xù)兩年獲得這3項大獎；被評為中冶“科技創(chuàng)新先進(jìn)單位”，并排名第1名。公司黨委被評為中冶“先進(jìn)黨組織”，公司被評為2018年度上海市“文明單位”，經(jīng)營、黨建“雙豐收”。經(jīng)營規(guī)模顯著擴大。營業(yè)收入快速增長，三年分別實現(xiàn)165億元、212億元、275億元，2019年比2017年增長了67.1%，年均增速達(dá)到47.9%，高于中冶28.6%的平均增長水平。經(jīng)營風(fēng)險顯著降低。在營業(yè)收入逐年大幅增長的情況下，兩金占比逐年大幅下降，2019年比2017年下降了36.1個百分點。資產(chǎn)質(zhì)量顯著提升。資產(chǎn)負(fù)債率三年分別為83.3%、82.17%、80.35%，2019年比2017年降低2.95個百分點。三年來還取得了幾項前所未有的重大突破：拿到了二十冶歷史上單項合同額最大的EPC項目，深圳空港，79個億；拿到了二十冶歷史上規(guī)模最大的地下空間項目，深圳地鐵，37個億；拿到了二十冶歷史上規(guī)模最大的市政高架項目，湖州高架和洛陽高架；拿下了雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施第一標(biāo)。為此，二十冶制訂了今后三年的發(fā)展目標(biāo)：5000名員工隊伍、300億營業(yè)收入、10億利潤總額、20萬元的在崗員工年均收入。以構(gòu)筑，穩(wěn)健發(fā)展、長富久安為內(nèi)涵的“二十冶夢” 而努力前行。

三、深化企業(yè)文化融合的建議

文化融合并不是簡單地用一種文化完全取代另一種或另幾種文化，而是通過吸收原文化中的優(yōu)良因素，消除其不良因素，經(jīng)過一段時間的融合創(chuàng)新，最終形成一種新的文化體系。為更好地完成文化融合工作，充分發(fā)揮文化融合在企業(yè)改革重組中的引導(dǎo)作用，結(jié)合上述分析，圍繞央企改革重組的基本訴求，對改組企業(yè)的文化融合提出以下建議：

1）營造良好的文化融合氛圍。為保證文化融合落到實處，應(yīng)在企業(yè)改革重組過程中廣泛宣傳文化融合的重要性，號召全體員工參與進(jìn)來，制訂出員工廣泛認(rèn)可、符合企業(yè)發(fā)展需求的文化融合方案。

2）充分尊重原企業(yè)的文化。任何企業(yè)文化都有其特定的價值，都應(yīng)得到尊重。因此，在文化融合過程中不應(yīng)差別對待不同企業(yè)文化，應(yīng)根據(jù)新企業(yè)的發(fā)展需求，統(tǒng)籌兼顧原企業(yè)的文化，查漏補缺、整合創(chuàng)新，在優(yōu)勢互補中實現(xiàn)文化融合。

3）明確文化融合的目標(biāo)。文化融合的目標(biāo)是使新企業(yè)充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，將資源損耗降到最低，達(dá)到最佳的管理效果。因此，在進(jìn)行文化融合時應(yīng)按照新企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)對原企業(yè)的文化進(jìn)行提煉、概括，體現(xiàn)出鮮明的企業(yè)特色和發(fā)展訴求。

4）建立有效的文化溝通渠道。不同的企業(yè)有不同的企業(yè)文化，在文化融合過程中難免會出現(xiàn)文化沖突，影響融合的進(jìn)程和效果。因此，應(yīng)建立一個文化溝通渠道，通過對文化差異部分進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，使文化融合能更高效地實施。

5）正確處理文化繼承與文化創(chuàng)新的關(guān)系。文化融合不僅包括對原企業(yè)文化中的優(yōu)秀部分進(jìn)行繼承，而且包括用發(fā)展的眼光對其進(jìn)行創(chuàng)新。因此，在繼承原企業(yè)文化中的積極因素的同時，應(yīng)用創(chuàng)新的思維對其進(jìn)行升華。

6）明確企業(yè)精神和企業(yè)愿景的核心作用。企業(yè)精神和企業(yè)愿景是企業(yè)文化的核心內(nèi)容，因此在融合企業(yè)文化時應(yīng)確立一個能真正體現(xiàn)企業(yè)特點的企業(yè)精神，盡量避免同質(zhì)化。

此外還要作好以下工作

1）管理思想和管理方式的整合工作。 強化管理，提升企業(yè)競爭力是企業(yè)文化建設(shè)的主要目的和著力點。通過整合，探索出一種新的管理思想和管理模式，提升企業(yè)管理效能。

企業(yè)核心價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)員工心態(tài)的整合。企業(yè)文化的核心是企業(yè)價值觀，精髓是重視人的社會價值，尊重人的獨立人格，挖掘人的智慧和潛能。文化整合就要抓住“以人為本”這一企業(yè)文化建設(shè)的第一要素，形成新的企業(yè)發(fā)展驅(qū)動力。這里的關(guān)鍵是企業(yè)人的行為規(guī)范的整合。

2）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念的整合工作。要提高企業(yè)在市場中的核心競爭力，關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，使重組后的企業(yè)經(jīng)營理念得以調(diào)整、確立，適應(yīng)市場競爭的需要，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。通過建立符合市場規(guī)律的管理體制和運行機制，深化改革、持續(xù)重組、不斷完善，全面提升軟實力，加快現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新，要加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

3）企業(yè)形象的整合工作。 企業(yè)重組前的各自企業(yè)文化是不同的，有成功的也有失敗的，有好的也有差的。企業(yè)文化的整合不是對原有文化進(jìn)行簡單的合并，而是要對原有企業(yè)文化進(jìn)行調(diào)整、創(chuàng)新提高，形成新的不斷增強吸引力和感召力，成為企業(yè)發(fā)展壯大的強大內(nèi)在推動力和提高核心競爭力的重要力量。在對原有企業(yè)那些有利于增強市場競爭力的產(chǎn)品、標(biāo)識、員工道德、企業(yè)誠信、經(jīng)營環(huán)境等外在和內(nèi)在的優(yōu)質(zhì)形象應(yīng)該給予繼承融合并持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的品牌作用。

四結(jié) 語

改革重組是央企優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加快發(fā)展的重要方式，隨著央企改革的不斷深化和國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家安全和經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域集中，形成了一批具有較強競爭力的企業(yè)。在此背景下，充分發(fā)揮文化融合在央企改革重組中的引領(lǐng)作用，能為改革重組的深化發(fā)展提供思想保障。