周堯福 陳柳兵
“根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，本委決定對你的違紀問題立案審查?！比涨埃间摷瘓F紀委工作人員向該集團下屬一家三級子公司負責(zé)人宣讀立案審查決定書，對其進行紀律審查。與此同時，地方監(jiān)委有關(guān)工作人員對其采取留置措施，進行監(jiān)察調(diào)查。
靠鋼吃鋼、靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送……當前，國有企業(yè)經(jīng)營管理人員通過近親屬或特定關(guān)系人違規(guī)參與經(jīng)營性活動悄然成為了腐敗的重要形式。2021年初，杭鋼集團紀委在日常監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)某負責(zé)人存在近親屬經(jīng)商辦企業(yè)，且與任職公司進行關(guān)聯(lián)交易并涉嫌非法利益輸送的情況后，第一時間對其嚴肅查處，并立即在全集團范圍內(nèi)開展了違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)等經(jīng)營性活動專項治理工作，對國有企業(yè)存在的這些“疑難雜癥”開出了一劑“治病良方”。
以“嚴”的要求 全面開展排查
杭鋼集團紀委針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，舉一反三，開展專項排查，并將排查工作作為集團各二級單位黨組織履行全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容和加強干部職工教育管理監(jiān)督的重要舉措，黨組織負責(zé)人自覺履行排查工作“第一責(zé)任人”責(zé)任，紀檢監(jiān)察機構(gòu)積極協(xié)助，履行好監(jiān)督責(zé)任。
同時，該集團紀委教育引導(dǎo)排查對象增強自律意識，正確認識和對待排查工作，堅持實事求是原則，如實填報本人及近親屬參與經(jīng)商辦企業(yè)等經(jīng)營性活動情況，自覺接受監(jiān)督。在排查過程中，該集團紀委堅持標準，明確10類涉及經(jīng)商辦企業(yè)等經(jīng)營性活動禁止行為的具體表現(xiàn)，在為期一個月的時間里，對1963名重點監(jiān)察對象進行排查，做到全覆蓋、無遺漏。
以“實”的態(tài)度 分類做好處置
杭鋼集團紀委堅持問題導(dǎo)向，對排查發(fā)現(xiàn)的36條線索開展核查，并進行分類處置，重點關(guān)注是否存在利用職務(wù)影響進行利益輸送的問題。各二級單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)按照干部管理權(quán)限對經(jīng)營管理人員填報的自查表進行匯總、梳理，核實真實性和完整性，逐人逐件甄別后上報集團紀檢監(jiān)察室。對排查發(fā)現(xiàn)的36條線索，按照干部管理權(quán)限，集團紀檢監(jiān)察室和所在單位紀委分別負責(zé)開展調(diào)查核實工作并提出處理意見。在綜合考慮經(jīng)商辦企業(yè)時間、是否屬于同類經(jīng)營、是否持續(xù)經(jīng)營、是否存在業(yè)務(wù)往來、是否侵害企業(yè)利益、個人思想認識等因素的基礎(chǔ)上，該集團紀委分類提出處理建議。
以“細”的舉措 建立長效機制
杭鋼集團紀委強化以案促改、靶向治療，有針對性地查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，于2020年11月底協(xié)助該集團黨委制訂和出臺了《杭州鋼鐵集團有限公司規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理人員經(jīng)商辦企業(yè)行為若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），既堅持和重申國有企業(yè)廉潔從業(yè)若干規(guī)定，又結(jié)合企業(yè)實際加以細化和補充。
《規(guī)定》把集團總部機構(gòu)人員和下屬各級全資、控股公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其中層管理人員作為實施對象，明確近親屬、同類經(jīng)營、業(yè)務(wù)往來、參與經(jīng)營管理、關(guān)聯(lián)企業(yè)等范圍界定，詳細列明了經(jīng)營管理人員不得發(fā)生的4類本人（或借他人名義）經(jīng)商辦企業(yè)行為，以及不得發(fā)生的本人配偶、父母、子女及其配偶所辦或者實際控制的企業(yè)與本單位及其下屬全資、控股公司具有同類經(jīng)營業(yè)務(wù)特征且有一定重合的上下游渠道等5類可能侵害企業(yè)利益的行為，嚴禁經(jīng)營管理人員及其配偶、父母、子女及其配偶實際控制企業(yè)與本人所在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來，督促廣大干部職工自覺做到廉潔從業(yè)。同時，《規(guī)定》著力強化可執(zhí)行、可檢查、可問責(zé)，讓組織可操作、干部可對照、群眾可監(jiān)督，經(jīng)營管理人員違反規(guī)定的將被給予談話、調(diào)整崗位、免職、降職或者相應(yīng)的黨紀政務(wù)處分；涉嫌違法犯罪的，還將承擔法律責(zé)任，筑起了一堵嚴實的廉潔從業(yè)防腐墻。
“在整個專項排查治理過程中，我們由一個典型案例出發(fā)，精準處置問題線索，破除靠鋼吃鋼、靠企吃企的怪象?！焙间摷瘓F紀委書記、監(jiān)察專員表示，通過此次專項治理，杭鋼做到了查處案件與以案促改同步發(fā)力，推動國有企業(yè)廉潔從業(yè)的政治生態(tài)更加清朗，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的紀律保障。
《中國冶金報》（2021年1月19日 08版八版）
