本報通訊員 趙騰 張海鷹
2020年12月1日，全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組下發(fā)表彰決定，山鋼集團榮獲“全國廠務(wù)公開民主管理先進單位”稱號。
多年來，山鋼集團堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，秉承“為民情懷，職工福祉”信念追求，不斷深化和創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理機制，著力構(gòu)建以促進企業(yè)科學(xué)管理、依法維護職工合法權(quán)益、打造清明政治生態(tài)為主要目標(biāo)的廠務(wù)公開民主管理工作模式，創(chuàng)新形成了集團化國有資本投資公司運行體制中規(guī)范的民主管理制度體系。
山鋼集團工會副主席劉松林表示：“構(gòu)建廠務(wù)公開民主管理新模式，就好比讓陽光普照企業(yè)，使權(quán)力運行始終依法規(guī)范、公開透明，為促進幸福和諧企業(yè)建設(shè)和助推山鋼集團高質(zhì)量發(fā)展，以及改革的持續(xù)深化奠定了堅實基礎(chǔ)，企業(yè)也呈現(xiàn)出民主活力強、職工幸福感強、企業(yè)競爭力強的突出特點?！?/span>
強組織 奠定廠務(wù)公開民主管理基礎(chǔ)
近年來，山鋼集團堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強力推進全面從嚴治黨，領(lǐng)航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新超越，綜合競爭力躋身全國鋼鐵企業(yè)第一梯隊。山鋼集團工會組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，強化黨工共建優(yōu)勢，“維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾”的基本職責(zé)得到強化。其中，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+黨群工作”、“幸福和諧新山鋼”建設(shè)、全員平凡創(chuàng)新工程、職工網(wǎng)上練兵比武等多項舉措，也伴隨企業(yè)日益做大做強的步伐，更好地發(fā)揮出凝聚職工、激勵職工奮發(fā)進取的作用。
“把廠務(wù)公開民主管理作為深入推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，層層推動?！边@是山鋼集團把民主管理作為“一把手工程”，作為規(guī)范現(xiàn)代公司治理體系不可或缺組成部分的重要體現(xiàn)。山鋼集團成立由黨委書記、董事長侯軍任組長；黨委副書記、總經(jīng)理陶登奎，黨委副書記、董事蘇斌任副組長；黨委常委、行政副職、工會主席及各部門負責(zé)人為成員的廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工會，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責(zé)、工會組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、職工廣泛參與”的工作格局。
山鋼集團各權(quán)屬企業(yè)、廠礦、車間、班組層層建立工作機構(gòu)，明確職責(zé)，通力合作，推動民主管理工作實現(xiàn)全員參與、全過程規(guī)范、全方位落實。權(quán)屬單位濟鋼集團、萊鋼集團、山鋼股份萊蕪分公司分別獲得“全國廠務(wù)公開民主管理先進單位”“全國模范職工之家”“全國五一勞動獎狀”等多項榮譽稱號。山鋼集團工會高起點推進，結(jié)合時代特點和集團化企業(yè)運行需要，探索形成了較為完備的工作運行機制。2020年9月份，山鋼集團被山東省總工會推薦為“全國廠務(wù)公開民主管理先進單位”。
建制度 規(guī)范廠務(wù)公開民主管理體系
山鋼集團旗下的山東鎂礦2017年被列入“僵尸企業(yè)”名單。為最大限度地保障職工權(quán)益，山鋼金控工會在山鋼集團工會指導(dǎo)下，組織學(xué)習(xí)研究“僵尸企業(yè)”出清政策，特別是民主管理工作的程序和法規(guī)依據(jù)，本著“以人為本、依法依規(guī)”原則，以實現(xiàn)職工、企業(yè)、社會三方共贏為目標(biāo)，深入現(xiàn)場細致調(diào)研，主動與職工面對面、心貼心溝通交流，指導(dǎo)、參與職工安置方案的制訂，形成了規(guī)范的山東鎂礦《職工大會工作方案》《職工大會風(fēng)險評估報告》等系列材料。與此同時，山東鎂礦以480票贊成、1票反對，99.79%的高票贊成率，通過了職工安置方案，為徹底完成“僵尸企業(yè)”出清奠定了堅實基礎(chǔ)。
“在處置過程中，建立各項制度是關(guān)鍵，從民主程序依法合規(guī)，到最大限度安置好職工，保障其合法權(quán)益，無不體現(xiàn)制度的優(yōu)勢?！鄙戒摻鹂攸h委書記、董事長黃振輝介紹。
近年來，山鋼集團結(jié)合改革轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營重大問題、企業(yè)產(chǎn)能調(diào)整、混合所有制改革、“僵尸企業(yè)”處置等出臺一系列制度，進一步規(guī)范了廠務(wù)公開民主管理體系。從建立實施《山鋼集團職工代表大會實施細則》《職工代表大會專門委員會工作制度》《民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部實施細則》等10多項職代會制度，到實施“四級職代會”建設(shè)，形成職代會、代表團長聯(lián)席會、情況通報會等工作機制，再到2019年召開的山鋼集團職代會上審議通過《企業(yè)年金方案》《工資總額管理與考核辦法》和修訂完善《集體合同》，以及山鋼集團機關(guān)職工代表大會審議通過《三項制度改革方案》等，有效地維護了職工的切身利益。
“我們依靠民主管理、民主決策、民主監(jiān)督防控風(fēng)險，促進山鋼集團治理結(jié)構(gòu)更加規(guī)范完善，用法定形式全面維護職工合法權(quán)益，系統(tǒng)規(guī)范國有資本投資公司條件下的民主管理、職工當(dāng)家作主的新路徑?！眲⑺闪直硎?。
2017年，山鋼集團研究制訂《濟鋼產(chǎn)能調(diào)整職工安置方案（草案）》等制度，成立8個工作組，組織召開44場座談會，與1290名職工代表真情實意地進行交流，累計征集提案268件，匯總295條意見建議，贏得了職工代表廣泛認同。李克強總理視察濟鋼，對職工安置和轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向。濟鋼集團職代會以92.9%的贊成率高票通過安置方案，近2萬名職工得到妥善安置，成為國內(nèi)城市大型鋼鐵企業(yè)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范。山東省委書記劉家義對濟鋼集團轉(zhuǎn)型發(fā)展和職工安置工作給予高度評價。
山鋼集團率先探索研究制訂《關(guān)于企業(yè)混改過程中充分發(fā)揮工會組織作用的指導(dǎo)意見》等制度，明確規(guī)定混改企業(yè)要把勞動用工制度、職工權(quán)益保障和工會組織建設(shè)等內(nèi)容寫入公司章程，保障了混改企業(yè)職工的主人翁地位，得到山東省總工會肯定。
山鋼集團工會創(chuàng)新建立的平等協(xié)商集體合同制度，成為企業(yè)和職工實現(xiàn)雙贏的“法寶”，有效維護了職工權(quán)益；職工董事、職工監(jiān)事制度，實現(xiàn)在源頭上充分代表和維護職工的合法權(quán)益，促進了企業(yè)決策的民主化和科學(xué)化；制訂《廠務(wù)公開事項清單制度實施意見》《廠務(wù)公開實施辦法》等廠務(wù)公開清單制度，不僅落實了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且贏得了職工對企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的理解和認可，保持和促進了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
搭平臺 豐富廠務(wù)公開民主管理途徑
“沒想到，我的提案不僅能被山鋼集團工會采納，還促進了集團產(chǎn)業(yè)協(xié)同制度的修訂完善?！鄙戒摷瘓F一名職工代表說。以職工提案為切入點，山鋼集團研究制訂了《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同的指導(dǎo)意見》，進一步提升協(xié)同創(chuàng)效水平。2019年，僅濟鋼集團、萊鋼集團、淄博張鋼、山東耐材4家單位的重點項目就實現(xiàn)協(xié)同金額66.7億元。
山鋼集團堅持把職工代表提案當(dāng)成發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展問題的“聽診器”，把提案落實情況作為評價民主管理工作的“晴雨表”。每年職代會召開期間，山鋼集團廣泛組織職工代表開展提案征集活動。提案工作委員會對每一件提案都進行分析，特別對涉及集團整體利益和職工權(quán)益保障的提案都進行深入研究。在提交職代會審議通過并立項立案辦理后，提案工作委員會定期向職工代表報告提案的進展、落實情況，使職工代表的意愿轉(zhuǎn)化成企業(yè)的決策行為。2018年以來，山鋼集團工會共征集提案223件，立項191件，答復(fù)223件，職工代表對提案落實情況滿意度達到100%。
“我提出的問題得到了滿意的結(jié)果，我要為主責(zé)部門精益求精的態(tài)度點個贊?！鄙戒撠攧?wù)職工小李笑著說。這還要歸功于山鋼集團工會搭建的“互聯(lián)網(wǎng)+民主管理”平臺。他們建設(shè)的齊魯工惠App——“山鋼家園”，成為山東省總工會唯一一個大企業(yè)工會App。他們在此基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上“合理化建議征集系統(tǒng)”，建立實施職工意見建議管理長效機制。他們還開通“職工快線”民主管理網(wǎng)絡(luò)平臺，職工可就生產(chǎn)生活方面的各類問題即時在線提問，主責(zé)部門要在3個工作日內(nèi)答復(fù)辦理，引導(dǎo)職工暢所欲言，表達心聲，獻計獻策。
2019年，山鋼集團通過線上線下各類平臺收集職工意見1710條、答復(fù)1710條、解決1395條，做到了事事有回音、件件有答復(fù)。
山鋼集團充分發(fā)揮職工代表“宣講員”“排頭兵”“代言人”作用，在全集團各級職工代表中開展以“宣講形勢任務(wù)、征集代表提案、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完成重點工作、總結(jié)奉獻故事”為主要內(nèi)容的“向職工代表學(xué)習(xí)、為職工代表服務(wù)”5個專項行動，調(diào)動了各級職工代表“領(lǐng)任務(wù)、擔(dān)指標(biāo)、提素質(zhì)、創(chuàng)效益”的積極性，并引領(lǐng)職工主動投身勞動競賽、全員平凡創(chuàng)新等崗位建功活動。僅2019年，全集團各級職工代表開展形勢任務(wù)宣講275次、征集提案565件、承擔(dān)重點課題846項，為企業(yè)創(chuàng)效8.16億元。專項行動使職工代表成為引領(lǐng)職工攻克難題的“主心骨”、創(chuàng)新創(chuàng)效的“生力軍”、提素建功的“領(lǐng)頭雁”，為山鋼集團全力構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿提供了有力支撐。
與此同時，山鋼集團工會還搭建代表團長聯(lián)席會議的聯(lián)系平臺，架起企業(yè)和職工的“連心橋”；借助民主懇談會溝通平臺，僅2019年，全集團各級工會組織召開民主懇談會695次，解決職工關(guān)心關(guān)注的問題1684項，提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議1541條，贏得了黨政班子認可、職工滿意、社會贊譽。
“我們還把組織監(jiān)督到位、檢查落實到位、責(zé)任考核到位、職工評判到位作為廠務(wù)公開民主管理落地見效的標(biāo)尺，持續(xù)改進，久久為功?！眲⑺闪纸榻B。近年來，山鋼集團職工代表評價廠務(wù)公開民主管理，滿意率和基本滿意率都在96%以上。其中，在申報“全國廠務(wù)公開民主管理先進單位”過程中，山鋼集團組織職工代表對廠務(wù)公開民主管理測評，滿意率達到98.1%。
《中國冶金報》（2021年1月6日 07版七版）
