本報(bào)通訊員 趙騰 張海鷹
2020年12月1日，全國(guó)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組下發(fā)表彰決定，山鋼集團(tuán)榮獲“全國(guó)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。
多年來(lái)，山鋼集團(tuán)堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，秉承“為民情懷，職工福祉”信念追求，不斷深化和創(chuàng)新廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理機(jī)制，著力構(gòu)建以促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理、依法維護(hù)職工合法權(quán)益、打造清明政治生態(tài)為主要目標(biāo)的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作模式，創(chuàng)新形成了集團(tuán)化國(guó)有資本投資公司運(yùn)行體制中規(guī)范的民主管理制度體系。
山鋼集團(tuán)工會(huì)副主席劉松林表示：“構(gòu)建廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理新模式，就好比讓陽(yáng)光普照企業(yè)，使權(quán)力運(yùn)行始終依法規(guī)范、公開(kāi)透明，為促進(jìn)幸福和諧企業(yè)建設(shè)和助推山鋼集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，以及改革的持續(xù)深化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，企業(yè)也呈現(xiàn)出民主活力強(qiáng)、職工幸福感強(qiáng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的突出特點(diǎn)?！?/span>
強(qiáng)組織 奠定廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理基礎(chǔ)
近年來(lái)，山鋼集團(tuán)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，領(lǐng)航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新超越，綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國(guó)鋼鐵企業(yè)第一梯隊(duì)。山鋼集團(tuán)工會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化黨工共建優(yōu)勢(shì)，“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾”的基本職責(zé)得到強(qiáng)化。其中，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+黨群工作”、“幸福和諧新山鋼”建設(shè)、全員平凡創(chuàng)新工程、職工網(wǎng)上練兵比武等多項(xiàng)舉措，也伴隨企業(yè)日益做大做強(qiáng)的步伐，更好地發(fā)揮出凝聚職工、激勵(lì)職工奮發(fā)進(jìn)取的作用。
“把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理作為深入推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，層層推動(dòng)。”這是山鋼集團(tuán)把民主管理作為“一把手工程”，作為規(guī)范現(xiàn)代公司治理體系不可或缺組成部分的重要體現(xiàn)。山鋼集團(tuán)成立由黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)侯軍任組長(zhǎng)；黨委副書(shū)記、總經(jīng)理陶登奎，黨委副書(shū)記、董事蘇斌任副組長(zhǎng)；黨委常委、行政副職、工會(huì)主席及各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工會(huì)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、工會(huì)組織協(xié)調(diào)、部門(mén)齊抓共管、職工廣泛參與”的工作格局。
山鋼集團(tuán)各權(quán)屬企業(yè)、廠(chǎng)礦、車(chē)間、班組層層建立工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，通力合作，推動(dòng)民主管理工作實(shí)現(xiàn)全員參與、全過(guò)程規(guī)范、全方位落實(shí)。權(quán)屬單位濟(jì)鋼集團(tuán)、萊鋼集團(tuán)、山鋼股份萊蕪分公司分別獲得“全國(guó)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位”“全國(guó)模范職工之家”“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。山鋼集團(tuán)工會(huì)高起點(diǎn)推進(jìn)，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和集團(tuán)化企業(yè)運(yùn)行需要，探索形成了較為完備的工作運(yùn)行機(jī)制。2020年9月份，山鋼集團(tuán)被山東省總工會(huì)推薦為“全國(guó)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位”。
建制度 規(guī)范廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理體系
山鋼集團(tuán)旗下的山東鎂礦2017年被列入“僵尸企業(yè)”名單。為最大限度地保障職工權(quán)益，山鋼金控工會(huì)在山鋼集團(tuán)工會(huì)指導(dǎo)下，組織學(xué)習(xí)研究“僵尸企業(yè)”出清政策，特別是民主管理工作的程序和法規(guī)依據(jù)，本著“以人為本、依法依規(guī)”原則，以實(shí)現(xiàn)職工、企業(yè)、社會(huì)三方共贏為目標(biāo)，深入現(xiàn)場(chǎng)細(xì)致調(diào)研，主動(dòng)與職工面對(duì)面、心貼心溝通交流，指導(dǎo)、參與職工安置方案的制訂，形成了規(guī)范的山東鎂礦《職工大會(huì)工作方案》《職工大會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》等系列材料。與此同時(shí)，山東鎂礦以480票贊成、1票反對(duì)，99.79%的高票贊成率，通過(guò)了職工安置方案，為徹底完成“僵尸企業(yè)”出清奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“在處置過(guò)程中，建立各項(xiàng)制度是關(guān)鍵，從民主程序依法合規(guī)，到最大限度安置好職工，保障其合法權(quán)益，無(wú)不體現(xiàn)制度的優(yōu)勢(shì)?！鄙戒摻鹂攸h委書(shū)記、董事長(zhǎng)黃振輝介紹。
近年來(lái)，山鋼集團(tuán)結(jié)合改革轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題、企業(yè)產(chǎn)能調(diào)整、混合所有制改革、“僵尸企業(yè)”處置等出臺(tái)一系列制度，進(jìn)一步規(guī)范了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理體系。從建立實(shí)施《山鋼集團(tuán)職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》《職工代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作制度》《民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施細(xì)則》等10多項(xiàng)職代會(huì)制度，到實(shí)施“四級(jí)職代會(huì)”建設(shè)，形成職代會(huì)、代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等工作機(jī)制，再到2019年召開(kāi)的山鋼集團(tuán)職代會(huì)上審議通過(guò)《企業(yè)年金方案》《工資總額管理與考核辦法》和修訂完善《集體合同》，以及山鋼集團(tuán)機(jī)關(guān)職工代表大會(huì)審議通過(guò)《三項(xiàng)制度改革方案》等，有效地維護(hù)了職工的切身利益。
“我們依靠民主管理、民主決策、民主監(jiān)督防控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)山鋼集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)更加規(guī)范完善，用法定形式全面維護(hù)職工合法權(quán)益，系統(tǒng)規(guī)范國(guó)有資本投資公司條件下的民主管理、職工當(dāng)家作主的新路徑。”劉松林表示。
2017年，山鋼集團(tuán)研究制訂《濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整職工安置方案（草案）》等制度，成立8個(gè)工作組，組織召開(kāi)44場(chǎng)座談會(huì)，與1290名職工代表真情實(shí)意地進(jìn)行交流，累計(jì)征集提案268件，匯總295條意見(jiàn)建議，贏得了職工代表廣泛認(rèn)同。李克強(qiáng)總理視察濟(jì)鋼，對(duì)職工安置和轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向。濟(jì)鋼集團(tuán)職代會(huì)以92.9%的贊成率高票通過(guò)安置方案，近2萬(wàn)名職工得到妥善安置，成為國(guó)內(nèi)城市大型鋼鐵企業(yè)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范。山東省委書(shū)記劉家義對(duì)濟(jì)鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展和職工安置工作給予高度評(píng)價(jià)。
山鋼集團(tuán)率先探索研究制訂《關(guān)于企業(yè)混改過(guò)程中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度，明確規(guī)定混改企業(yè)要把勞動(dòng)用工制度、職工權(quán)益保障和工會(huì)組織建設(shè)等內(nèi)容寫(xiě)入公司章程，保障了混改企業(yè)職工的主人翁地位，得到山東省總工會(huì)肯定。
山鋼集團(tuán)工會(huì)創(chuàng)新建立的平等協(xié)商集體合同制度，成為企業(yè)和職工實(shí)現(xiàn)雙贏的“法寶”，有效維護(hù)了職工權(quán)益；職工董事、職工監(jiān)事制度，實(shí)現(xiàn)在源頭上充分代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)決策的民主化和科學(xué)化；制訂《廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單制度實(shí)施意見(jiàn)》《廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》等廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)清單制度，不僅落實(shí)了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且贏得了職工對(duì)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的理解和認(rèn)可，保持和促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
搭平臺(tái) 豐富廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理途徑
“沒(méi)想到，我的提案不僅能被山鋼集團(tuán)工會(huì)采納，還促進(jìn)了集團(tuán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同制度的修訂完善?！鄙戒摷瘓F(tuán)一名職工代表說(shuō)。以職工提案為切入點(diǎn)，山鋼集團(tuán)研究制訂了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升協(xié)同創(chuàng)效水平。2019年，僅濟(jì)鋼集團(tuán)、萊鋼集團(tuán)、淄博張鋼、山東耐材4家單位的重點(diǎn)項(xiàng)目就實(shí)現(xiàn)協(xié)同金額66.7億元。
山鋼集團(tuán)堅(jiān)持把職工代表提案當(dāng)成發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的“聽(tīng)診器”，把提案落實(shí)情況作為評(píng)價(jià)民主管理工作的“晴雨表”。每年職代會(huì)召開(kāi)期間，山鋼集團(tuán)廣泛組織職工代表開(kāi)展提案征集活動(dòng)。提案工作委員會(huì)對(duì)每一件提案都進(jìn)行分析，特別對(duì)涉及集團(tuán)整體利益和職工權(quán)益保障的提案都進(jìn)行深入研究。在提交職代會(huì)審議通過(guò)并立項(xiàng)立案辦理后，提案工作委員會(huì)定期向職工代表報(bào)告提案的進(jìn)展、落實(shí)情況，使職工代表的意愿轉(zhuǎn)化成企業(yè)的決策行為。2018年以來(lái)，山鋼集團(tuán)工會(huì)共征集提案223件，立項(xiàng)191件，答復(fù)223件，職工代表對(duì)提案落實(shí)情況滿(mǎn)意度達(dá)到100%。
“我提出的問(wèn)題得到了滿(mǎn)意的結(jié)果，我要為主責(zé)部門(mén)精益求精的態(tài)度點(diǎn)個(gè)贊?！鄙戒撠?cái)務(wù)職工小李笑著說(shuō)。這還要?dú)w功于山鋼集團(tuán)工會(huì)搭建的“互聯(lián)網(wǎng)+民主管理”平臺(tái)。他們建設(shè)的齊魯工惠App——“山鋼家園”，成為山東省總工會(huì)唯一一個(gè)大企業(yè)工會(huì)App。他們?cè)诖嘶A(chǔ)上，開(kāi)發(fā)建設(shè)網(wǎng)上“合理化建議征集系統(tǒng)”，建立實(shí)施職工意見(jiàn)建議管理長(zhǎng)效機(jī)制。他們還開(kāi)通“職工快線(xiàn)”民主管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，職工可就生產(chǎn)生活方面的各類(lèi)問(wèn)題即時(shí)在線(xiàn)提問(wèn)，主責(zé)部門(mén)要在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)辦理，引導(dǎo)職工暢所欲言，表達(dá)心聲，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2019年，山鋼集團(tuán)通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)平臺(tái)收集職工意見(jiàn)1710條、答復(fù)1710條、解決1395條，做到了事事有回音、件件有答復(fù)。
山鋼集團(tuán)充分發(fā)揮職工代表“宣講員”“排頭兵”“代言人”作用，在全集團(tuán)各級(jí)職工代表中開(kāi)展以“宣講形勢(shì)任務(wù)、征集代表提案、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完成重點(diǎn)工作、總結(jié)奉獻(xiàn)故事”為主要內(nèi)容的“向職工代表學(xué)習(xí)、為職工代表服務(wù)”5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)職工代表“領(lǐng)任務(wù)、擔(dān)指標(biāo)、提素質(zhì)、創(chuàng)效益”的積極性，并引領(lǐng)職工主動(dòng)投身勞動(dòng)競(jìng)賽、全員平凡創(chuàng)新等崗位建功活動(dòng)。僅2019年，全集團(tuán)各級(jí)職工代表開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)宣講275次、征集提案565件、承擔(dān)重點(diǎn)課題846項(xiàng)，為企業(yè)創(chuàng)效8.16億元。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)使職工代表成為引領(lǐng)職工攻克難題的“主心骨”、創(chuàng)新創(chuàng)效的“生力軍”、提素建功的“領(lǐng)頭雁”，為山鋼集團(tuán)全力構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿提供了有力支撐。
與此同時(shí)，山鋼集團(tuán)工會(huì)還搭建代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)系平臺(tái)，架起企業(yè)和職工的“連心橋”；借助民主懇談會(huì)溝通平臺(tái)，僅2019年，全集團(tuán)各級(jí)工會(huì)組織召開(kāi)民主懇談會(huì)695次，解決職工關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題1684項(xiàng)，提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議1541條，贏得了黨政班子認(rèn)可、職工滿(mǎn)意、社會(huì)贊譽(yù)。
“我們還把組織監(jiān)督到位、檢查落實(shí)到位、責(zé)任考核到位、職工評(píng)判到位作為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理落地見(jiàn)效的標(biāo)尺，持續(xù)改進(jìn)，久久為功?！眲⑺闪纸榻B。近年來(lái)，山鋼集團(tuán)職工代表評(píng)價(jià)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理，滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率都在96%以上。其中，在申報(bào)“全國(guó)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位”過(guò)程中，山鋼集團(tuán)組織職工代表對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理測(cè)評(píng)，滿(mǎn)意率達(dá)到98.1%。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2021年1月6日 07版七版）
