本報(bào)記者 王漢杰
大型企業(yè)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍，也是戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場(chǎng)。地處戈壁的酒鋼集團(tuán)全面部署，積極實(shí)施，攻堅(jiān)戰(zhàn)役如火如荼。
定目標(biāo)劃重點(diǎn)
酒鋼集團(tuán)出臺(tái)了污染防治攻堅(jiān)方案，明確攻堅(jiān)的方向與目標(biāo)。方案提出，要以防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為底線，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作，重點(diǎn)對(duì)歷史積累的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中攻堅(jiān)。要按照統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、分步實(shí)施的原則，投資建設(shè)一批污染防治項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的“短板”，確保到2020年全面完成污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)攻堅(jiān)目標(biāo)，酒鋼劃定了重點(diǎn)任務(wù)：到2018年底前，集團(tuán)公司危險(xiǎn)廢物全部實(shí)現(xiàn)合規(guī)處置或貯存，冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)有組織和無(wú)組織排放全面達(dá)標(biāo)，冶金渣場(chǎng)、灰場(chǎng)的環(huán)境整治工作初見(jiàn)成效；2019年底前，全面完成燃煤機(jī)組超低排放改造和焦化廢水提標(biāo)改造，徹底解決建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保歷史遺留問(wèn)題，基本完成冶金渣場(chǎng)、料場(chǎng)、灰場(chǎng)、工業(yè)垃圾場(chǎng)的環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)各類污染源達(dá)標(biāo)排放；到2020年，污染防治能力顯著提升，污染源持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展格局基本形成。
立規(guī)矩壓責(zé)任
立足既有的企業(yè)環(huán)境保護(hù)制度，依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，酒鋼先后制訂了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施意見(jiàn)》等，并根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)變化及時(shí)修訂相關(guān)制度，目前實(shí)施的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方面的制度達(dá)21個(gè)。
根據(jù)這21個(gè)制度，酒鋼建起了一套機(jī)制，保證攻堅(jiān)目標(biāo)的落實(shí)。第一個(gè)機(jī)制是問(wèn)題整改工作明細(xì)臺(tái)賬，集團(tuán)對(duì)各單位存在生態(tài)環(huán)保問(wèn)題施行清單式、銷號(hào)制管理，拉條掛賬，督辦落實(shí)，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改效果要求，整改完成后，集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地核實(shí)驗(yàn)收。對(duì)于歷史遺留的問(wèn)題，堅(jiān)持“新官要理舊賬”的原則，主動(dòng)過(guò)問(wèn)，及時(shí)解決，切實(shí)補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板。
第二個(gè)是全面開(kāi)展環(huán)保管理專項(xiàng)督查。攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，酒鋼集團(tuán)公司黨委巡察組多了一項(xiàng)任務(wù)，對(duì)職能部門(mén)及成員單位環(huán)保工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。一年多來(lái)，黨委巡察組參與了環(huán)保問(wèn)題項(xiàng)目的督辦，重點(diǎn)督察了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)。最近，黨委巡察組又對(duì)落實(shí)中央環(huán)保督查反饋意見(jiàn)和省級(jí)環(huán)保督查反饋意見(jiàn)的整改情況進(jìn)行了督察，對(duì)兩起環(huán)保事件進(jìn)行了全面調(diào)查，并提出了處理建議。
考核問(wèn)責(zé)當(dāng)然是機(jī)制的標(biāo)配。這項(xiàng)機(jī)制要求，各單位的生態(tài)指標(biāo)“只能更好、不能變壞”，這是責(zé)任紅線，也是綜合考核評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。那些環(huán)保責(zé)任未落實(shí)的單位和人員，將被嚴(yán)格按照《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度》《環(huán)境保護(hù)管理考核辦法》等制度規(guī)定，被通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)既有行政上的處理，也有經(jīng)濟(jì)上的處罰，2017年到今年上半年，被考核問(wèn)責(zé)257人（次），共計(jì)考核37.718萬(wàn)元。
投資金補(bǔ)短板
進(jìn)入“十三五”，酒鋼企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)極度困難，資金極度緊張。但在生態(tài)文明建設(shè)上，酒鋼主動(dòng)扛起社會(huì)責(zé)任，持續(xù)加大污染治理力度，補(bǔ)短板，還舊賬，共啟動(dòng)實(shí)施污染治理項(xiàng)目71個(gè)。
2016年，酒鋼實(shí)施了12個(gè)污染治理項(xiàng)目，完成投資0.88億元，同時(shí)完成了城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐淘汰改造。2017年，酒鋼積極開(kāi)展工業(yè)企業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)治理行動(dòng)，實(shí)施環(huán)保類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目21項(xiàng)，實(shí)際完成投資5.2億元。2018年，酒鋼實(shí)施環(huán)保類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目37項(xiàng)，實(shí)際完成投資9.58億元。2019年，酒鋼計(jì)劃實(shí)施環(huán)保類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目34項(xiàng)，投資10.45億元，目前已完工5項(xiàng)。
打戰(zhàn)役解難題
攻堅(jiān)戰(zhàn)是大仗、硬仗、苦仗，酒鋼把戰(zhàn)役方向放在了大氣、水、土壤上，展開(kāi)了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。酒鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳得信要求，三大保衛(wèi)戰(zhàn)必須打贏。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，酒鋼選擇了6個(gè)攻擊點(diǎn)。酒鋼擁有32臺(tái)（套）總裝機(jī)容量3365兆瓦的自備火力及余能回收發(fā)電機(jī)組，全面完成火電機(jī)組超低排放改造是第一個(gè)攻擊點(diǎn)。從2017年起，酒鋼對(duì)機(jī)組逐年堅(jiān)持改造，到今年年底，將全面完成《甘肅省燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》中燃煤機(jī)組超低排放改造任務(wù)，污染物排放濃度將全部滿足燃煤機(jī)組超低排放限值要求。鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放是第二個(gè)攻擊點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家五部委聯(lián)合要求，酒鋼全面對(duì)標(biāo)污染源達(dá)標(biāo)情況，完成了《集團(tuán)公司鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放改造工作方案》編制，方案明確將實(shí)施50個(gè)改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資39億元，到2025年全面完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放改造。其他4個(gè)攻擊點(diǎn)，有各冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)有組織、無(wú)組織排放的全面達(dá)標(biāo)治理，有燃煤小鍋爐的全面綜合整治，有各料場(chǎng)的揚(yáng)塵污染治理，還有強(qiáng)化污染治理設(shè)施精細(xì)化管理。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)共有3個(gè)點(diǎn)。一是加大飲用水水源地保護(hù)力度，推進(jìn)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化飲用水從“源頭”到“龍頭”全過(guò)程監(jiān)管。二是實(shí)施焦化酚氰廢水達(dá)標(biāo)處理回用工程、嘉北污水處理廠項(xiàng)目，加強(qiáng)酒鋼16萬(wàn)立方米/日污水處理廠運(yùn)行管理。三是推進(jìn)廢水資源化，在去年實(shí)現(xiàn)酒鋼16萬(wàn)立方米/日污水處理廠中水全部回用的基礎(chǔ)上，目前正在改造中水管網(wǎng)，盡早實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的任務(wù)也很重，酒鋼力爭(zhēng)用3年時(shí)間，解決企業(yè)固體廢物污染防治領(lǐng)域存在的問(wèn)題。酒鋼將按照減量化、資源化、無(wú)害化原則，對(duì)固廢產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)施全過(guò)程管控；實(shí)施鋁業(yè)固廢無(wú)害化處理、不銹鋼煉鋼除塵灰處置、焦化廠脫硫廢液及硫泡沫制酸等項(xiàng)目，逐步解決產(chǎn)生量較大的固廢（危廢）處置利用難題。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2019年10月17日 08版八版）
