永鋒淄博模式：“國民”同進共贏的“事業(yè)共同體”

　　今年1至10月份，永鋒淄博公司生產(chǎn)經(jīng)營始終保持產(chǎn)銷兩旺、效益增長的良好態(tài)勢，在錯峰生產(chǎn)兩個半月的情況下，上半年鋼材生產(chǎn)、銷售已超過去年全年產(chǎn)銷水平。經(jīng)過近4年的時間，永鋒淄博公司經(jīng)歷混改涅槃，獲得了充滿活力的新生。

　　2016年以前，這家名為張店鋼鐵公司的企業(yè)還是一個“僵尸企業(yè)”。雖然有著近60年的歷史，但是迫于環(huán)保壓力，2006年即啟動搬遷，并在2010年在桓臺縣建成投運。由于負債搬遷，第二座高爐建設受阻，產(chǎn)能、工序不匹配，緊接著又遭遇鋼鐵行業(yè)的寒冬，內(nèi)外交困下導致企業(yè)連續(xù)多年巨額虧損，到2015年底企業(yè)已經(jīng)嚴重資不抵債。

　　2015年底，該公司被列入山東省第一批58戶國企混改試點企業(yè)。為最大限度降低損失、盤活資產(chǎn)、保障職工權益，山鋼集團通過增資擴股形式，成立永鋒淄博公司，引入行業(yè)內(nèi)標桿企業(yè)民營資本永鋒集團，實施鋼鐵資產(chǎn)重組。雙方經(jīng)過協(xié)商，創(chuàng)新性地采用了各占50%的股權結構，既不改變國有企業(yè)的性質(zhì)，又最大限度地體現(xiàn)了民企話語權，在國企血脈中注入民營基因，實現(xiàn)國有資本保值增值與民營企業(yè)注重績效的有機結合。

　　“永鋒淄博公司重新煥發(fā)生機活力，得益于創(chuàng)新性的混改實踐，將國有企業(yè)組織的規(guī)范性、嚴密性與民營企業(yè)機制的靈活性、責權利的對等性有機結合。”作為國企股東代表，山鋼集團委派的永鋒淄博公司黨委書記、總經(jīng)理逄曉男表示，“股東會與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層健全完善的‘三會一層’管理架構，使公司治理結構規(guī)范、決策民主科學、執(zhí)行高效有序、制衡到位適度，實現(xiàn)了權責明晰、責權利相統(tǒng)一，成為激發(fā)企業(yè)活力的關鍵。”

　　2016年7月29日，山鋼集團永鋒淄博公司掛牌成立，兩大股東分別注資，壓縮職能部門一半以上，新公司輕裝上陣，調(diào)整績效考核，激發(fā)員工活力，同時在采購、生產(chǎn)、銷售等方面對標名企，對內(nèi)挖潛提效，噸鋼盈利能力在全省鋼鐵企業(yè)中走在前列，徹底扭轉嚴重虧損局面，步入健康發(fā)展的軌道。

　　“在永鋒淄博，不存在‘你是國企股東代表，你就只對山鋼集團負責，我是民企股東代表，我就只對永鋒集團負責’的現(xiàn)象。我們管理層對混改公司負責，就是對兩大股東負責，同時，混改實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，增強了企業(yè)的市場競爭力、降低了企業(yè)運行成本，實現(xiàn)了1+1>2的目標?！庇冷h集團委派的經(jīng)理層成員，永鋒淄博公司黨委副書記、副總經(jīng)理王道池表示。

　　“改革永遠在路上，發(fā)展沒有止境。”永鋒淄博成立第二年，引入專業(yè)管理咨詢公司，對企業(yè)經(jīng)營管理進行全面會診，明確提出了“挖潛降本1億元、增效創(chuàng)效1億元”等“六個一”精益運營目標，夯實了邁向新目標的基礎。

　　永鋒淄博混改模式，并不是一場簡單的“國民聯(lián)姻”，而是產(chǎn)業(yè)升級和共建共贏同時進行?！巴ㄟ^混改，市場化的法則在企業(yè)得到充分體現(xiàn)，企業(yè)盈利能力得到提升，在保證國有資本保值增值的同時，非公資本的價值也得到了提升，也就是說國有資本的帶動作用得到充分發(fā)揮，非公資本催化作用開始顯現(xiàn)?！笔Y委副巡視員李現(xiàn)實如此評價。截至2018年底，永鋒淄博公司已向股東分紅達9億元。

　　目前，山鋼集團和永鋒集團首創(chuàng)的國企民企對等股權混改模式，已經(jīng)在兗礦集團的混改中得到復制推廣。2018年6月19日，兗礦集團與永鋒集團對兗礦國際焦化進行股權重組，雙方即分別持有新公司50%的股份。

　　國銘鑄管模式：三元持股的“命運共同體”

　　公司治理是世界性難題，中國古人就有“生意好做、伙計難合”之說。然而，在濟鋼國銘鑄管公司，國有股份、民營戰(zhàn)投、核心員工三元持股的混改模式，卻將三方利益捆綁在一起，結成了緊密的“命運共同體”。

　　混改之前的濟鋼鑄管公司有著眾多歷史的輝煌：山東省第一爐鐵、第一根球墨鑄鐵管均誕生于此。

　　“停產(chǎn)前，我們有26種規(guī)格、多品種的離心球墨鑄鐵管，年產(chǎn)達30萬噸，生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量處于國內(nèi)前列?！疂撹T管’這一品牌在國內(nèi)供水行業(yè)的應用已達80%以上，每年有5000多公里的濟鋼鑄管鋪設在世界各地?！痹摴军h委副書記、工會主席王海表示。然而，隨著該公司響應《濟南市東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造及落后產(chǎn)能淘汰行動實施方案》要求，于2016年全面停產(chǎn)。

　　為了最大限度盤活其產(chǎn)能和閑置資產(chǎn)，妥善安置職工，山鋼集團對濟鋼鑄管的混改模式進行了大膽探索。

　　“我們探索股權結構的合理配置方式，對于股東選擇和股權比例確定上，盡量做到兼顧平衡好實現(xiàn)國有資本保值增值、完善法人治理結構、整合外部戰(zhàn)略資源，找到三者的‘最大公約數(shù)’?！鄙戒摷瘓F資本運營部副總經(jīng)理陳劍表示。

　　經(jīng)過前期的多輪考察協(xié)商，最終確定引入金璽泰礦業(yè)集團為戰(zhàn)略投資者。股權設置采取了A＋B＋C的模式，形成濟鋼集團、金璽泰礦業(yè)、核心員工股權結構比例為43∶37∶20，并確立了“以核心員工持股為基礎、以打造上市平臺為紐帶、以實現(xiàn)定向增發(fā)為加速器”的分階段、分層次的混改發(fā)展規(guī)劃。

　　2016年5月，濟鋼鑄管搬遷至臨沂蘭陵開工奠基，僅用14個月就實現(xiàn)建成投產(chǎn)，當年投產(chǎn)、當年盈利，投產(chǎn)以來呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的良好局面。

　　“事實證明我們探索實現(xiàn)的三元持股模式是符合實際的，是完善治理、強化激勵、做強主業(yè)、形成靈活高效市場經(jīng)營機制的治本之策。”國銘鑄管公司黨委書記、總經(jīng)理楊洪彬表示，“混改之后，我們對企業(yè)原有業(yè)務、架構、流程、人員進行重構，激活沉淀資源，為新觀念、新機制、新技術、新市場的引入創(chuàng)造條件，提升了企業(yè)運行效率和競爭能力，實現(xiàn)了企業(yè)的破繭重生。”

　　混改兩年來，濟鋼國銘鑄管以混改為契機打“組合拳”，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進、形成合力，面向市場的現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立、改革政策整體效應初步顯現(xiàn)。2018年該公司銷售收入超過30億元，利潤2.1億元，上繳稅金6804萬元。今年上半年實現(xiàn)經(jīng)營收入16億元，創(chuàng)歷史新高，目前其產(chǎn)品市場占有率位穩(wěn)居全國行業(yè)第二，位列中國鑄鐵管十大品牌之首，產(chǎn)品遍及全國30個省市、自治區(qū)，出口中東、歐洲、東南亞、非洲、美洲等國家和地區(qū)。

　　把引資本和轉機制結合起來，把產(chǎn)權多元化與完善企業(yè)法人治理結構結合起來，國銘鑄管模式成為山鋼集團混改不斷走深走實的一個樣本?！皣戣T管混改實踐探索初見成效的關鍵在于，‘混資本’推動了‘改機制’，使得國有企業(yè)和民營企業(yè)實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、劣勢對沖?！痹摴径隆⒏笨偨?jīng)理梅開新是金璽泰集團派出的高管，他表示，“在國銘鑄管公司，以混改為契機開展的市場化激勵、差異化薪酬等靈活機制，正有效激活企業(yè)內(nèi)部活力，推動企業(yè)提檔升級。”

　　“國企混改一頭連著國有資產(chǎn)保值增值的責任，一頭關乎職工的切身利益?！蓖鹾Ｕf，“我們一直把推進骨干員工持股作為打造命運共同體和構建價值增值分享機制的重要改革內(nèi)容，員工持股采用人離股轉，建立健全了股權流轉和退出機制，確保員工持股公開透明，保護入股員工的根本利益。”

　　日前，山鋼集團出臺的深化改革方案表明，國銘鑄管IPO計劃方案正在緊鑼密鼓地醞釀中，即將于年底之前出爐。借力資本市場，濟鋼國銘鑄管公司以上市融資實施二次混改的做法，值得期待。

　　魯新建材模式：資產(chǎn)證券化的“利益共同體”

　　“咚、咚、咚……”2016年6月2日，濟南魯新新型建材股份公司（簡稱：魯新新材，股票代碼：836596）在新三板掛牌上市的鐘聲在北京金融街敲響，該公司也由此成為山鋼首個通過資產(chǎn)證券化完成混改的企業(yè)。

　　“魯新新材在新三板掛牌上市，是公司發(fā)展史上的一個重要里程碑，也是山鋼集團非鋼產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的重大成果?！鄙戒摷瘓F黨委書記、董事長侯軍這樣評價。

　　魯新建材“出生”時便流淌著外資“血統(tǒng)”，是由濟鋼集團與新加坡昂國集團于2003年共同出資興建，致力于綠色低碳環(huán)保新型建筑材料的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，是山東省第一家立磨礦渣粉生產(chǎn)企業(yè)。主要生產(chǎn)粒化高爐礦渣粉、微米級超活性礦渣粉、高速鐵路軌道板專用摻合料等系列產(chǎn)品，主要產(chǎn)品S95級高爐礦渣粉是國內(nèi)唯一礦渣粉類省級名牌產(chǎn)品，目前已投產(chǎn)6條60萬噸生產(chǎn)線，年產(chǎn)能360萬噸。

　　為將品牌做大、產(chǎn)業(yè)做強，魯新建材在體制機制創(chuàng)新、擺脫經(jīng)營困境、搞好產(chǎn)業(yè)經(jīng)營工作的基礎上，積極把握資本市場的發(fā)展機遇，著力打造上市平臺，把上市融資作為“構建資本運營與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營雙輪驅動體系”的核心環(huán)節(jié)，力求通過上市將公司打造為優(yōu)質(zhì)資源整合平臺、資本運作平臺、機制創(chuàng)新平臺。

　　2016年4月14日，魯新建材獲批在全國中小企業(yè)股轉系統(tǒng)上市，成為山東省國資系統(tǒng)該行業(yè)唯一一家登陸新三板的企業(yè)?！按伺e不僅做強了上市公司主業(yè)，避免了同業(yè)競爭，提高了運營效率，還實現(xiàn)了資產(chǎn)證券化和保值增值?！睍r任魯新建材總經(jīng)理、現(xiàn)濟鋼規(guī)劃部負責人劉富增表示。

　　通過積極打造上市平臺，推動企業(yè)資本多元化和社會化，魯新建材將國企的經(jīng)營管理推向更加規(guī)范化和市場化的監(jiān)管體系之下，完善企業(yè)資本結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　“魯新建材在新三板上市打通了與社會資本融合的渠道，下一步我們還要利用好這個平臺，通過多種形式引入社會資本，與非公有經(jīng)濟形式在市場、技術、管理、資源等要素上實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同、放大，用優(yōu)秀業(yè)績回報股東，形成‘利益共同體’?！濒斝陆ú目偨?jīng)理朱濤表示。

　　混改以來，魯新建材開啟了第三次創(chuàng)業(yè)，按照“橫向一體化戰(zhàn)略、縱向聯(lián)合戰(zhàn)略”“雙高”戰(zhàn)略、“微粉+”發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營規(guī)劃，以“選魯新，都放心”經(jīng)營理念為支撐，以“創(chuàng)新中心”和“研發(fā)中心”為兩翼，全面推進業(yè)務轉型升級、產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展和價值提升，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為山鋼非鋼產(chǎn)業(yè)融資平臺的新亮點。

　　前三季度，魯新建材公司實現(xiàn)產(chǎn)量166.5萬噸，同比增長26.23%；實現(xiàn)銷售收入4.67億元，同比增長33.43%；實現(xiàn)利潤981.65萬元，同比增長54.97%。魯新牌高爐礦渣粉打入我國首個跨海高鐵工程福廈高鐵項目，產(chǎn)品伴隨著“一帶一路”建設暢銷十余個國家和地區(qū)。

　　根據(jù)山鋼集團深化改革方案，未來3年將加大混改力度，探索混改新路，實現(xiàn)混改企業(yè)戶數(shù)占比提高至少10%，資產(chǎn)占比達85%以上。“資產(chǎn)證券化作為改革最有效的手段，可融合社會資本、提高國有資產(chǎn)流動性。目前，山鋼通過IPO、資產(chǎn)注入上市公司等資產(chǎn)證券化方式實現(xiàn)混改的有33戶，占已完成混改企業(yè)的25%，仍存在較大提升空間。未來，提高資產(chǎn)證券化率已成為山鋼盤活存量資產(chǎn)、提高資金流動性、降低融資成本的必然選擇。”陳劍表示。（黨 淺）