本報(bào)實(shí)習(xí)記者 賈林海

　　“進(jìn)入新時(shí)代，中國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以及‘一帶一路’倡議的提出，都要求我們打造一個(gè)健康發(fā)展、長(zhǎng)期繁榮的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、面向未來的合作與發(fā)展新格局?！?2月15日，2020年中國鋼鐵市場(chǎng)展望暨“我的鋼鐵”年會(huì)在上海召開，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記何文波在會(huì)上發(fā)表演講時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。

　　今年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

　　何文波在演講中指出，今年初以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，國內(nèi)外環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多。面對(duì)挑戰(zhàn)，國家保持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢(shì)，為鋼鐵行業(yè)運(yùn)行提供了較好的外部環(huán)境。鋼鐵行業(yè)則繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總體平穩(wěn)，但也面臨產(chǎn)能釋放過快、效益明顯下滑和環(huán)保壓力加大等困難。

　　何文波分析了今年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)出的5個(gè)特點(diǎn)：

　　一是鋼鐵產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。今年初以來，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，房地產(chǎn)投資保持較高增長(zhǎng)，拉動(dòng)了鋼材需求，鋼鐵產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月~10月，全國粗鋼產(chǎn)量為8.29億噸，同比增長(zhǎng)7.4%；生鐵產(chǎn)量為6.75億噸，同比增長(zhǎng)5.4%；鋼材產(chǎn)量為10.1億噸，同比增長(zhǎng)9.8%，增幅均高于去年同期。在天氣轉(zhuǎn)冷等季節(jié)性因素的影響下，預(yù)計(jì)后期房地產(chǎn)和基建開工將受到一定影響，鋼材需求將有所減弱，預(yù)計(jì)我國全年粗鋼產(chǎn)量將達(dá)9.8億噸，同比增長(zhǎng)7%。

　　二是國際市場(chǎng)需求減弱，鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口量均有所減少。2019年，國際市場(chǎng)貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)增加，鋼材需求相對(duì)低迷，導(dǎo)致我國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口量均有所減少。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月~11月，我國累計(jì)進(jìn)口鋼材1082萬噸，同比下降11%；出口鋼材5966萬噸，同比下降6.5%，進(jìn)出口均呈下降態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年出口鋼材6500萬噸，同比將下降6%；進(jìn)口鋼材1200萬噸，同比將下降9%。

　　三是鋼材價(jià)格窄幅波動(dòng)。今年初以來，由于產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，國內(nèi)鋼材市場(chǎng)總體呈現(xiàn)弱平衡態(tài)勢(shì)，鋼材價(jià)格呈小幅下降態(tài)勢(shì)。據(jù)鋼協(xié)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，1月~11月，鋼材平均價(jià)格指數(shù)為108.16點(diǎn)，同比下降7.29點(diǎn)，降幅為6.3%。其中，長(zhǎng)材降幅為5.54%，板材降幅為7.18%，市場(chǎng)呈現(xiàn)“長(zhǎng)強(qiáng)板弱”的特點(diǎn)。

　　四是成本大幅上升，行業(yè)利潤(rùn)同比下降。今年初以來，受進(jìn)口鐵礦石價(jià)格大幅上漲，煤炭、焦炭、廢鋼等原燃料價(jià)格高位波動(dòng)，以及環(huán)保成本增加等因素的影響，鋼鐵企業(yè)成本大幅上升，效益下降。據(jù)鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月~10月，會(huì)員企業(yè)銷售收入達(dá)3.54萬億元，同比增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1588億元，同比下降34%。

　　五是固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月~10月，全國黑色冶煉及壓延業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)29.2%，比1月~9月增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；黑色礦山采選業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)0.2%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。此前，1月~9月增速同比下降2.5%。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展

　　推進(jìn)并引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色革命

　　何文波指出，推進(jìn)并引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色革命，是建成鋼鐵強(qiáng)國的必經(jīng)之路。當(dāng)前，鋼鐵業(yè)正在進(jìn)行超過2億噸的產(chǎn)能淘汰，新產(chǎn)品系統(tǒng)正在形成，中國鋼鐵業(yè)正在進(jìn)行一場(chǎng)綠色革命。而縱觀鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展成就不難看出，一些節(jié)能環(huán)保技術(shù)和指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　一是鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)在持續(xù)改善。一些指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　二是一批鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得突破。當(dāng)前，我國有一批鋼鐵企業(yè)超低排放改造力度大、效果好，取得了一定的成績(jī)。雖然中國碳排放量目前仍然是世界第一，但是應(yīng)當(dāng)看到，中國的清潔能源投資也是世界第一。

　　三是鋼鐵行業(yè)共建綠色產(chǎn)業(yè)鏈初見成效。近年來，鋼鐵行業(yè)積極倡導(dǎo)綠色采購、綠色制造、綠色產(chǎn)品等，協(xié)同促進(jìn)鋼鐵與各個(gè)行業(yè)發(fā)展合作關(guān)系。一些先進(jìn)企業(yè)開發(fā)了LCA（生命周期評(píng)價(jià)）環(huán)境決策模型和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，引導(dǎo)并協(xié)同下游用鋼產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色消費(fèi)，以全生命周期理念體現(xiàn)鋼企對(duì)全社會(huì)節(jié)能減排做出的貢獻(xiàn)。

　　何文波指出，雖然取得了一些成績(jī)，但我國鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展依然存在各種各樣的問題和難點(diǎn)：一是鋼鐵企業(yè)節(jié)能環(huán)保水平參差不齊，科學(xué)規(guī)范的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，與發(fā)達(dá)國家仍有差距；二是鋼鐵工業(yè)大生產(chǎn)本身和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的綠色價(jià)值尚未得到正確評(píng)估和充分挖掘；三是在技術(shù)層面，全面實(shí)現(xiàn)超低排放尚缺乏經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案。

　　“這個(gè)時(shí)候，我們既需要政府的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)向那些在超低排放領(lǐng)域投入多、效果好、水平高的企業(yè)，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，又需要建立超低排放科技成果信息共享平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。這兩方面的需求都非常迫切?！焙挝牟◤?qiáng)調(diào)。

　　站位新時(shí)代 鋼協(xié)將展現(xiàn)更大作為

　　“總體看，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，但穩(wěn)中有憂，憂中有機(jī)?！焙挝牟ㄕf，“我們認(rèn)為，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)和處理好‘產(chǎn)能、產(chǎn)量、產(chǎn)品’的關(guān)系問題。研究產(chǎn)能，主要是看產(chǎn)能的‘顏色’，是否是綠色環(huán)保的；研究產(chǎn)品，看不同企業(yè)的產(chǎn)品所代表的技術(shù)水平，高技術(shù)含量、高附加值、解決卡脖子技術(shù)的產(chǎn)品和生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)一定要鼓勵(lì)；研究產(chǎn)量，則是要研究如何在環(huán)保約束條件下經(jīng)濟(jì)地滿足社會(huì)鋼材總需求。”

　　何文波表示，為進(jìn)一步鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，保持鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展，鋼協(xié)將做好以下工作：

　　一是要嚴(yán)控產(chǎn)能。當(dāng)前，鋼協(xié)正在摸清鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量的實(shí)際狀況，建立臺(tái)賬，為科學(xué)決策提供真實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，必要時(shí)配合政府部門組織專家做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)摸底工作，對(duì)典型地區(qū)進(jìn)行核查。鋼協(xié)還將配合工信部、國家發(fā)改委，對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的拆除中頻爐后上電爐的違規(guī)行為、收到的有關(guān)新增產(chǎn)能的舉報(bào)線索進(jìn)行核查，保持高壓態(tài)勢(shì)，杜絕違規(guī)新增產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，在2020年6月之前全面淘汰生產(chǎn)不銹鋼、工模具鋼的中頻爐工藝。

　　針對(duì)新建、搬遷、置換鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模大，近距離搬遷、局部地區(qū)產(chǎn)能集中等問題，鋼協(xié)將配合有關(guān)政府部門做好鋼鐵項(xiàng)目備案、產(chǎn)能置換、引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展等政策制修訂工作，發(fā)揮政策組合的作用。

　　“以技術(shù)上看，產(chǎn)能置換無疑是有積極推動(dòng)作用的。世界最先進(jìn)的設(shè)備和工藝技術(shù)，將在中國的鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造或者新建中得到廣泛的應(yīng)用。但是，在產(chǎn)能置換和所謂的環(huán)保搬遷中，也出現(xiàn)了一些非正常的現(xiàn)象，值得高度關(guān)注，特別是一些畫地為牢、勞民傷財(cái)?shù)沫h(huán)保搬遷應(yīng)該停下來?！焙挝牟◤?qiáng)調(diào)，“我們反對(duì)僅僅以局部行政區(qū)劃為界進(jìn)行的畫地為牢的同城搬遷，這是一種主動(dòng)放棄和人為割裂中國這樣的鋼鐵大國在布局上所具備的天然優(yōu)勢(shì)的鋼鐵小國思維?！?/p>

　　二是要加快推進(jìn)企業(yè)超低排放改造。盡管鋼鐵行業(yè)在環(huán)保方面進(jìn)行了較大投入，但總體還有差距。鋼協(xié)一方面要組織鋼鐵企業(yè)開展環(huán)保對(duì)標(biāo)，推動(dòng)超低排放改造落到實(shí)處，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)；另一方面，要積極組織鋼鐵企業(yè)開展超低排放改造經(jīng)驗(yàn)交流，向行業(yè)推薦超低排放改造的先行者。同時(shí)，要建立激勵(lì)機(jī)制，避免減產(chǎn)、停產(chǎn)“一刀切”；建議統(tǒng)籌超低排放政府支持專項(xiàng)資金，減免環(huán)境保護(hù)稅，對(duì)企業(yè)環(huán)保技改給予優(yōu)惠，加大投入環(huán)保技術(shù)補(bǔ)助資金等。

　　三是組織研究并提出在鋼鐵產(chǎn)能集中且環(huán)境負(fù)荷過量的地區(qū)實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的建議，促進(jìn)環(huán)保分類管控方案的進(jìn)一步優(yōu)化。我們反對(duì)以任何理由對(duì)合規(guī)生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)實(shí)施“無差別”的頻繁停限產(chǎn)，這樣不僅會(huì)增加成本、增加能耗、增加安全風(fēng)險(xiǎn)，而且在同等環(huán)境技術(shù)水平和同等生產(chǎn)量的條件下，排放總量只會(huì)升高不會(huì)減少。建議推行“以控制排放總量為基礎(chǔ)，以差別化管控為導(dǎo)向”的錯(cuò)峰生產(chǎn)方式，限制環(huán)保水平落后企業(yè)的生產(chǎn)，保護(hù)先進(jìn)企業(yè)的積極性，促進(jìn)整體環(huán)保水平提高。

　　四是積極推進(jìn)行業(yè)兼并重組。長(zhǎng)期以來，行業(yè)結(jié)構(gòu)分散、產(chǎn)業(yè)集中度低等問題始終存在，今年1月~10月，前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國總量的比例（CR10）為36.1%。鋼鐵行業(yè)在化解過剩產(chǎn)能、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、環(huán)保節(jié)能降耗等方面，既缺乏掌控能力，又缺乏自律能力，這是制約行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

　　黨的十八大以來，鋼鐵行業(yè)兼并重組工作取得了可喜進(jìn)展。重組案例有26起，共涉及企業(yè)93家，含投資公司、基金公司等，其中由國有企業(yè)主導(dǎo)的重組有9起，非國有企業(yè)主導(dǎo)的重組有17起。

　　“其中，標(biāo)志性的重組有3起?！焙挝牟c(diǎn)評(píng)道。一是2016年寶武重組，打造了中國的世界級(jí)“鋼鐵航母”。2019年寶武與馬鋼重組，在長(zhǎng)江流域和東南沿海的“彎弓射箭”布局雛形基本實(shí)現(xiàn)，已成為全球競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的鋼鐵企業(yè)之一。這對(duì)于引領(lǐng)我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展、建成世界最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)具有重大意義。二是建龍重工集團(tuán)先后重組山西海鑫、北滿特鋼、阿城鋼鐵、西林鋼鐵、包鋼萬騰、寧夏申銀等企業(yè)，產(chǎn)能規(guī)模迅速躋身世界前列，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)地位進(jìn)一步提高，為其布局長(zhǎng)江以北市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)5000萬噸規(guī)模奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是德龍鋼鐵集團(tuán)通過司法重整方式參與渤海鋼鐵混改，為國有鋼鐵企業(yè)混改提供了新模式，未來發(fā)展很有想象空間。

　　五是切實(shí)推進(jìn)前沿技術(shù)開發(fā)。做好技術(shù)開發(fā)工作，一要抓共性，二要抓技術(shù)，三要抓未來。共性，即數(shù)據(jù)和下游需求。何文波表示，鋼協(xié)將于近期啟動(dòng)建設(shè)鋼鐵工業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，旨在為鋼鐵企業(yè)提供有價(jià)值的信息和數(shù)據(jù)，為鋼鐵企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)支撐。

　　六是呼吁完善減稅降費(fèi)政策，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。今年，國家陸續(xù)出臺(tái)了減稅降費(fèi)措施，包括降低增值稅、社保費(fèi)等，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)發(fā)揮重要作用。但企業(yè)在減稅降費(fèi)方面仍有較多訴求，如建議實(shí)施增值稅期末留抵稅額無增量退稅；將企業(yè)利息支出納入抵扣范圍；扶持國內(nèi)礦山發(fā)展，大幅降低鐵礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；支持鋼鐵企業(yè)直接回收廢鋼，從鼓勵(lì)資源綜合利用方面對(duì)廢鋼回收利用給予一定的增值稅優(yōu)惠政策；落實(shí)現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等。

　　七是呼吁有保有壓信貸政策，取消對(duì)鋼企貸款限制。隨著國家金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)，鋼鐵行業(yè)融資環(huán)境有所改善，財(cái)務(wù)費(fèi)用也呈同比下降態(tài)勢(shì)。但目前鋼鐵企業(yè)仍被金融機(jī)構(gòu)列為“兩高一?！保ǜ呶廴尽⒏吣芎?、產(chǎn)能過剩）嚴(yán)控貸款規(guī)模的企業(yè)，貸款額度難以增加，制約企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。鋼協(xié)建議金融系統(tǒng)不再將鋼鐵行業(yè)劃為“兩高一?！眹?yán)控貸款的行列，落實(shí)有保有壓的信貸政策，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　何文波總結(jié)道，伴隨著新中國70年的發(fā)展，特別是改革開放40年以來的迅速發(fā)展，中國鋼鐵工業(yè)取得了巨大進(jìn)步。中國鋼鐵人積極參與全球治理，在促進(jìn)人類和平發(fā)展的崇高事業(yè)上不斷做出貢獻(xiàn)，相信中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的明天會(huì)更好。