蘇亞紅
我國(guó)是世界產(chǎn)鋼大國(guó)，2019年粗鋼產(chǎn)量達(dá)9.96億噸，同比增長(zhǎng)8.3%，占世界總產(chǎn)量的53.3%；2018年粗鋼產(chǎn)量為9.28億噸，同比增加6.6%，占全球粗鋼比例為51.3%。
從我國(guó)鋼材近十幾年出口情況看，2002年~2015年，我國(guó)鋼材出口量整體處于上升狀態(tài)（除2008年受金融危機(jī)沖擊，2009年鋼材出口量陡然下降外），增長(zhǎng)最快的當(dāng)屬2004年和2006年，同比分別增長(zhǎng)了104%和109%，2006年我國(guó)成為鋼材凈出口國(guó)。2016年~2019年我國(guó)鋼材出口量呈下降趨勢(shì)，其中2017年鋼材出口下降幅度最大，同比下降了30.5%，但仍為全球最大的鋼材出口國(guó)。
近4年來(lái)我國(guó)鋼材出口呈下降趨勢(shì)
今年受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)鋼材出口持續(xù)下降。1月~9月份，我國(guó)鋼材出口量為4039萬(wàn)噸，同比下降了19.6%；出口金額為332.05億美元，同比下降了20.5%。近4年來(lái)，我國(guó)鋼材出口呈下降趨勢(shì)，主要原因是從2016年開(kāi)始，我國(guó)鋼鐵行業(yè)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2018年提前完成了“十三五”淘汰1.5億噸鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能上限目標(biāo)任務(wù)，到2017年6月30日如期取締了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，2018年和2019年國(guó)內(nèi)下游消費(fèi)超過(guò)預(yù)期，加上限產(chǎn)，使得市場(chǎng)緊俏，鋼價(jià)高位運(yùn)行。鋼材出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再，導(dǎo)致出口量下降，一般是鋼價(jià)與出口量呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，鋼價(jià)越低出口越多。例如2015年，我國(guó)鋼材出口創(chuàng)1.12億噸峰值，與當(dāng)年國(guó)內(nèi)鋼價(jià)處于歷史最低水平直接相關(guān)。另外，我國(guó)鋼材出口貿(mào)易摩擦不斷增多，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼案件大幅增長(zhǎng)，2016年世界各國(guó)對(duì)中國(guó)新發(fā)起的貿(mào)易案總計(jì)43起，不斷加劇的貿(mào)易摩擦也影響了我國(guó)鋼材出口。而且從我國(guó)出口政策的演變來(lái)看，我國(guó)對(duì)低附加值鋼材的出口限制意圖明顯，特別是對(duì)含硼合金鋼取消出口退稅，一定程度上減少了低合金鋼材出口量。
從鋼材出口價(jià)格來(lái)看，近4年噸鋼價(jià)格在逐漸提升，這是我國(guó)鋼鋼工業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鋼材產(chǎn)品加快向中高端邁進(jìn)的一個(gè)體現(xiàn)。
2019年，我國(guó)鋼材出口金額為3537.6億美元，同比降低11.3%；平均出口價(jià)格為5768元/噸，同比上漲0.4%。2018年，我國(guó)鋼材出口金額為3985億元，同比增長(zhǎng)7.7%；平均出口價(jià)格為5747元/噸，同比上漲17.2%。2017年，我國(guó)鋼材出口金額為3700億元，同比增長(zhǎng)3.1%；鋼材平均出口價(jià)格為4905元/噸，同比上漲48.4%。2016年，我國(guó)鋼材出口金額為3589億元，同比下降7.9%；鋼材平均出口價(jià)格為3310元/噸，同比下降4.5%。
鼓勵(lì)高附加值鋼材出口
我國(guó)自1994年稅制改革以來(lái)，我國(guó)鋼材出口政策經(jīng)歷了10多次調(diào)整。
國(guó)家對(duì)鋼材出口政策的調(diào)整是為了促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，整體趨勢(shì)是調(diào)低低附加值鋼材產(chǎn)品的出口退稅優(yōu)惠，如鋼坯和普碳長(zhǎng)材等，甚至上調(diào)其出口稅率，鼓勵(lì)高附加值的鋼材出口，如不銹鋼和合金鋼等。
截至2014年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的稅號(hào)共有317個(gè)，195個(gè)享受出口退稅政策，其出口退稅率分為5%、9%以及13%三個(gè)等級(jí)。2018年我國(guó)對(duì)鋼材出口稅率進(jìn)行了調(diào)整，取消了棒材、螺紋鋼和線(xiàn)材的出口暫定關(guān)稅。
對(duì)原來(lái)出口退稅率為5%和9%的鋼鐵產(chǎn)品，從2018年11月1日起，其出口退稅率分別提高至6%和10%。從2018年12月22日起取消了200系不銹鋼、鋼錠、鋼坯5%或10%的出口暫定關(guān)稅，取消硅鉻鐵、鈦鐵及硅鈦鐵、釩鐵及鈮鐵等部分鐵合金10%的出口暫定關(guān)稅。2019年為了鼓勵(lì)出口，對(duì)不銹鋼、熱軋卷（原來(lái)為10%）涂鍍高附加值產(chǎn)品的出口退稅率上調(diào)至13%（冷軋、鍍鋅彩涂出口退稅仍維持在原來(lái)的13%）。
板材和棒線(xiàn)材成為我國(guó)最大出口品種
我國(guó)出口的鋼材中板材和棒線(xiàn)材為最大的品種。
2019年，我國(guó)板材出口量為3850萬(wàn)噸，占總出口量的59.89%；2018年，板材出口量為4023萬(wàn)噸，占比達(dá)58%。2012年~2015年我國(guó)鋼鐵板材出口量呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，2015年之后，我國(guó)板材出口量開(kāi)始下降。
棒線(xiàn)材為我國(guó)出口鋼材中占比第二的品種，2019年棒線(xiàn)材出口量達(dá)959.3萬(wàn)噸，同比下降了24.8%，占總出口量的14.9%；2018年棒線(xiàn)材出口1275萬(wàn)噸，占比為18.4%。2012年~2015年，我國(guó)棒線(xiàn)材出口量呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，2015年之后棒線(xiàn)材出口量開(kāi)始下降，出口金額也呈下降趨勢(shì)，截止到2019年，我國(guó)棒線(xiàn)材出口金額為62.28億美元，同比下降了27.3%。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2020年11月03日 06版六版）
