楊紅軍：
各位記者：
大家上午好，歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)。城市環(huán)境、空氣質(zhì)量是事關(guān)人民群眾切身感受的大事。今年受厄爾尼諾現(xiàn)象等不利氣象條件影響，為我省大氣污染防治工作帶來了一些挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控，確保實(shí)效，省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)了《吉林省2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動(dòng)計(jì)劃》。今天，我們邀請(qǐng)到了吉林省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)韓良先生，他將為大家介紹我省2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)情況，出席今天發(fā)布會(huì)的還有吉林省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)李文輝先生，他們將一并回答記者提問，請(qǐng)媒體給予充分關(guān)注。
下面，首先請(qǐng)韓副廳長(zhǎng)介紹情況。
韓良：
女士們、先生們：
大家好，非常高興與大家見面，感謝各位對(duì)我省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的關(guān)注和支持。媒體監(jiān)督和公眾參與是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要手段，在這里，我謹(jǐn)代表吉林省生態(tài)環(huán)境廳，衷心感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的理解、支持和幫助。
下面我介紹一下吉林省2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動(dòng)的有關(guān)情況。
據(jù)中國(guó)氣象局及國(guó)家氣候中心預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年天氣氣候形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，極端氣象事件將偏多，預(yù)計(jì)將持續(xù)到2019年或2020年冬季。年初以來，全國(guó)各城市環(huán)境空氣質(zhì)量均出現(xiàn)不同程度的下降。受不利氣象條件影響，我省完成年度工作目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)加大。省長(zhǎng)景俊海多次召開會(huì)議研究大氣污染防治工作，副省長(zhǎng)侯淅珉親自調(diào)度，提出要“力度不減、目標(biāo)不降”，采取超常規(guī)措施，實(shí)施更精細(xì)化管控。為貫徹落實(shí)省長(zhǎng)景俊海、副省長(zhǎng)侯淅珉指示精神，采取超常規(guī)措施，實(shí)施更精細(xì)化管控，確保完成年度大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)，我廳起草了《吉林省2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動(dòng)計(jì)劃》,按照規(guī)定履行了征求意見、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論、法律咨詢、合法性審查等程序，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后正式印發(fā)。
一、“一微克”行動(dòng)計(jì)劃的工作目標(biāo)
為有效控制污染物增量，逐漸削減存量，確保2019年細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)到國(guó)家考核要求，我們針對(duì)全省細(xì)顆粒物(PM2.5)各類主要來源，提出了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭蟹謪^(qū)域、分時(shí)段管控，強(qiáng)化工程治理等措施，實(shí)現(xiàn)比2018年減少細(xì)顆粒物(PM2.5)排放10.32萬噸，年均監(jiān)測(cè)濃度降低6.15微克，減少二氧化硫(SO2)排放1.68萬噸，減少氮氧化物(NOx)排放4.15萬噸的目標(biāo)。
二、“一微克”行動(dòng)計(jì)劃的主要任務(wù)
為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控，確保實(shí)效，《計(jì)劃》著力聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施“對(duì)癥下藥”、量化管控，提出了七大類23項(xiàng)具體任務(wù)：
一是推進(jìn)能源消費(fèi)清潔化，減少煤煙型污染。新增電能替代清潔供暖200萬平方米;完成2臺(tái)20萬千瓦發(fā)電機(jī)組超低排放改造;關(guān)停2臺(tái)33萬千瓦發(fā)電機(jī)組;拆除23臺(tái)20噸以上燃煤鍋爐，對(duì)1068臺(tái)已安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管;空氣未達(dá)標(biāo)地區(qū)全面完成燃煤小鍋爐淘汰，全省累計(jì)淘汰850臺(tái)以上;力爭(zhēng)生物質(zhì)顆粒替代80萬噸散煤。
二是推進(jìn)移動(dòng)源低排放化，深入開展柴油車治理攻堅(jiān)。完成柴油貨車禁限行區(qū)域劃定，淘汰柴油貨車0.5萬輛;新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源汽車或清潔能源汽車達(dá)30%以上，力爭(zhēng)全省總量達(dá)5萬輛以上。
三是推進(jìn)揚(yáng)塵管控精細(xì)化，減少城區(qū)二次降塵污染。建立施工工地管理清單，嚴(yán)格實(shí)施建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理;長(zhǎng)春市、吉林市主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)100%，其他各市縣主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)90%以上;地級(jí)及以上城市建成區(qū)全面消除裸露地面。
四是推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，降低生物質(zhì)煙塵污染。對(duì)禁燒區(qū)和限燒區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控和管理，嚴(yán)密組織計(jì)劃燒除，推動(dòng)秸稈離田，加快“收儲(chǔ)運(yùn)”體系建設(shè)，推進(jìn)秸稈綜合利用，推動(dòng)形成布局合理、多元利用、鏈條完整的秸稈綜合利用格局。
五是推進(jìn)企業(yè)排放減量化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式?？諝赓|(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)，其他地區(qū)力爭(zhēng)完成65%以上;完成321座工業(yè)爐窯整治。
六是強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作;實(shí)施“一廠一策”清單化管理;采暖期水泥熟料生產(chǎn)線錯(cuò)峰停產(chǎn)5個(gè)月;燃煤供熱鍋爐錯(cuò)峰啟爐;實(shí)行城市間、部門間聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合響應(yīng)、會(huì)商、督導(dǎo)、執(zhí)法，形成防控合力。
七是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行有效管控。嚴(yán)格新車檢驗(yàn)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)非道路移動(dòng)工程機(jī)械管控，強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，實(shí)施工業(yè)VOCs專項(xiàng)整治，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)油品儲(chǔ)銷運(yùn)體系揮發(fā)性有機(jī)物管控，開展餐飲行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
三、“一微克”行動(dòng)計(jì)劃主要特點(diǎn)
一是科學(xué)合理測(cè)算。我們根據(jù)重點(diǎn)城市大氣源解析結(jié)果，運(yùn)用第三代環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)模型，綜合考慮各類影響因素，對(duì)管控措施和實(shí)施效果進(jìn)行了科學(xué)測(cè)算。二是措施精準(zhǔn)量化。對(duì)燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、生物質(zhì)塵、工業(yè)塵等不同來源的細(xì)顆粒物減排措施可實(shí)現(xiàn)的PM2.5濃度削減值進(jìn)行精準(zhǔn)分析。三是分類差異管理。根據(jù)各地區(qū)空氣質(zhì)量情況，提出差異化目標(biāo)，集中主要精力和財(cái)力解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域的大氣污染問題。
為保障《計(jì)劃》順利實(shí)施，下一步我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極與省直各有關(guān)部門配合聯(lián)動(dòng)，督促各市(州)人民政府切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，同時(shí)，加強(qiáng)考核問責(zé)，對(duì)工作措施落實(shí)不到位、沒有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)、各項(xiàng)減排量未達(dá)到計(jì)劃要求、環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、預(yù)警約談、掛牌督辦、區(qū)域限批，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
楊紅軍：
感謝韓副廳長(zhǎng)。下面是記者提問時(shí)間。哪位記者要提問請(qǐng)舉手示意。在提問前，請(qǐng)先介紹自己代表的媒體機(jī)構(gòu)。
吉林廣播電視臺(tái)記者：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的時(shí)間已經(jīng)過半，社會(huì)各界對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況都非常關(guān)注，能否請(qǐng)韓良副廳長(zhǎng)介紹下目前我省環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況?
韓良：近年來，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治，強(qiáng)化源頭防治，推進(jìn)標(biāo)本兼治，持續(xù)開展了大氣污染防治行動(dòng)，各地區(qū)、各部門合力攻堅(jiān)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，取得了顯著成效，2018年，全省優(yōu)良天數(shù)比例為90.3%，同比提高7個(gè)百分點(diǎn);各市州累計(jì)出現(xiàn)重污染天氣6天，較2017年減少36天;全省細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度為32微克每立方米，較去年同比下降22.4%。全省城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，穩(wěn)定向好。全省6項(xiàng)空氣質(zhì)量因子全省年均值都達(dá)到了國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)市(州)、縣(市)全部完成了年初下達(dá)的城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。全省大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來最好水平，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。
中國(guó)交通頻道記者：剛才韓良副廳長(zhǎng)介紹了行動(dòng)計(jì)劃的基本情況，我們感覺計(jì)劃提出的PM2.5減排目標(biāo)非常精準(zhǔn)和具體，我想問一下，這個(gè)目標(biāo)是如何確定的?
李文輝：首先，我們根據(jù)重點(diǎn)城市源解析結(jié)果，確認(rèn)了全省細(xì)顆粒物(PM2.5)主要來源，分別是燃煤(約占27%)、揚(yáng)塵(約占21%)、機(jī)動(dòng)車(約占17%)、生物質(zhì)塵(約占5%)、工業(yè)塵(約占9%)和其他(約占20%)，隨后，我們運(yùn)用在“2+26城市”應(yīng)用的第三代環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)模型，綜合考慮排放總量、排放強(qiáng)度、排放時(shí)間和平均濃度貢獻(xiàn)率、監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布等各類影響因素，對(duì)管控措施和實(shí)施效果進(jìn)行了科學(xué)測(cè)算，針對(duì)主要來源逐一“對(duì)癥下藥”，提出了推進(jìn)能源消費(fèi)清潔化、移動(dòng)源低排放化、揚(yáng)塵管控精細(xì)化、秸稈禁燒和綜合利用、企業(yè)排放減量化、重污染天氣應(yīng)對(duì)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等七大類共23項(xiàng)工作措施，對(duì)10項(xiàng)可量化工作措施的PM2.5預(yù)期減排效果進(jìn)行了測(cè)算，確定了累計(jì)減少細(xì)顆粒物(PM2.5)排放10.32萬噸，年均監(jiān)測(cè)濃度降低6.15微克的工作目標(biāo)。
北方法制報(bào)記者：“一微克”行動(dòng)計(jì)劃制定了一個(gè)非常明確的目標(biāo)，也提出了一系列具體的工作任務(wù)，我想問一下，我省將采取哪些措施來保證這些目標(biāo)和工作任務(wù)的落實(shí)呢?
李文輝：我省將做好以下三方面工作，確保行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處：
一是落實(shí)各市(州)人民政府主體責(zé)任，明確各項(xiàng)措施的完成時(shí)限，制定時(shí)間表和路線圖，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。
二是建立完善各部門上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，指導(dǎo)、推動(dòng)各地采取有效措施，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。
三是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和日常調(diào)度，省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)工作措施落實(shí)不到位、未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)、減排量未達(dá)到計(jì)劃要求、環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、預(yù)警約談、掛牌督辦、區(qū)域限批，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
新文化報(bào)記者：2018年大家直觀感覺到空氣質(zhì)量大幅度提升，霧霾天氣明顯減少，但今年年初仍有重污染天氣發(fā)生。通過“一微克”行動(dòng)，是否能有效減少重污染天氣產(chǎn)生，保持藍(lán)天常在?
李文輝：2018年國(guó)務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)》以來，我們綜合采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)等措施，大幅度消減了大氣污染物排放總量。這些措施效果逐步顯現(xiàn)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量得到了明顯改善，2018年全省細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度持續(xù)降低、優(yōu)良天數(shù)同比增加，說明城市空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，也說明重污染天氣是可以防治的。重污染天氣的產(chǎn)生主要受氣象因素和污染物排放因素影響，氣象因素不受人為主導(dǎo)，但我們可以通過控制污染物排放來防治重污染天氣發(fā)生。我們針對(duì)重污染天氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并組織開展了霧霾天氣污染溯源解析工作，重污染天氣基本出現(xiàn)在秋冬季節(jié)，根據(jù)污染源解析成果，影響空氣質(zhì)量的主要因素是燃煤和秸稈露天焚燒污染。此次“一微克”行動(dòng)計(jì)劃針對(duì)燃煤污染和秸稈露天焚燒問題，提出了有針對(duì)性的解決辦法，相信通過這些措施的落實(shí)，將進(jìn)一步減少大氣污染物排放總量，可進(jìn)一步改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。
中國(guó)吉林網(wǎng)記者：剛才介紹了重污染天氣主要出現(xiàn)在冬季，那么夏季有沒有大氣污染，我們對(duì)夏季大氣污染有哪些對(duì)策措施?
韓良：我省夏季雖然很少出現(xiàn)重污染天氣，但夏季偶爾也會(huì)有輕、中度污染現(xiàn)象發(fā)生，影響夏季空氣質(zhì)量的主要因素有城市揚(yáng)塵污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染等。
夏季是主要施工期，各類建筑施工場(chǎng)所陸續(xù)開工，道路進(jìn)行修整，城市揚(yáng)塵產(chǎn)生量較大。夏季溫度較高，日照強(qiáng)烈，空氣中各類污染物易發(fā)生二次反應(yīng);光化學(xué)反應(yīng)會(huì)造成臭氧濃度升高;機(jī)動(dòng)車尾氣排放含一氧化碳、氮氧化物等有毒有害氣體。
對(duì)污染貢獻(xiàn)相對(duì)較大的揚(yáng)塵污染，在行動(dòng)計(jì)劃中，提出物料堆場(chǎng)苫蓋或設(shè)置防風(fēng)抑塵設(shè)施，加強(qiáng)城市綠化覆蓋，減少裸露地面揚(yáng)塵等措施，實(shí)施精細(xì)化管控。對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物污染和機(jī)動(dòng)車尾氣污染在全省大氣污染防治年度工作計(jì)劃中，也采取了相應(yīng)管控措施進(jìn)行治理。通過以上污染治理手段的嚴(yán)格落實(shí)，可以進(jìn)一步消減污染物排放總量，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保人民群眾呼吸上新鮮的空氣，充分讓廣大人民群眾體驗(yàn)到“藍(lán)天就是幸福”。
楊紅軍：
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家的參與!
2019-08-19 14:14:00
