從奔向“北京藍”到留住“北京藍”,北京的腳步從未停歇。
20世紀80年代,北京以消煙除塵大會戰(zhàn)治理二氧化硫、煙塵等煤煙型污染為主戰(zhàn)場;90年代以來,實現(xiàn)從工業(yè)污染治理延伸到生活等領(lǐng)域的綜合防治,1998年起組織實施了16個階段的大氣污染控制措施;2013年以來,聚焦PM2.5治理,深入開展清潔空氣行動計劃;2018年開始,聚焦堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)……
記者從正在進行的北京兩會獲悉,北京市將繼續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),積極面對減排難度持續(xù)增大的挑戰(zhàn),堅決完成2018年6月國務(wù)院發(fā)布的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。
根據(jù)今年1月3日發(fā)布的數(shù)據(jù),在區(qū)域空氣質(zhì)量同步改善、氣象條件較常年整體有利的情況下,2019年北京大氣四項主要污染物均有明顯改善,PM2.5年均濃度為42微克/立方米,二氧化氮、PM10首次達到國家二級標準,二氧化硫年均濃度穩(wěn)定達標并連續(xù)3年濃度保持在個位數(shù),全年重污染日僅4天,連續(xù)280天未發(fā)生PM2.5重污染。
北京市政府工作報告指出,2020年,北京市將實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例,嚴格實施揮發(fā)性有機物排放標準,繼續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)散煤清潔能源替代,進一步提高北京市新能源和可再生能源利用比重,積極推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。
雖然,在秋冬采暖季節(jié),空氣重污染過程在北京仍偶有發(fā)生,但隨著過去20多年北京對燃煤治理的有序推進,從前開窗、出門可聞到的刺鼻煤煙味,逐步銷聲匿跡,燃煤鍋爐房臟亂差的運行環(huán)境也蕩然無存,平房居民冬日里買煤、搬煤、攏火、倒灰的場景已鮮為人見。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,北京與燃煤直接相關(guān)的二氧化硫的年均濃度,已從1998年120微克/立方米,降低到2019年4微克/立方米。
北京市生態(tài)環(huán)境局副局長于建華說,在能源消費總量剛性增長的形勢下,北京燃煤消費量從峰值3000余萬噸降至當下400萬噸以內(nèi),電力、燃氣等能源占比超過96%。由內(nèi)及外、行業(yè)協(xié)同,能源配置一升一降之間,呈現(xiàn)出一座北方城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的漫長且艱難的過程。
近年來,北京在治理大氣污染上踐行“一微克行動”,在能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、精細管理、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域精準發(fā)力,一微克一微克地去摳、一天一天地去爭取,攻堅克難,久久為功。
據(jù)了解,北京生態(tài)環(huán)境治理能力近年來逐步提升,從最初以行政管理為主,到目前采用法規(guī)、標準、政策、技術(shù)等綜合施策;累計出臺大約70項地方環(huán)保標準,體系全國最全、標準限值全國最嚴;集中攻關(guān),取得PM2.5來源解析、京津冀大氣污染治理協(xié)同等科研成果;運用市場、稅收、補貼、價格等經(jīng)濟政策推動生態(tài)環(huán)境保護,2018年起排污收費改環(huán)境稅后,應(yīng)稅大氣、水污染物適用稅額標準按國家法定幅度上限執(zhí)行;建立覆蓋街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的高密度PM2.5監(jiān)測網(wǎng)、總懸浮顆粒物(TSP)監(jiān)測網(wǎng)和地表水監(jiān)測網(wǎng),實現(xiàn)低成本、高密度、小型化傳感器技術(shù)在大氣監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用。
于建華說,北京在實踐、總結(jié)和學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,形成了較為完備的城市空氣質(zhì)量管理體系,以空氣質(zhì)量監(jiān)測評價、源解析和污染源清單等科技手段為支撐,在環(huán)境規(guī)劃、法律標準、環(huán)境執(zhí)法、經(jīng)濟政策、全民參與、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等方面逐步建設(shè)和完善。
北京在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的情況下,分階段持續(xù)實施大氣污染綜合治理措施,污染物排放強度逐年下降,被納入聯(lián)合國環(huán)境署“實踐案例”,為全球其他城市、特別是發(fā)展中國家的城市提供借鑒。
業(yè)內(nèi)人士共識,北京大氣污染防治還有很長的路要走。目前,北京的PM2.5濃度仍沒有達到環(huán)境空氣質(zhì)量國標,距離世界衛(wèi)生組織推薦值也尚有差距,特別是秋冬季空氣重污染過程偶有發(fā)生。留住“北京藍”,仍需久久為功。