一、形勢分析
2月份我區(qū)（曹妃甸區(qū)，下同）主要以東風(fēng)、東南風(fēng)和西南風(fēng)為主，平均風(fēng)力3級、平均氣溫在3℃左右、平均相對濕度在75%左右，平均風(fēng)速逐年變化幅度較小，平均氣溫和相對濕度逐年呈上升趨勢，整體氣象擴(kuò)散條件偏不利。通過對近三年2月份空氣質(zhì)量分析，六項(xiàng)污染因子對綜合指數(shù)貢獻(xiàn)排名前三的分別是PM2．5、PM10和NO2。而且NO2濃度連年改善率低。2021年1月份我區(qū)綜合指數(shù)5．29，低于規(guī)劃目標(biāo)0．77；PM10濃度105微克/立方米，高于規(guī)劃目標(biāo)9微克/立方米；PM2．5濃度48微克/立方米，低于規(guī)劃目標(biāo)20微克/立方米；SO2濃度15微克/立方米，低于規(guī)劃目標(biāo)3微克/立方米；NO2濃度51微克/立方米，高于規(guī)劃目標(biāo)3微克/立方米；CO濃2．1毫克/立方米，高于規(guī)劃目標(biāo)0．1毫克/立方米；O3-8H濃度59微克/立方米，低于規(guī)劃目標(biāo)11微克/立方米。
二、月度目標(biāo)
為保障2021年全市綜合指數(shù)達(dá)到5．0，PM2．5達(dá)到47微克/立方米的目標(biāo)，完成市里下達(dá)全區(qū)年綜合指數(shù)5．05，PM2．5達(dá)到42微克/立方米的目標(biāo)。結(jié)合1月份規(guī)劃目標(biāo)完成情況，2月份我區(qū)空氣質(zhì)量各參數(shù)目標(biāo)為：綜合指數(shù)5．11，PM2．5濃度55微—3—克/立方米，PM10濃度94微克/立方米，SO2濃度16微克/立方米，NO2濃度37微克/立方米，CO濃度2毫克/立方米，O3-8H濃度81微克/立方米，并分解周目標(biāo)如下：曹妃甸區(qū)2月份周目標(biāo)分解PM10PM2．5SO2NO2COO3-8H綜合指數(shù)第一周915117332774．84第二周925316342．1794．95第三周955816392．1845．31第四周985816422905．44
三、工程減排
?。ㄒ唬?月底前完成對鋼鐵、焦化等行業(yè)超低排放進(jìn)行“回頭看”，實(shí)現(xiàn)真超低。
（二）2月底前對焦化、化工等中大型企業(yè)VOCs治理“回頭看”，高效使用燃燒治理設(shè)施。
?。ㄈ?月底前完成鋼鐵企業(yè)一氧化碳優(yōu)化回收條件、煤氣零放散工程。［牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：各相關(guān)園區(qū)（功能區(qū)）］
四、措施減排
在嚴(yán)格落實(shí)《唐山市曹妃甸區(qū)2020-2021年度秋冬季空氣質(zhì)量強(qiáng)化保障方案》的基礎(chǔ)上，按照所在區(qū)域、歷年氣象數(shù)據(jù)和環(huán)保治理水平實(shí)施差異化減排措施。具體措施如下：
?。ㄒ唬╀撹F行業(yè)文豐鋼鐵1臺180m2燒結(jié)機(jī)降低30%風(fēng)量。首鋼京唐要自行制定減排方案，最大限度減少污染物排放。
?。ǘ┙够袠I(yè)西山焦化采取自主減排；除檢修外，一律采用干熄焦，禁止?jié)裣ń棺鳂I(yè)；采用干熄焦蒸汽替代管式爐和鍋爐。
?。ㄈ┧嘈袠I(yè)非引領(lǐng)性水泥粉磨站、礦渣粉企業(yè)停產(chǎn)。非引領(lǐng)性粉磨站、礦渣粉企業(yè)完成治理任務(wù)（有組織、無組織、在線等）并通過現(xiàn)場核查驗(yàn)收的企業(yè)限產(chǎn)50%，未完成治理任務(wù)的停產(chǎn)。
?。ㄋ模╇娏π袠I(yè)。按照省、市相關(guān)深度減排要求，燃煤電力企業(yè)污染物排放不得高于顆粒物5毫克/立方米、二氧化硫25毫克/立方米、氮氧化物30毫克/立方米。
?。ㄎ澹┢渌袠I(yè)參與績效評級的企業(yè)，績效評級為績效評級為A、B級和示范引領(lǐng)性的企業(yè)自主減排，績效評級為C級（非最低等級）的企業(yè)限產(chǎn)20%，其余的限產(chǎn)50%；未參與績效評級的行業(yè)，完成治理任務(wù)（有組織排放、無組織減排、在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)等）并通過現(xiàn)場核查驗(yàn)收的企業(yè)不限產(chǎn)，未完成治理任務(wù)的企業(yè)停產(chǎn)。［牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、工信局；責(zé)任單位：各場鎮(zhèn)、各園區(qū)（功能區(qū)）］
五、管理減排
?。ㄒ唬┌惭b在線質(zhì)控裝置全區(qū)鋼鐵企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測質(zhì)控裝置。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：各相關(guān)園區(qū)）
?。ǘ╅_展重點(diǎn)區(qū)域鍋爐整治行動燃?xì)忮仩t確保安裝低氮燃燒器，達(dá)標(biāo)排放。［牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：各場鎮(zhèn)、各園區(qū)（功能區(qū)）］
?。ㄈ╅_展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動1．工地?fù)P塵治理。建成區(qū)實(shí)行施工工地建檔立卡全覆蓋。建設(shè)施工工地嚴(yán)格落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，做到“六個(gè)百分百”和“兩個(gè)全覆蓋”，視頻監(jiān)控設(shè)備和揚(yáng)塵污染物在線監(jiān)測設(shè)備，要保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，發(fā)生故障24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，確保實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。對非作業(yè)區(qū)域裸露地面進(jìn)行完全苫蓋、灑水封凍或噴灑結(jié)殼劑，確保不起塵。開展施工工地圍擋和苫蓋“回頭看”，圍擋高度不低于2．5米（管廊、熱力、道路、拆遷工地圍擋不低于1．8米），實(shí)現(xiàn)四周閉合；物料和裸露地塊進(jìn)行無死角苫蓋，苫網(wǎng)目數(shù)達(dá)到2000目以上。［牽頭單位：區(qū)揚(yáng)塵辦；責(zé)任單位：住建局、各場鎮(zhèn)、各園區(qū)（功能區(qū)）］
2．道路揚(yáng)塵治理。轄區(qū)主次干道、輔路、背街小巷加大清掃保潔力度，垃圾日產(chǎn)日清；重點(diǎn)對新修未完工路段加強(qiáng)管理及時(shí)清掃浮塵，最大限度降低城市道路揚(yáng)塵污染；城市出入口及城市周邊道路至少清掃兩次，清掃作業(yè)以機(jī)械化清掃為主，配合人工清掃，重點(diǎn)清掃路肩、路基和沿線路邊浮土，清掃作業(yè)時(shí)確保不起塵；城市主干道積塵監(jiān)測不超過0.5g/m3。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，在空氣濕度小于70%且氣溫高于5℃時(shí)，要增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)2次；在空氣濕度大于70%或氣溫低于5℃時(shí)，停止灑水、噴霧、濕掃作業(yè)；各治超站嚴(yán)查上路行駛的運(yùn)載散煤、砂石料等易飄灑揚(yáng)塵的散裝物車輛，確保嚴(yán)密苫蓋。（牽頭單位：交通運(yùn)輸局、住建局、唐海鎮(zhèn)）
3．料堆料場揚(yáng)塵治理。廠區(qū)塊狀、散狀或粉狀物料采用密閉料倉或封閉料倉等方式儲存，物料全部入棚進(jìn)倉；物料輸送落料點(diǎn)等配備集氣罩和除塵設(shè)施或采取噴霧等抑塵措施；堆存場地全部硬化。［牽頭單位：工信局、生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：各場鎮(zhèn)、各園區(qū)（功能區(qū)）］
4．港口碼頭揚(yáng)塵治理。港口企業(yè)物料堆放場所要采取圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)、遮蓋、自動噴淋裝置等抑塵措施；物料輸送裝置要求在落料、卸料處配備集塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持正常使用；加強(qiáng)碼頭道路的清掃保潔工作，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔；采取場地地面硬化、散貨堆場加裝噴淋裝置，設(shè)置車輛清洗場地等措施，做好港口碼頭降塵抑塵工作。（牽頭單位：港區(qū)管委會；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、相關(guān)園區(qū)，相關(guān)港口企業(yè)）
（四）禁放煙花爆竹。緊盯春節(jié)、元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段煙花爆竹禁燃禁放工作，各場鎮(zhèn)、各園區(qū)（功能區(qū)）務(wù)必壓實(shí)屬地監(jiān)管主體責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)格化作用，綜合運(yùn)用秸稈禁燒紅外報(bào)警系統(tǒng)、網(wǎng)格化監(jiān)管和實(shí)地巡查等多種方式，嚴(yán)密安排部署，全面嚴(yán)防死守，按照《唐山市曹妃甸區(qū)人民政府關(guān)于禁限放煙花爆竹的通告》要求，做好煙花爆竹禁限放工作。公安部門加強(qiáng)巡查巡檢，嚴(yán)防嚴(yán)控違規(guī)售賣、運(yùn)輸、儲存和燃放行為，堅(jiān)決把煙花爆竹管住管到位，對違規(guī)燃放的要嚴(yán)厲打擊到位、依法處罰到位、對典型案例公開曝光到位。對因禁燃煙花爆竹減排不力導(dǎo)致空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化的場鎮(zhèn)、園區(qū)啟動問責(zé)程序。［牽頭單位：公安局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局，各場鎮(zhèn)、各園區(qū)（功能區(qū)）］
?。ㄎ澹﹪?yán)防散煤復(fù)燃。
1．組織開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動，禁止民用散煤銷售、流通；嚴(yán)格檢測煤炭質(zhì)量，對煤質(zhì)不達(dá)標(biāo)的依法依規(guī)處理。［牽頭單位：市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各場鎮(zhèn)、各園區(qū)（功能區(qū)）］
2．完成“雙代”的區(qū)域嚴(yán)禁使用各類民用散煤，對未能實(shí)施清潔取暖改造的區(qū)域，全面推進(jìn)使用潔凈煤。壓實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持人防技防相結(jié)合，充分利用露天焚燒視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)，對推送的“冒煙”點(diǎn)位立即進(jìn)行現(xiàn)場核查處置。特別是早、中、晚及夜間等重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)人力排查，加大巡檢力度、加密檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極處置散煤復(fù)燃“冒煙”問題。［牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：各場鎮(zhèn)、各園區(qū)（功能區(qū)）］
?。﹪?yán)禁秸稈和垃圾露天焚燒。針對秋冬季露天焚燒高發(fā)特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化各場鎮(zhèn)禁燒主體責(zé)任，落實(shí)“三包三定”機(jī)制（三包即縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村、村兩委干部包農(nóng)戶；三定即定人員、定區(qū)域、定獎(jiǎng)懲），夯實(shí)網(wǎng)格員監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)秸稈、垃圾禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管，運(yùn)用秸稈垃圾焚燒視頻監(jiān)控與紅外報(bào)警系統(tǒng)等手段開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置火情，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全時(shí)段全面禁燒。［牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：各場鎮(zhèn)、各園區(qū)（功能區(qū)）］
?。ㄆ撸﹪?yán)格禁行區(qū)車輛減排。嚴(yán)格落實(shí)禁行區(qū)車輛減排要求，嚴(yán)格審核辦理通行證。對所有闖禁行的重型柴油貨車進(jìn)行電子抓拍，對闖禁行的車輛駕駛?cè)肆P款200元記3分。（牽頭單位：公安交警大隊(duì)）
?。ò耍┘訌?qiáng)重點(diǎn)用車單位監(jiān)管。核實(shí)更新重點(diǎn)用車單位名單，簽訂達(dá)標(biāo)排放承諾書，并向社會公布。鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點(diǎn)用車企業(yè)自有車輛、租用車輛應(yīng)更新為國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車或清潔能源、新能源車；鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點(diǎn)用車企業(yè)，禁止使用國—9—四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸物料，內(nèi)部運(yùn)輸車輛全部采用國五及以上或新能源車輛。［牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：各場鎮(zhèn)、各園區(qū)（功能區(qū)）］
?。ň牛┨岣哞F路運(yùn)輸比例。督促協(xié)調(diào)礦石碼頭企業(yè)組織鐵礦石鐵路疏運(yùn)裝車量平均每天達(dá)到18列以上，并適當(dāng)減收鐵路裝車費(fèi)等費(fèi)用、適度增加汽運(yùn)裝車費(fèi)。交通、交警部門對未完成任務(wù)的港口碼頭和鋼鐵企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法問題依法處罰。（牽頭單位：鐵路辦、交通運(yùn)輸局、公安局）
?。ㄊ﹪?yán)打黑煙車。通過遙感監(jiān)測、路檢路查、黑煙抓拍等多種措施對道路上行駛的機(jī)動車尾氣排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，對排放黑煙等可視物的或其他超標(biāo)排放污染物的，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)檢測取證，公安交警部門依法予以處罰、交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)督維修。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：公安局、交通運(yùn)輸局）
（十一）嚴(yán)控渣土車。運(yùn)輸土方、物料車輛應(yīng)當(dāng)采取密封、包扎、覆蓋等措施，實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得“泄漏、飄灑”，并按規(guī)定路線行駛，對未采取密閉或其他措施防止物料遺灑的車輛，由交通運(yùn)輸、住建部門按規(guī)定予以處罰，并追溯上游工地責(zé)任。（牽頭單位：交通運(yùn)輸局，住建局）
?。ㄊ﹪?yán)治非道路移動機(jī)械。開展全區(qū)非道路移動機(jī)械專項(xiàng)檢查，一是加大對建成區(qū)禁用區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、工業(yè)企業(yè)工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，對超標(biāo)排放污染物、排放黑煙等可視污染物的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。二是對工業(yè)企業(yè)內(nèi)部非道路移動機(jī)械進(jìn)行全面摸排，對使用未備案機(jī)械的，由主管部門責(zé)令改正并勸離；對使用排放不合格非道路移動機(jī)械的及重污染天氣期間違規(guī)使用國二及以下非道路移動機(jī)械的，依法予以處罰。［牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；責(zé)任單位：住建局，各場鎮(zhèn)、各園區(qū)（功能區(qū)）］
六、保障措施
?。ㄒ唬┙⑶鍐?，明確責(zé)任。按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即“一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底”，制定本地月度減排執(zhí)行方案，明確減排清單和任務(wù)清單，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化督查、嚴(yán)懲重罰。加強(qiáng)對各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，要重點(diǎn)盯緊減排措施落實(shí)不到位問題，嚴(yán)格按照《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》高限頂格處理；公安部門對于移交的案件，要依法從快查處，務(wù)必追究企業(yè)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任，嚴(yán)肅刑責(zé)治污，切實(shí)形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。
?。ㄈ┟鞔_目標(biāo)、強(qiáng)化考核。嚴(yán)格對照月度空氣質(zhì)量目標(biāo)做到天天算賬、天天要賬、天天對賬、天天結(jié)賬；每周對發(fā)現(xiàn)問題情況和目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)，堅(jiān)持正向激勵(lì)、反向約束。
?。ㄋ模?qiáng)化曝光，倒追責(zé)任。充分發(fā)揮現(xiàn)有的群眾信訪舉報(bào)平臺，注重收集問題線索，聯(lián)合新聞媒體對不落實(shí)減排要求的問題進(jìn)行公開曝光，營造濃厚的輿論氛圍。按照“警示、約談、問責(zé)、組織調(diào)整”的原則，對減排措施落實(shí)監(jiān)管不到位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示、約談，警示、約談后仍不改正或因減排措施落實(shí)不到位造成重大影響的，按照相關(guān)程序移交紀(jì)委監(jiān)委啟動問責(zé)程序。
