為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《江西省碳達峰實施方案》，推動全市有力有序有效做好碳達峰工作，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深化落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署要求，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，明確各領(lǐng)域、各行業(yè)碳達峰目標任務(wù)，推動生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展走在全省前列，全力打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　二、主要目標

　　“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到27.4%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年下降12.5%，力爭達到13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降確保完成省下達指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

　　“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。重點用能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型走在全省前列，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系和綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系不斷完善，綠色生產(chǎn)生活方式成為公眾自覺選擇。到2030年，非化石能源消費比重確保完成省下達指標，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

　　三、重點任務(wù)

　　將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、節(jié)能減污降碳增效行動、循環(huán)經(jīng)濟降碳行動、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動、固碳增匯強基行動、綠色低碳全民行動、試點示范建設(shè)行動等“碳達峰十大行動”。

　?。ㄒ唬┠茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型行動

　　守住能源安全底線，妥善處理好能源低碳轉(zhuǎn)型與供應(yīng)安全的關(guān)系，大力實施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

　　1.推動化石能源清潔高效利用。嚴格控制非電行業(yè)煤炭消費增長，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰。推進煤炭等化石能源清潔高效利用，加快華能秦煤瑞金電廠等集中供熱項目建設(shè)，推動煤電靈活性和節(jié)能增效改造。以鋼鐵、水泥、化工等高耗煤行業(yè)為重點，穩(wěn)妥實施“以電代煤”“以氣代煤”等能源替代工程。控制石油消費增速在合理區(qū)間，逐步降低成品油在一次能源消費的占比。推進省級天然氣管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程建設(shè)，實現(xiàn)縣縣通管道天然氣，加強儲氣設(shè)施建設(shè)，提升民生用氣保障能力。在氣源落實的前提下，有序發(fā)展工業(yè)用氣，引導(dǎo)天然氣消費持續(xù)穩(wěn)步增長。到2030年，天然氣消費量達8.8億立方米?！彩邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市商務(wù)局、市工信局、市交通運輸局、國網(wǎng)贛州供電公司等按職責(zé)分工負責(zé)，下同〕

　　2.大力發(fā)展新能源。堅持市級統(tǒng)籌、規(guī)劃管理，有序推進新能源開發(fā)利用，堅持集中式與分布式并舉，推進光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。支持具備條件的縣（市、區(qū)）、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)分布式光伏、分散式風(fēng)電。有序推進光伏發(fā)電集中式開發(fā)，大力發(fā)展“光伏+”綜合利用項目，鼓勵光伏在不破壞農(nóng)林生產(chǎn)條件的前提下與農(nóng)業(yè)、林業(yè)集中復(fù)合開發(fā)。挖掘可開發(fā)風(fēng)電資源潛力，穩(wěn)步推進一批具備經(jīng)濟可行性的風(fēng)電項目，推動風(fēng)電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能等其它可再生能源發(fā)電和非電形式利用。探索氫能發(fā)展，穩(wěn)慎布局氫能試點示范項目。做好瑞金核電廠址資源保護，為未來核電發(fā)展做好戰(zhàn)略性儲備。力爭到2025年，新能源裝機突破700萬千瓦?！彩邪l(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、國網(wǎng)贛州供電公司等〕

　　3.推動建設(shè)新型電力系統(tǒng)。強化電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，優(yōu)化現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成“500千伏多路通道、220千伏雙向電源、110千伏雙向鏈式、重要地區(qū)10千伏雙環(huán)網(wǎng)配置”的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。提升電力系統(tǒng)靈活性，加強分布式電源、微電網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。大力開展城區(qū)老舊電網(wǎng)改造，全面推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，提高民生用電質(zhì)量。積極爭取“閩贛異步聯(lián)網(wǎng)”工程、第二回入贛特高壓直流工程布局贛州，增強電力保障能力。有序推進抽水蓄能電站布局建設(shè)，重點推進贛縣、尋烏等抽水蓄能電站項目建設(shè)。鼓勵發(fā)展電力各環(huán)節(jié)和場景中的儲能應(yīng)用，著力推動“可再生能源+儲能”互補、“源網(wǎng)荷儲”集成優(yōu)化，推進電網(wǎng)智慧化改造。到2025年，新型儲能裝機達到省有關(guān)要求。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量力爭達到240萬千瓦，全市電網(wǎng)具備30%左右的尖峰負荷響應(yīng)能力?！彩邪l(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源局、市林業(yè)局、國網(wǎng)贛州供電公司等〕

　　4.提高能源治理水平。加強能源管理隊伍建設(shè)，健全市、縣能源管理機構(gòu)，優(yōu)化職能和人力配置，充分發(fā)揮贛州市能源發(fā)展中心支撐作用。全面提升能源服務(wù)水平，對標粵港澳大灣區(qū)，深化“放管服”改革，深入推進簡化獲得電力專項行動。加快推進華能秦煤瑞金電廠綜合能源服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。結(jié)合數(shù)字能源應(yīng)用，根據(jù)清潔能源發(fā)展水平和現(xiàn)代能源治理體系建設(shè)情況，因地制宜打造一批能源高質(zhì)量發(fā)展標桿縣、標桿園區(qū)。強化能源安全監(jiān)管，堅守安全發(fā)展紅線，健全能源安全風(fēng)險管控體系。〔市發(fā)改委、國網(wǎng)贛州供電公司等〕

　　（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動

　　工業(yè)是能源資源消耗和碳排放的主要領(lǐng)域之一，對全市實現(xiàn)碳達峰具有重要影響。要加快推進重點行業(yè)節(jié)能降碳、重大項目節(jié)能改造升級，實現(xiàn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)為重點，實施新一輪技術(shù)改造升級及節(jié)能低碳改造行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。大力實施工業(yè)倍增升級行動，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推進延鏈補鏈強鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，持續(xù)壯大現(xiàn)代家居、有色金屬、電子信息、紡織服裝、新能源和新能源汽車、醫(yī)藥食品“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建贛州特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，加快制造業(yè)數(shù)字化智能化迭代升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模倍增。積極推行綠色生產(chǎn)方式、綠色供應(yīng)鏈，努力構(gòu)建綠色制造體系，到2025年，力爭建成省級以上綠色園區(qū)12個、綠色工廠40個，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)一批綠色設(shè)計產(chǎn)品。優(yōu)化工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)，推動化石能源清潔高效利用，提高工業(yè)電氣化水平和可再生能源應(yīng)用比重?！彩泄ば啪?、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等〕

　　2.推動有色金屬行業(yè)碳達峰。高標準建設(shè)中國稀金谷，強化有色金屬產(chǎn)業(yè)資源掌控，建設(shè)永磁電機和硬質(zhì)合金、電子級高純金屬材料生產(chǎn)基地，打造具有全球影響力的稀土、鎢及稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵中國稀土集團發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，促進稀土與新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合，形成稀土產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新優(yōu)勢。加快稀土、鎢等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝流程改造，推廣綠色制造新技術(shù)、新工藝、新裝備，提升冶煉分離、深加工等環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)和智能化水平，提升余熱回收水平，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。推進有色金屬行業(yè)集中集聚集約發(fā)展和生產(chǎn)智能化、自動化、低碳化，引導(dǎo)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)建立綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系，支持稀土稀有金屬二次資源綜合回收利用和企業(yè)技改升級?！彩泄ば啪?、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市國資委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等〕

　　3.推動建材行業(yè)碳達峰。嚴格落實產(chǎn)能置換政策，嚴控違規(guī)新增水泥熟料產(chǎn)能，加快原料替代和技術(shù)創(chuàng)新步伐，加大新型建材生產(chǎn)推廣應(yīng)用力度，著力提升水泥、建筑陶瓷能效水平。提高水泥生料中含鈣固廢資源替代石灰石比重，鼓勵企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間，推動水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。推廣新型膠凝材料、低碳混凝土等新型建材產(chǎn)品，開展木竹、非碳酸鹽原料替代。推廣低碳及高性能水泥、碳捕捉純化、全氧富氧燃燒、全電熔及電助熔、原燃料替代、成型燒結(jié)等低碳技術(shù)，研究推動水泥、玻璃、陶瓷等重點行業(yè)實施超低排放改造。加快特種水泥、特種玻璃、特種陶瓷、人工晶體、礦物功能材料等先進建筑材料的研發(fā)與應(yīng)用，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，推動建材產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強、隔音、節(jié)能、低碳、環(huán)保方向轉(zhuǎn)型。〔市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等〕

　　4.其他重點行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，推進龍南、會昌化工園區(qū)提檔升級，進一步提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，支持定南、大余、贛縣等工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級化工園區(qū)。鼓勵化工企業(yè)和園區(qū)建設(shè)能源綜合管理系統(tǒng)，深挖節(jié)能增效空間，加快實現(xiàn)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴禁違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能，發(fā)展短流程煉鋼，推進超低排放改造，實施清潔能源替代，鼓勵發(fā)展鋼鐵新材料。將綠色發(fā)展理念推廣普及到全紡織供應(yīng)鏈，實現(xiàn)從纖維開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計到制造過程、包裝銷售、廢舊處理的全生命周期綠色化。強化清潔生產(chǎn)，推進廢舊產(chǎn)品再利用，加強無毒無害物質(zhì)開發(fā)和應(yīng)用，持續(xù)削減重點污染物產(chǎn)排量，強化水系統(tǒng)集成優(yōu)化和用水管理?！彩泄ば啪帧⑹邪l(fā)改委、市住建局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等〕

　　5.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。實行在建擬建存量高耗能高排放項目“清單化+責(zé)任制”管理。深入挖掘存量高耗能高排放項目節(jié)能潛力，加大節(jié)能改造和落后產(chǎn)能淘汰力度。全面排查在建項目，推動在建項目能效水平應(yīng)提盡提?？茖W(xué)評估論證擬建項目，嚴格高耗能高排放項目準入管理。對照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、“三線一單”、節(jié)能審查、環(huán)評審批等要求，嚴格甄別不符合要求的擬建項目。對符合審批程序要求的，若對應(yīng)行業(yè)產(chǎn)能已飽和，新建、擴建項目應(yīng)嚴格落實國家產(chǎn)能置換政策；若對應(yīng)行業(yè)產(chǎn)能尚未飽和，新建、擴建項目要按照有關(guān)要求，對標行業(yè)先進水平準入門檻；若對應(yīng)行業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平?！彩邪l(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住建局、市市場監(jiān)管局等〕

　　（三）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動

　　以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，推進城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展新格局。

　　1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。倡導(dǎo)綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展理念，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間布局，推動城市組團式發(fā)展，建設(shè)生態(tài)園林城市、“無廢城市”、美麗鄉(xiāng)村，推動贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌特色保護與傳承。推動城市更新，杜絕大拆大建，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。推進城市安全體系建設(shè)，完善城市防洪排澇系統(tǒng)，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，打造適應(yīng)氣候變化的韌性城市。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，加大綠色建材推廣應(yīng)用。持續(xù)推動城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，持續(xù)推進生活垃圾減量化、資源化、無害化?！彩凶匀毁Y源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、國網(wǎng)贛州供電公司等〕

　　2.著力提升建筑能效水平。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)能降碳標準，推動城鎮(zhèn)新、改、擴建建筑全部按照綠色建筑標準設(shè)計、建設(shè)和運營，到2025年全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵建設(shè)超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑，著力推動高星級綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。統(tǒng)籌推進既有居住建筑、公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運行管理水平。建立建筑能耗監(jiān)測平臺，鼓勵推行建筑能效測評標識。建立公共建筑能耗限額管理和公示制度，推廣合同能源管理服務(wù)模式，降低建筑運行能耗。實施高效制冷行動，更新升級制冷技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化負荷工序匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。〔市住建局、市自然資源局、市機關(guān)事務(wù)管理中心、市市政公用集團、國網(wǎng)贛州供電公司等〕

　　3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源應(yīng)用方式，深入挖掘建筑本體、周邊區(qū)域的可再生能源應(yīng)用潛力，推動太陽能光電、光熱等新能源的綜合利用。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，推廣多元化能源供應(yīng)。充分利用工業(yè)建筑、倉儲物流園、公共建筑、民用建筑屋頂?shù)荣Y源實施分布式光伏發(fā)電工程，推廣“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的運行模式。鼓勵發(fā)展光伏建筑一體化，提高建筑終端電氣化水平。探索“光儲直柔”項目示范，推動分布式太陽能光伏建筑應(yīng)用。到2025年，可再生能源在城鎮(zhèn)新建建筑中應(yīng)用面積占比達8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。〔市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市機關(guān)事務(wù)管理中心、國網(wǎng)贛州供電公司等〕

　　4.推行綠色低碳建造方式。實行工程建設(shè)項目全生命周期內(nèi)的綠色建造，提高資源利用效率。加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)比例。打造一批有影響力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和基地，培育一批裝配式建筑龍頭企業(yè)，加快形成有利于裝配式建筑發(fā)展的市場機制和環(huán)境。積極推廣綠色建材，鼓勵建材企業(yè)開展綠色建材評價認證，鼓勵優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品。開展建筑垃圾資源回收利用，推動循環(huán)生產(chǎn)方式，推廣綠色施工?！彩凶〗ň帧⑹邪l(fā)改委、市自然資源局、市工信局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等〕

　?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸綠色低碳行動

　　加快形成綠色低碳運輸方式，打造智能綠色物流，確保交通運輸物流領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

　　1.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快運輸工具電氣化替代，加快普及電動汽車，差異化管控燃油車和新能源車，引導(dǎo)新能源車替代老舊傳統(tǒng)燃料車，提升社會車輛新能源化的比例。加大城市公交車、出租車、網(wǎng)約車等公共領(lǐng)域新增車輛新能源更新力度，到2025年，公交車、出租汽車（含網(wǎng)約車）新能源汽車占比分別達72%、35%。積極擴大電力、天然氣、氫能等清潔能源、可再生合成燃料在交通領(lǐng)域應(yīng)用。加快探索新能源配送車輛通行政策，提升城市配送車輛的清潔化水平。強化船舶污染防控，加強船舶岸電設(shè)施改造，推動清潔能源船舶使用。到2030年，當年新增新能源動力的交通工具比例達到40%。提高交通運輸裝備能效和碳排放標準，推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備，引導(dǎo)輕量化交通工具成為市場主流產(chǎn)品。探索建立綠色能效標識制度，鼓勵購置能效等級高的交通運輸裝備。到2030年，營運車輛、船舶單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年分別下降10%、5%。〔市交通運輸局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、市公安局等〕

　　2.構(gòu)建綠色高效運輸體系。積極發(fā)展多式聯(lián)運，推進工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè)，積極開展貨運鐵路的升級改造工程，促進大宗貨物和集裝箱中長距離“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。推動贛粵運河研究論證。加快打造贛州國際陸港多式聯(lián)運示范工程，積極發(fā)展集裝箱運輸，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運標準化設(shè)施設(shè)備，提高集裝箱共享公用水平，推廣應(yīng)用電子單證，推動鐵路企業(yè)與港口、物流等企業(yè)信息系統(tǒng)對接，提升港口碼頭岸線資源化利用，鼓勵建設(shè)專業(yè)化碼頭作業(yè)區(qū)。加快城鄉(xiāng)物流配送體系和快遞公共末端設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送、智慧配送。構(gòu)建以城市快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體，出租汽車和城市慢行系統(tǒng)等為補充的城市公共交通運行體系，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式。到2030年，城市綠色出行比例不低于70%。〔市交通運輸局、市發(fā)改委、市城管局、市商務(wù)局、市郵政管理局、南鐵贛州車務(wù)段、贛州國際陸港委員會等〕

　　3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、管理、養(yǎng)護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。積極謀劃綠色公路、綠色港口、綠色航道建設(shè)。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保材料、技術(shù)，擴大粉煤灰、礦渣等廢棄物資源化利用，到2025年，普通國省道廢舊路面材料回收率達到98%，循環(huán)利用率達到80%以上。在確保安全的前提下，有序推進高速公路服務(wù)區(qū)、公交場站、停車場、客貨樞紐等區(qū)域充電樁、充電站、加氣站等配套設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)，完善現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)布局。加強綜合交通樞紐與集疏運配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”。推行綜合交通樞紐綠色化建設(shè)及改造，推動照明、溫控設(shè)備節(jié)能化改造，減少能源消耗。在更高層次、更廣范圍、更大空間提高交通運輸能力。到2030年，交通樞紐公共停車場充電設(shè)施達到15%的車位比例，民用機場場內(nèi)作業(yè)機械力爭全面實現(xiàn)電氣化。加快設(shè)施適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路、旅游景區(qū)和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，完善住宅小區(qū)居民自用充電體系。積極推動碼頭岸電設(shè)施和氫能應(yīng)用，研究推進加氫設(shè)施建設(shè)，探索氫燃料電池在城市公交等領(lǐng)域應(yīng)用?！彩薪煌ㄟ\輸局、市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市水利局、南鐵贛州車務(wù)段、贛州機場分公司等〕

　　4.打造智能綠色物流。推進物流業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等深度融合，培育一批綠色流通主體。優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，提升鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重。大力發(fā)展綠色物流，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)，加強運力整合、車貨匹配以及供應(yīng)鏈與物流鏈融合。優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)布局，鼓勵貨運物流企業(yè)倉配一體化物流模式。探索建設(shè)城市綠色貨運配送示范工程，推動物流全程數(shù)字化，培育智慧物流、共享物流等新業(yè)態(tài)，打造智能交通、智能倉儲、智能配送等應(yīng)用場景。健全ETC發(fā)行服務(wù)體系，拓展多場景應(yīng)用模式，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高高速公路通行效率。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”模式，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和提升現(xiàn)有客貨運周轉(zhuǎn)量。到2025年，實現(xiàn)水路和鐵路貨運量占比達15%；到2030年，水路和鐵路貨運量占比力爭達到23%。〔市交通運輸局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市郵政管理局、市公安局、南鐵贛州車務(wù)段等〕

　?。ㄎ澹┕?jié)能減污降碳增效行動

　　落實節(jié)能優(yōu)先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格能耗強度控制，加強高耗能高排放低水平項目管理，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

　　1.提升節(jié)能管理綜合能力。完善能耗雙控制度，加強對各縣（市、區(qū)）能耗雙控目標完成情況分析預(yù)警，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，重點關(guān)注新建高耗能項目對地區(qū)能耗雙控特別是能耗強度的影響評估，統(tǒng)籌項目用能和碳排放情況綜合評價。加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責(zé)任，完善能源利用狀況報告制度，建立健全能源管理體系和能源計量體系。強化重點用能單位節(jié)能目標責(zé)任考核，加快形成減污降碳激勵約束機制。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制，依法依規(guī)開展節(jié)能監(jiān)察，加強重點區(qū)域和重點項目節(jié)能事中事后監(jiān)管。大力培育一批專業(yè)化的節(jié)能診斷服務(wù)機構(gòu)和人才隊伍，全面提升能源管理專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。〔市發(fā)改委、市工信局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)管理中心等〕

　　2.實施節(jié)能降碳重點工程。實施重點縣域城市節(jié)能降碳工程，推進建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進先進節(jié)能降碳適用技術(shù)示范應(yīng)用，實現(xiàn)城市綜合能效提升。以“兩高”項目集聚度高的園區(qū)為重點，實施重點園區(qū)節(jié)能降碳工程，加快推動園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流、信息流的有序流動、高效配置和梯級利用，打造一批達到國內(nèi)先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，嚴格落實行業(yè)能耗限值，推動鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造。實施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持取得突破的綠色低碳技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用?！彩邪l(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局等〕

　　3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。嚴格執(zhí)行電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備的國家最新能效標準。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種政策，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，鼓勵企業(yè)加快淘汰落后低效設(shè)備。聚焦能源、工業(yè)、建筑等節(jié)能領(lǐng)域，推廣一批節(jié)能先進技術(shù)裝備和產(chǎn)品。加強重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實?！彩邪l(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局等〕

　　4.促進新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化第五代移動通信、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，切實避免低水平重復(fù)建設(shè)。支持數(shù)據(jù)中心企業(yè)建立數(shù)據(jù)中心能耗監(jiān)測平臺，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推廣直流供電、分布式儲能等多樣化能源供應(yīng)模式，配套建設(shè)可再生能源電站，提高非化石能源消費比重。提升通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效水平，加快淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。積極推廣使用高效制冷、先進通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，推動現(xiàn)有設(shè)施綠色低碳升級改造，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)?！彩邪l(fā)改委、市行政審批局、市工信局、市科技局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局等〕

　　5.推動減污降碳協(xié)同增效。加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制相關(guān)政策，建立健全減污降碳協(xié)同的管理制度、基礎(chǔ)能力和市場機制。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，增強區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標、碳達峰碳中和目標對能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用，有序推動重點區(qū)域、重點流域落后和過剩產(chǎn)能退出。緊盯環(huán)境污染物和溫室氣體排放主要源頭，突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等主要領(lǐng)域，推動實施減污降碳重大項目和示范工程。〔市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局等〕

　?。┭h(huán)經(jīng)濟降碳行動

　　抓住資源利用這個源頭，打造資源型循環(huán)經(jīng)濟升級版，進一步提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

　　1.推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，推進園區(qū)循環(huán)化改造，深化國家級、省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點建設(shè)。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、服務(wù)高效的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺，逐步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生體系，深化能量梯級利用、副產(chǎn)物交換利用、余熱余壓資源化利用、水資源循環(huán)利用，強化園區(qū)物質(zhì)流、能量流、信息流智能化管理。優(yōu)化清潔生產(chǎn)審核重點和方式，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核比例，促進工業(yè)生產(chǎn)過程綠色化。到2025年，省級以上園區(qū)實施循環(huán)化改造實現(xiàn)全覆蓋?！彩邪l(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市商務(wù)局等〕

　　2.提升大宗固廢綜合利用水平。持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，加快贛州高新區(qū)國家大宗固廢綜合利用示范基地、“無廢城市”試點建設(shè)。實施礦產(chǎn)資源高效利用重大工程，著力提升礦產(chǎn)資源合理開采水平，提高低品位礦、共伴生礦、尾礦等綜合利用水平，積極創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。推進工業(yè)固廢減量化、無害化、資源化和再利用，大力加強煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、爐渣等大宗固廢利用，鼓勵利用大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)水泥、新型墻體材料、土壤改良劑、復(fù)合肥等產(chǎn)品。建立建筑垃圾減量化工作機制，積極推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)，加快建設(shè)建筑垃圾消納場所和處理設(shè)施。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達30%，全部實現(xiàn)無害化處理。全面實施秸稈綜合利用行動，到2025年，主要農(nóng)作物秸稈年綜合利用率達95%?！彩邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通運輸局、市公路發(fā)展中心等〕

　　3.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推進垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”回收新模式，促進再生資源應(yīng)收盡收。促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育新能源車動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)，強化溯源監(jiān)管。高水平開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，培育多元化回收主體，鼓勵各類市場主體積極參與資源回收體系建設(shè)，合理布局廢舊物資分揀中心，因地制宜新建、改造綠色分揀中心，促進再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化、信息化、智能化。實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，完善廢舊家電回收利用網(wǎng)絡(luò)。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃9種主要再生資源循環(huán)利用量達到560萬噸，到2030年達到1120萬噸。大力推進生活垃圾減量化資源化，扎實推進生活垃圾分類，擴大生活垃圾收集覆蓋面。加快建立覆蓋全社會生活垃圾收運處置系統(tǒng)，推進以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理體系建設(shè)。加強塑料污染全鏈條治理，大力整治過度包裝，探索廚余垃圾資源化利用有效模式。到2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾分類閉環(huán)系統(tǒng)基本建成，生活垃圾資源化利用率提升至62%左右，到2030年提升至70%?！彩邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市城管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局等〕

　?。ㄆ撸┛萍紕?chuàng)新引領(lǐng)行動

　　發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰碳中和工作中的支撐引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機制，強化創(chuàng)新能力，推進綠色低碳科技革命。

　　1.完善創(chuàng)新體制機制。制定科技支撐碳達峰碳中和實施方案，采取“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機制，持續(xù)推進低碳零碳負碳和儲能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。提高綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果與轉(zhuǎn)化應(yīng)用納入高校、科研院所、國有企業(yè)相關(guān)績效考核中的權(quán)重。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)立足自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際需求，承擔(dān)綠色低碳重大科技項目，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進與中國科學(xué)院、中國工程院、“雙一流”高校等院所學(xué)校開展創(chuàng)新合作。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護?！彩锌萍季?、市教育局、市發(fā)改委、市人社局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等〕

　　2.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。加快贛州稀金科創(chuàng)城建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)和高校、科研院所共建重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，引進和培育一批優(yōu)秀的青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。鼓勵江西理工大學(xué)等重點高校開設(shè)節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等專業(yè)，培育一批碳達峰碳中和專業(yè)化人才隊伍。探索多渠道師資培養(yǎng)模式，加快相關(guān)專業(yè)師資培養(yǎng)和研究團隊建設(shè)，聚焦碳達峰碳中和目標推進產(chǎn)學(xué)研深度融合。〔市科技局、市教育局、市發(fā)改委、市人社局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等〕

　　3.加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣。聚焦綠色低碳“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，加快能源結(jié)構(gòu)深度脫碳、高效光伏組件、生物質(zhì)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、安全高效儲能、固碳增匯等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動低碳零碳負碳技術(shù)實現(xiàn)重大突破。以中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院為核心，大力推進稀土、鎢等稀有金屬的高端應(yīng)用和綠色開采技術(shù)研發(fā)，鼓勵和支持稀土廣泛應(yīng)用于新能源汽車、風(fēng)電和光伏裝備、氫能源裝備等領(lǐng)域，探索構(gòu)建稀土領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體系。加大礦山治理、生態(tài)修復(fù)等重大環(huán)保共性技術(shù)支持力度。加快綠色智能制造等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，構(gòu)建綠色安全食品技術(shù)體系，推廣非金屬新材料、裝備式建筑部品部件等新型綠色建材的應(yīng)用。探索研究二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)，針對碳捕集、分離、運輸、利用、封存及監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)開展核心技術(shù)攻關(guān)。加強成熟二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)在全市電力、鋼鐵、陶瓷、水泥等行業(yè)的試點工程應(yīng)用。積極發(fā)展氫能技術(shù)，推進氫能在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。瞄準產(chǎn)品全生命周期碳排放降低，加強高品質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快跨部門、跨領(lǐng)域低碳零碳融合創(chuàng)新，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用?！彩锌萍季帧⑹邪l(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市住建局、市教育局、中科院贛江創(chuàng)新研究院等〕

　　4.加快推進綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域科技型企業(yè)梯次培育，壯大一批創(chuàng)新引領(lǐng)科技型中小企業(yè)，轉(zhuǎn)化一批綠色低碳技術(shù)研發(fā)成果，推廣應(yīng)用一批成熟綠色技術(shù)，鼓勵企業(yè)建設(shè)新能源、工業(yè)、建筑等不同領(lǐng)域不同類型的低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范工程。推動市內(nèi)重點科研平臺和高校科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動稀土、鎢等稀有金屬新材料技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)。扎實推進國際、贛粵綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域科技合作，加強與“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴以及深圳、廣州等地的研發(fā)主體對接，通過聯(lián)合共建科創(chuàng)飛地、科技企業(yè)孵化器模式，合作研發(fā)或引進一批綠色低碳技術(shù)在我市加速孵化乃至產(chǎn)業(yè)化運營。〔市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、中科院贛江創(chuàng)新研究院等〕

　?。ò耍┕烫荚鰠R強基行動

　　堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

　　1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。強化國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴守三區(qū)三線，嚴禁擅自改變林地、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)用途和性質(zhì)。加強自然保護地體系建設(shè)和生物多樣性保護，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、耕地等重要生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用。加強森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置，提高森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置能力。加強外來物種管理，實施松材線蟲病防控攻堅行動，提升林業(yè)有害生物防治能力，穩(wěn)定森林面積，減少森林資源消耗。嚴控新增建設(shè)用地規(guī)模，盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，嚴格執(zhí)行土地使用標準，大力推廣節(jié)地技術(shù)和模式?！彩辛謽I(yè)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等〕

　　2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。大力實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加強天然林資源、河湖濕地資源保護，筑牢南方地區(qū)生態(tài)安全屏障。深入開展國土綠化行動，推動廢棄礦山、荒地、裸露山體植被恢復(fù)。堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，實行林地集約可持續(xù)式經(jīng)營，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的綜合效益。發(fā)揮國有林場骨干作用，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和碳匯總量。加強重點區(qū)域森林“四化”建設(shè)，推進中幼林撫育和低效林改造，調(diào)整優(yōu)化林分密度及結(jié)構(gòu)，改善林木生長空間，提高長壽命樹種和高效固碳樹種的比例。積極開發(fā)林業(yè)碳匯，有序開展碳匯林建設(shè)試點示范項目，挖掘森林經(jīng)營和碳中和潛力，增強森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。到2030年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在76.37%以上，活立木蓄積量達到26456.8萬立方米?！彩辛謽I(yè)局、市自然資源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等〕

　　3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。加強提升生態(tài)碳匯能力的技術(shù)研究開發(fā)，系統(tǒng)評估森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的減排增匯能力。加強典型生態(tài)系統(tǒng)碳收支基礎(chǔ)研究和鄉(xiāng)土優(yōu)勢樹種固碳能力研究。加快智慧林業(yè)建設(shè)，提升林業(yè)資源監(jiān)測實效性與準確性。構(gòu)建林業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)，提升林業(yè)治理能力和管理水平。健全生態(tài)補償機制，探索將碳匯價值納入生態(tài)保護補償核算內(nèi)容。按照國家碳匯項目方法學(xué)，推動生態(tài)系統(tǒng)溫室氣體自愿減排項目（CCER）開發(fā)，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目管理?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市財政局、市政府金融辦等〕

　　4.推進農(nóng)業(yè)減排固碳。以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為根本，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。嚴格落實耕地保護制度，開展耕地質(zhì)量提升行動，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，推動秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植，提高農(nóng)田土壤固碳能力，增加農(nóng)業(yè)碳匯。實施化肥農(nóng)藥減量替代計劃，大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、增施有機肥等技術(shù)措施，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與利用設(shè)施提檔升級行動，推進畜禽糞污資源化利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，促進糞肥還田利用。到2025年，累計建成高標準農(nóng)田430萬畝，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥利用率達43%，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上，力爭達到90%。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局等〕

　　（九）綠色低碳全民行動

　　增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，把建設(shè)美麗贛州轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動。

　　1.加強全民宣傳教育。將生態(tài)文明教育融入全民教育體系，生態(tài)文明宣傳內(nèi)容列入思政教育、家庭教育，開展生態(tài)文明科普教育、生態(tài)意識教育、生態(tài)道德教育和生態(tài)法制教育，普及碳達峰碳中和基礎(chǔ)知識。充分利用報紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等新媒介，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺。將生態(tài)文明思想深度融入文藝、文創(chuàng)、公益領(lǐng)域。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，開發(fā)綠色低碳文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。深入開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動，不斷增強社會公眾綠色低碳意識?！彩形麄鞑?、市教育局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市氣象局、市婦聯(lián)、團市委等〕

　　2.倡導(dǎo)綠色低碳生活。強化綠色生活方式宣傳引導(dǎo)，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建活動，持續(xù)開展節(jié)約型機關(guān)、綠色（清潔）家庭、綠色商場等創(chuàng)建活動，把綠色低碳納入文明創(chuàng)建及有關(guān)教育示范基地建設(shè)要求，總結(jié)宣傳一批優(yōu)秀示范典型，大力營造綠色生活新風(fēng)尚。厲行節(jié)儉，堅決制止餐飲浪費行為，合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，減少無效照明，鼓勵步行、共享單車、公共交通等綠色低碳出行，減少一次性消費品、塑料制品使用。推廣綠寶碳匯APP，擴大碳普惠制覆蓋范圍，創(chuàng)新激勵模式，引導(dǎo)公民積極踐行低碳行為。提升綠色產(chǎn)品市場占有率，支持購買綠色產(chǎn)品。提升政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的力度，國有企業(yè)率先全面執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南?！彩邪l(fā)改委、市教育局、市機關(guān)事務(wù)管理中心、市住建局、市交通運輸局、市工信局、市委宣傳部、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市婦聯(lián)、團市委等〕

　　3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約，將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，建立健全內(nèi)部綠色管理制度體系。充分發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，制定并實施企業(yè)碳達峰實施方案，率先組織落實低碳綠色發(fā)展重要舉措。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，制定“一企一策”減排專項工作方案，推進節(jié)能降碳。嚴格落實上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境治理信息依法披露制度，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會責(zé)任?！彩袊Y委、市政府金融辦、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等〕

　　4.強化干部教育培訓(xùn)。各級黨校（行政學(xué)院）要把習(xí)近平生態(tài)文明思想、碳達峰碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓(xùn)，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識。加強全市各級從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)，提升專業(yè)能力素養(yǎng)，增強綠色低碳發(fā)展本領(lǐng)?！彩形M織部、市委黨校、市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等〕

　?。ㄊ┰圏c示范建設(shè)行動

　　統(tǒng)籌推進節(jié)能降碳各類試點示范建設(shè)，以試點示范帶動綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　1.全面開展試點示范建設(shè)。加快南康區(qū)、龍南經(jīng)開區(qū)省級首批碳達峰試點城市（園區(qū)）建設(shè)，支持贛州高新區(qū)園區(qū)第三方治理試點、國家大宗固廢綜合利用試點建設(shè)，認真總結(jié)低碳建設(shè)經(jīng)驗，并力爭在全市范圍推廣。以產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳能源發(fā)展、碳匯能力提升、綠色低碳生活倡導(dǎo)、零碳建筑試點等為重點，深入推進以低碳化和智慧化為導(dǎo)向的“綠色示范工程”。分類探索園區(qū)碳達峰模式，探索差異化發(fā)展路徑。開展低碳園區(qū)、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與低碳社區(qū)（村）創(chuàng)建行動，提高全社會參與碳達峰與碳中和工作的積極性?！彩邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市國資委、市自然資源局等〕

　　2.探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。充分挖掘綠色生態(tài)資源優(yōu)勢和品牌價值，以體制機制改革創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點，鼓勵各縣（市、區(qū)）積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制相關(guān)研究，持續(xù)提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，探索兼顧生態(tài)保護與協(xié)調(diào)發(fā)展的共同富裕模式。支持崇義縣、全南縣、上猶縣等地創(chuàng)新探索，總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。支持因地制宜開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑探索，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范基地。〔市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市政府金融辦，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府等〕

　　3.開展碳普惠試點示范。開展碳普惠機制研究，聚焦企業(yè)減碳、公眾綠色生活、大型活動碳中和、固碳增匯等領(lǐng)域開展試點，形成政府引導(dǎo)、市場化運作、全社會廣泛參與的碳普惠機制。創(chuàng)新碳普惠積分消納模式，增加“碳積分”兌換方式，形成低碳商家聯(lián)盟，在平臺上提供有價值的商品或服務(wù)。探索碳積分在城市交通、圖書館、公園景區(qū)、停車收費等付費公共服務(wù)方面的兌換機制，形成一套系統(tǒng)的可實施、推廣的方法路徑。全面推進演出、賽事、會議、論壇、展覽等大型活動碳中和行動?！彩邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣新旅局、市交通運輸局、市投資促進中心等〕

　　四、政策保障

　　（一）加強碳排放統(tǒng)計核算。貫徹落實碳排放統(tǒng)計核算工作要求，完善碳排放統(tǒng)計核算方法，提升碳排放統(tǒng)計核算基礎(chǔ)能力。深化碳排放統(tǒng)計核算結(jié)果應(yīng)用，利用碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)幫助政府或企業(yè)做出科學(xué)決策和預(yù)警管理。完善“生態(tài)云＋雙碳”大數(shù)據(jù)平臺功能，實現(xiàn)智慧控碳?！彩刑歼_峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市統(tǒng)計局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市氣象局等〕

　?。ǘ┩晟曝敹惤鹑谡摺＝y(tǒng)籌財政專項資金支持碳達峰重大行動、重大示范和重大工程。強化稅收政策綠色低碳導(dǎo)向，全面落實碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，鼓勵發(fā)行綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，推進應(yīng)對氣候變化投融資和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制融合發(fā)展，支持各縣（市、區(qū)）積極充分運用各類金融產(chǎn)品開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制相關(guān)研究。建立健全碳達峰碳中和項目庫，加強項目融資對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領(lǐng)域的支持，探索建立基于用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等各類資源環(huán)境權(quán)益的融資工具。發(fā)揮綠色保險保障作用，鼓勵保險機構(gòu)將企業(yè)環(huán)境社會風(fēng)險因素納入投資決策與保費定價機制。積極推進金融機構(gòu)環(huán)境信息披露，引導(dǎo)金融機構(gòu)做好相關(guān)風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、評估與處置工作?！彩胸斦?、市稅務(wù)局、市政府金融辦、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、人行贛州中心支行等〕

　?。ㄈ┘訌娋G色低碳交流合作。開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場，提高節(jié)能環(huán)保服務(wù)和產(chǎn)品出口，加強綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進口。積極開展綠色低碳技術(shù)合作交流，持續(xù)開展國家級大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)及高端人才進贛州、重大研發(fā)平臺落地贛州系列活動，進一步深化綠色低碳領(lǐng)域合作交流層次與渠道。采用企業(yè)自籌、吸引社會資本投入和財政補助“組合拳”支持方式進行綠色技術(shù)推廣與應(yīng)用?！彩猩虅?wù)局、市工信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局等〕

　?。ㄋ模┌l(fā)展環(huán)境權(quán)益交易市場。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作，建立健全碳排放數(shù)據(jù)管理長效機制，加強對重點排放單位和第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格開展溫室氣體排放報告核查，督促重點排放單位按時完成碳排放配額清繳。積極推進排污權(quán)有償使用與交易，建立健全綠色電力證書等交易機制。鼓勵企業(yè)單位對自身運營及投融資活動所產(chǎn)生的碳排放和個人的減碳行為進行全面核算、登記、評估、評價，支持重點排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理。利用好森林、濕地、草地、生物質(zhì)、風(fēng)能、太陽能、水能等自然資源，開發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排技術(shù)改造等領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排項目?！彩邪l(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦、市財政局、國網(wǎng)贛州供電公司、人行贛州中心支行等〕

　　五、組織實施

　　市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。各成員單位按照市委、市政府決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，扎實推進相關(guān)工作。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地區(qū)和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標任務(wù)落實落細。各地各部門要按照本方案確定的工作目標與重點任務(wù)，抓好貫徹落實和工作年度評估，有關(guān)工作進展和重大問題要及時向市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。各類市場主體要積極承擔(dān)社會責(zé)任，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進綠色低碳發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要科學(xué)制定本地區(qū)碳達峰實施方案，經(jīng)市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，由縣（市、區(qū)）自行印發(fā)實施?！彩刑歼_峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)〕