編者按

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走了出來(lái)，確立了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)鋼鐵行業(yè)作為改革開(kāi)放的先鋒之一，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革、技術(shù)裝備更新迭代、引進(jìn)來(lái)走出去等方方面面都積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

　　在慶祝改革開(kāi)放40周年之際，我們梳理了40個(gè)熱詞，分別刊載于19版、22版、23版、25版。透過(guò)這些耳熟能詳?shù)臒嵩~，我們可以清晰地窺見(jiàn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)改革開(kāi)放40年由小到大、由工藝落后到裝備技術(shù)躋身于世界一流水平行列的發(fā)展歷程、實(shí)踐探索以及取得的偉大成就，從而筑牢對(duì)未來(lái)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心。

　　建設(shè)寶鋼

　　寶鋼是我國(guó)成套引進(jìn)國(guó)外技術(shù)設(shè)備建設(shè)的第一個(gè)現(xiàn)代化大型鋼鐵基地。1978年3月9日，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、國(guó)家經(jīng)委、上海市、冶金部5個(gè)單位聯(lián)名向中央報(bào)送了《關(guān)于上海新建鋼鐵廠的廠址選擇、建設(shè)規(guī)模和有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》，提出在上海建設(shè)年產(chǎn)600萬(wàn)噸鋼的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。當(dāng)年3月11日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意建設(shè)。當(dāng)年12月23日，上海寶山鋼鐵總廠舉行動(dòng)工典禮。

　　在寶鋼建設(shè)之初，對(duì)于寶鋼立項(xiàng)決策是否正確、是否應(yīng)該下馬的爭(zhēng)議曾經(jīng)引發(fā)軒然大波，給一期工程建設(shè)造成了重大影響。為此，陳云同志去上海進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。在1979年6月16日的國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)全體會(huì)議上，他就寶鋼問(wèn)題講了8點(diǎn)意見(jiàn)，第一條就是既然決定建設(shè)寶鋼，就要一干到底，規(guī)模不變。1979年9月份，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“歷史將證明，建設(shè)寶鋼是正確的?！边@一論斷賦予了千萬(wàn)名寶鋼建設(shè)者極大的信心和勇氣，使得寶鋼的建設(shè)在危難中獲得調(diào)整、恢復(fù)和發(fā)展。

　　1985年9月15日，寶鋼一期工程如期完工。從1984年10月份起，寶鋼開(kāi)始了二期工程建設(shè)，全部工程于1991年完工。自1993年12月起，寶鋼開(kāi)始了三期工程建設(shè)，全部工程于2000年底基本完工。至此，一個(gè)現(xiàn)代化的、先進(jìn)的千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)屹然聳立在揚(yáng)子江畔，成為中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上一個(gè)嶄新的里程碑。

　　擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)

　　1979年7月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定》，標(biāo)志著擴(kuò)大自主權(quán)的企業(yè)改革正式開(kāi)始。

　　我國(guó)鋼鐵工業(yè)是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的先鋒之一。早在1978年10月份，重鋼、成都無(wú)縫鋼管廠等6家企業(yè)就被四川省委確定為擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)企業(yè)，允許其在完成增產(chǎn)增收計(jì)劃后，可少量提取利潤(rùn)作為企業(yè)基金，并可發(fā)放少量獎(jiǎng)金。1979年5月25日，首都鋼鐵公司等企業(yè)被國(guó)家確定為第一批國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)單位，實(shí)行利潤(rùn)留成。1979年9月份，上海市冶金工業(yè)局提出增加效益、自籌資金、改造整個(gè)上海冶金行業(yè)、試行利潤(rùn)增長(zhǎng)留成的體制改革方案，又稱(chēng)為“陸鐵夫方案”。1980年1月11日，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部批準(zhǔn)《上海市冶金工業(yè)試行利潤(rùn)增長(zhǎng)留成辦法》。1980年4月份、5月份，鞍鋼、武鋼分別被國(guó)家批準(zhǔn)為擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)單位。

　　1984年5月，國(guó)務(wù)院做出關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的規(guī)定，鋼鐵企業(yè)開(kāi)始擁有10項(xiàng)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。1992年7月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，又將企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)擴(kuò)充到14項(xiàng)。同一天，國(guó)務(wù)院發(fā)出《批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、國(guó)家體改委關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大首鋼自主權(quán)改革試點(diǎn)報(bào)告的通知》，賦予首鋼擴(kuò)大投資立項(xiàng)權(quán)，擴(kuò)大外貿(mào)、外經(jīng)和外事權(quán)，擴(kuò)大資金融通權(quán)。

　　鋼材交易市場(chǎng)

　　1979年10月份，由上海市生產(chǎn)資料服務(wù)公司創(chuàng)辦的上海生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)正式成立，這是新中國(guó)第一家從事鋼材等工業(yè)生產(chǎn)資料買(mǎi)賣(mài)的交易市場(chǎng)。從1979年開(kāi)始，作為鋼材流通唯一渠道的物資部門(mén)開(kāi)始嘗試進(jìn)行鋼材流通渠道的變革。

　　1986年12月份，國(guó)家批準(zhǔn)在上海、天津、沈陽(yáng)、武漢、重慶、西安、石家莊等市，由本地區(qū)的物資部門(mén)成立地方鋼材市場(chǎng)。國(guó)家物資局直屬的地區(qū)性市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者由國(guó)家物資局從其在北京、上海、天津、沈陽(yáng)、武漢、成都、西安所屬企業(yè)中選定。截至1990年，全國(guó)共有260個(gè)大中城市先后建立294個(gè)鋼材市場(chǎng)，中小鋼廠自銷(xiāo)鋼材的大部分進(jìn)場(chǎng)交易。這些鋼材市場(chǎng)的基本運(yùn)行模式與上海生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)一致。

　　1993年，隨著物資部的撤銷(xiāo)，各級(jí)物資部門(mén)進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型，鋼材交易市場(chǎng)迎來(lái)了快速發(fā)展期，催生了大量的鋼貿(mào)商，“前店后庫(kù)”成為主要模式，如1996年11月份成立的上海逸仙鋼材現(xiàn)貨交易市場(chǎng)便是我國(guó)第一家此類(lèi)市場(chǎng)。隨著我國(guó)鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)鋼材市場(chǎng)大型化特征明顯，平均規(guī)模遠(yuǎn)超其他二級(jí)市場(chǎng)、三級(jí)市場(chǎng)。

　　2008年，我國(guó)年度交易額在億元以上的金屬材料交易市場(chǎng)（鋼材市場(chǎng)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，這類(lèi)市場(chǎng)主要銷(xiāo)售鋼材）達(dá)到267個(gè)，占億元以上商品交易市場(chǎng)總數(shù)的5.8%。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，鋼材電子交易市場(chǎng)興起，尤其是鋼鐵電商平臺(tái)崛起后，鋼材現(xiàn)貨交易市場(chǎng)已過(guò)最繁榮時(shí)期，2010年6月份，上海香山鋼市關(guān)閉，折射出“互聯(lián)網(wǎng)+”給鋼貿(mào)流通行業(yè)帶來(lái)了巨大的變革。

　　《冶金報(bào)》復(fù)刊

　　1980年6月10日，原冶金工業(yè)部發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)出版<冶金報(bào)>的通知》；7月1日，《冶金報(bào)》正式復(fù)刊，并從此進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期。

　　1956年7月23日，在原冶金部的指導(dǎo)下，《冶金報(bào)》創(chuàng)刊號(hào)出版，發(fā)行1.8萬(wàn)冊(cè)。在此后的10年間，《冶金報(bào)》逐步形成自己的辦報(bào)風(fēng)格、記者隊(duì)伍，奠定了在行業(yè)中的權(quán)威地位。1967年1月1日，受文化大革命影響，《冶金報(bào)》暫時(shí)停辦。1996年，《冶金報(bào)》正式更名為《中國(guó)冶金報(bào)》。

　　多年來(lái)，《中國(guó)冶金報(bào)》以服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展為己任，全方位記錄了中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的歷史足跡，折射出鋼鐵人薪火相傳的報(bào)國(guó)情懷。

　　目前，《中國(guó)冶金報(bào)》已經(jīng)邁入報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶(hù)端五大媒體聯(lián)動(dòng)的融媒體時(shí)代，旨在建設(shè)成為“國(guó)內(nèi)是權(quán)威，國(guó)際有影響”的行業(yè)傳媒龍頭，打造最具權(quán)威性、前瞻性的行業(yè)信息資訊和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)共享平臺(tái)。

　　利改稅

　　利改稅是我國(guó)改革國(guó)家與國(guó)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)分配關(guān)系的一項(xiàng)重大措施。核心內(nèi)容是將所得稅引入國(guó)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)分配領(lǐng)域，把國(guó)營(yíng)企業(yè)向國(guó)家上交利潤(rùn)改為繳納稅金，稅后利潤(rùn)全部留歸企業(yè)。

　　利改稅分兩步實(shí)施。第一步主要是對(duì)有盈利的國(guó)營(yíng)企業(yè)征收所得稅，即把企業(yè)過(guò)去上交利潤(rùn)的大部分改為用所得稅的形式上交國(guó)家。1983年初，國(guó)有鋼鐵企業(yè)實(shí)行利稅并存的方式，企業(yè)上繳所得稅、營(yíng)業(yè)稅，所得稅率為55%。實(shí)踐證明，利改稅的第一步改革，比利潤(rùn)留成、利潤(rùn)包干等辦法具有更大的優(yōu)越性。到1983年第4季度，國(guó)有鋼鐵企業(yè)開(kāi)始實(shí)行以稅代利，也就是由稅利并存逐步過(guò)渡到完全的以稅代利，企業(yè)上繳所得稅、產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、城市建設(shè)稅、獎(jiǎng)金稅等11個(gè)稅種。利改稅的第二步改革在廣度和深度上都比第一步前進(jìn)了一大步，這也是我國(guó)工商稅制的一次全面改革。

　　承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制

　　鋼鐵企業(yè)是實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的發(fā)源地。重鋼于1978年、上海冶金局和首鋼于1979年率先開(kāi)展擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)，先后實(shí)行利潤(rùn)分成、利潤(rùn)包干、盈虧包干，超產(chǎn)鋼材自銷(xiāo)等多種形式的承包辦法。1982年2月15日，國(guó)務(wù)院對(duì)《首鋼1982年進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的設(shè)想》做出批示后，冶金工業(yè)部在全行業(yè)推廣首鋼經(jīng)驗(yàn)。同年4月23日，國(guó)務(wù)院同意首鋼試行上繳利潤(rùn)遞增包干的方法。到1983年，冶金行業(yè)（含有色金屬行業(yè)）已有900多家企業(yè)實(shí)行了多種形式的利潤(rùn)承包，占企業(yè)總數(shù)的80%以上，并有17個(gè)省、直轄市、自治區(qū)冶金廳（局、公司）實(shí)行了地區(qū)行業(yè)總承包。

　　1984年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由原冶金工業(yè)部對(duì)國(guó)家實(shí)行“兩保五包”（在1985年到1990年的“七五”期間，國(guó)家一保鋼鐵工業(yè)400億元的基建和技改投資額度，二保指令性計(jì)劃指標(biāo)的生產(chǎn)條件；原冶金部一包鋼產(chǎn)量每年遞增200萬(wàn)噸、上繳統(tǒng)配鋼材每年遞增100萬(wàn)噸，二包降低綜合能耗，三包提高鋼材質(zhì)量、擴(kuò)大鋼材品種，四包基建、技改建設(shè)速度，五包提高經(jīng)濟(jì)效益）的投入產(chǎn)出總承包。隨后，承包制在鋼企全面推行。到1988年底，全國(guó)縣級(jí)以上鋼企中有920家實(shí)行了承包制，承包面達(dá)86.7%；110家重點(diǎn)和地方骨干企業(yè)中有103家實(shí)行了承包制，十大鋼企全部實(shí)行了承包制，還有19個(gè)省、直轄市、自治區(qū)冶金廳（局、公司）實(shí)行了地區(qū)行業(yè)總承包，還產(chǎn)生了首鋼承包責(zé)任制、鞍鋼“一體兩翼”（即以綜合承包為主休，以科技承包和管理效益承包為兩翼）承包制等一批先進(jìn)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的一種過(guò)渡經(jīng)營(yíng)形式，是實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離、推進(jìn)鋼企市場(chǎng)化的一次有益探索。

　　廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制

　　1984年5月15日，六屆全國(guó)人大二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告宣布，要逐步實(shí)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。廠長(zhǎng)作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和法人代表，對(duì)企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)全責(zé)，廠長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，有權(quán)決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任免，以及做出各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理決策。同年5月18日，《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真搞好國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革試點(diǎn)工作的通知》以及附件《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)法(草案)》發(fā)布，要求在企業(yè)整頓中驗(yàn)收合格、領(lǐng)導(dǎo)班子得力、生產(chǎn)情況正常的國(guó)營(yíng)大中型骨干企業(yè)中進(jìn)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)工作。

　　早在1981年4月21日，《冶金報(bào)》就介紹了鞍鋼第一初軋廠建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的經(jīng)驗(yàn)和做法。1984年之后，廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制改革迅速在全國(guó)冶金系統(tǒng)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)中展開(kāi)。同年，新鋼被江西省政府確定為廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的首批試點(diǎn)單位，湘潭鋼鐵廠被湖南省委、省政府確定為廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)單位；同年7月10日，重鋼公司及二級(jí)廠礦正式開(kāi)始進(jìn)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)；1985年6月13日，冶金部企業(yè)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)攀枝花冶金礦山公司進(jìn)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。

　　廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制的推廣和實(shí)行，對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)走上現(xiàn)代化企業(yè)管理之路起到了重要的推動(dòng)作用。

　　價(jià)格“雙軌制”

　　從1983年開(kāi)始，鋼鐵產(chǎn)品實(shí)行指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃、國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)和市場(chǎng)浮動(dòng)價(jià)并存的“雙軌制”。短線鋼材實(shí)行指令性計(jì)劃，屬于必須完成的指標(biāo)，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)，由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配，叫作“統(tǒng)配材”；長(zhǎng)線鋼材實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃，屬于限額完成的指標(biāo)，不得突破，由企業(yè)自銷(xiāo)，執(zhí)行市場(chǎng)浮動(dòng)價(jià)格。完不成指令性計(jì)劃指標(biāo)的，按國(guó)家分配原燃材料的相應(yīng)部分在下年度扣減，并處以罰款，在企業(yè)留成基金中支付。

　　1984年5月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，允許鋼鐵企業(yè)在計(jì)劃外拿出2%的產(chǎn)品自銷(xiāo)，完成指令性計(jì)劃后的超產(chǎn)產(chǎn)品也由企業(yè)自銷(xiāo)，但自銷(xiāo)產(chǎn)品的價(jià)格限制在加價(jià)20%以?xún)?nèi)。1985年初，國(guó)務(wù)院決定取消對(duì)鋼鐵企業(yè)自銷(xiāo)產(chǎn)品只能加價(jià)20%的規(guī)定，由企業(yè)隨行就市自行定價(jià)。從此，鋼鐵產(chǎn)品正式開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃價(jià)和市場(chǎng)價(jià)并行的價(jià)格“雙軌制”。1990年，全國(guó)鋼鐵企業(yè)自銷(xiāo)鋼材的數(shù)量達(dá)到2135萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的43%。1993年1月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，除指令性計(jì)劃內(nèi)的國(guó)防、軍工、農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利（含救災(zāi)）、鐵道專(zhuān)用鋼材外，從當(dāng)日起放開(kāi)鋼鐵產(chǎn)品的價(jià)格，價(jià)格“雙軌制”終結(jié)。

　　鋼價(jià)“雙軌制”的終結(jié)，使中國(guó)鋼鐵工業(yè)初步引入了有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)了鋼材市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的形成，促使中國(guó)鋼企成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，為鋼鐵工業(yè)進(jìn)一步市場(chǎng)化改革開(kāi)辟了道路。

　　撥改貸

　　撥改貸是改革開(kāi)放后國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資由無(wú)償撥款改為有償貸款的簡(jiǎn)稱(chēng)，即我國(guó)基本建設(shè)投資由財(cái)政無(wú)償撥款改為通過(guò)建設(shè)銀行以貸款方式供應(yīng)的制度。這是固定資產(chǎn)投資管理體制的一項(xiàng)重要改革。

　　我國(guó)基本建設(shè)投資長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理的制度，建設(shè)計(jì)劃由國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)，建設(shè)投資由國(guó)家統(tǒng)一分配，基本建設(shè)資金由財(cái)政撥款無(wú)償使用，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支。這種管理體制對(duì)于集中財(cái)力、物力保證重點(diǎn)建設(shè)，曾經(jīng)起到一定作用。但它是資金供應(yīng)吃“大鍋飯”的體制，片面強(qiáng)調(diào)行政手段的管理，造成敞口花錢(qián)、工期拉長(zhǎng)、比例失調(diào)、投資效益低的弊端。為了破除上述弊端，1979年，國(guó)家按照資金有償使用的原則，進(jìn)行了撥改貸試點(diǎn)。

　　鋼鐵企業(yè)在1979年實(shí)行流動(dòng)資金全額信貸的基礎(chǔ)上，從1986年開(kāi)始，實(shí)行計(jì)劃內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資由撥款改為貸款，固定資產(chǎn)投資的主體由國(guó)家轉(zhuǎn)為企業(yè)，由企業(yè)承擔(dān)償還固定資產(chǎn)投資貸款本息的責(zé)任。

　　利用外資

　　20世紀(jì)80年代后期，正是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和整頓時(shí)期，基本建設(shè)投資的擔(dān)子幾乎全部壓在企業(yè)身上。1986年4月16日，國(guó)務(wù)院提出利用1000億美元外資，加快我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展。

　　同年，總投資95.4億元的攀鋼二期工程全面啟動(dòng)，一啟動(dòng)就面臨嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題。為此，1987年初，原冶金部建議攀鋼進(jìn)入國(guó)際金融市場(chǎng)引進(jìn)外資。1987年5月28日，攀鋼開(kāi)中國(guó)企業(yè)先河，與來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、日本等12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的24家銀行組成的銀團(tuán)在人民大會(huì)堂簽訂了貸款2.1億美元的協(xié)議，成為我國(guó)首家采用銀團(tuán)貸款方式利用外資的企業(yè)，也是我國(guó)首家直接進(jìn)入國(guó)際金融市場(chǎng)的企業(yè)。這筆外資在攀鋼二期工程上得到有效利用，使攀鋼成為我國(guó)西南地區(qū)最大、最重要的鋼鐵生產(chǎn)基地和我國(guó)最大的鐵路用鋼材、釩鈦生產(chǎn)基地，結(jié)束了我國(guó)西部不能生產(chǎn)板材的歷史。這筆貸款于1997年5月28日連本帶息全部還清。

　　攀鋼之后，越來(lái)越多的鋼鐵企業(yè)積極引入外資。1978年~1992年，我國(guó)鋼鐵工業(yè)從國(guó)外引進(jìn)了700多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，利用外資60多億美元。1998年10月1日，國(guó)內(nèi)利用外資最大的冶金項(xiàng)目———上海克虜伯不銹鋼公司不銹鋼板卷工程在上海浦東奠基，總投資14億美元，于2000年建成投產(chǎn)。自那以后，我國(guó)鋼鐵工業(yè)對(duì)外開(kāi)放的腳步越邁越大，利用外資的方式越來(lái)越靈活多樣，由單純的貸款逐步發(fā)展為成立中外合資或外商獨(dú)資企業(yè)，開(kāi)展中外合作項(xiàng)目，向國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)行債券、股票等。我國(guó)鋼鐵行業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，充分享受到了改革開(kāi)放的紅利。

   天津大無(wú)縫

　　天津鋼管廠（俗稱(chēng)天津大無(wú)縫）是我國(guó)繼寶鋼之后成套引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)裝備技術(shù)建設(shè)的又一座現(xiàn)代化鋼廠。1989年6月18日，天津大無(wú)縫破土動(dòng)工建設(shè)。該項(xiàng)目是以石油套管為主要產(chǎn)品的大型熱軋無(wú)縫鋼管工程，被列為國(guó)家“八五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。該工程設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)鋼60萬(wàn)噸、無(wú)縫鋼管50萬(wàn)噸，主體技術(shù)設(shè)備分別從意大利、聯(lián)邦德國(guó)、美國(guó)引進(jìn)，具有20世紀(jì)90年代初國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)行全精煉、全連鑄和計(jì)算機(jī)控制。該工程投產(chǎn)后，產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)多項(xiàng)空白，改寫(xiě)了我國(guó)石油套管長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的歷史，保障了國(guó)家能源安全。

　　1992年6月27日，天津鋼管廠煉鋼連鑄熱負(fù)荷試車(chē)成功。1995年12月20日，天津鋼管廠工程竣工驗(yàn)收，并于1996年1月1日正式投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)無(wú)縫鋼管特別是石油套管生產(chǎn)技術(shù)、工藝躍上了新臺(tái)階。

　　武鋼質(zhì)量效益型道路

　　伴隨著武鋼一米七軋機(jī)的引進(jìn)、建設(shè)、調(diào)試、生產(chǎn)，武鋼人不斷在趕超世界先進(jìn)水平的過(guò)程中磨礪著自己。1983年~1985年，武鋼開(kāi)展了“廢品減半”“廢品再減三分之一”“廢品再減三萬(wàn)”的活動(dòng)；1986年~1988年，武鋼進(jìn)一步開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)活動(dòng)；l989年，武鋼明確提出了“走質(zhì)量效益型發(fā)展道路”發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是：企業(yè)要真正把質(zhì)量和品種放在首要位置，促進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1990年1月13日~17日，原冶金部召開(kāi)全國(guó)冶金工作會(huì)議，要求各單位學(xué)習(xí)武鋼“堅(jiān)持企業(yè)社會(huì)主義方向，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路”的經(jīng)驗(yàn)。1990年2月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，學(xué)習(xí)武鋼走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

　　與此同時(shí)，《中國(guó)冶金報(bào)》對(duì)武鋼走質(zhì)量效益型道路的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了長(zhǎng)期重點(diǎn)報(bào)道。

　　邯鋼經(jīng)驗(yàn)

　　邯鋼經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代初，其核心是“模擬市場(chǎng)，獨(dú)立核算”。

　　當(dāng)時(shí)，一方面外部原燃材料大幅漲價(jià)，另一方面鋼材市場(chǎng)疲軟，導(dǎo)致邯鋼的28個(gè)產(chǎn)品中有26個(gè)出現(xiàn)連續(xù)虧損，而內(nèi)部各工序間仍采取產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式核算，出現(xiàn)“分廠報(bào)盈，總廠報(bào)虧”的矛盾現(xiàn)象。1991年，邯鄲鋼鐵總廠在連續(xù)虧損5個(gè)月后，決定全面引入市場(chǎng)機(jī)制，推行“模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”的新經(jīng)營(yíng)模式，使邯鋼在市場(chǎng)困境中一舉扭虧為盈。

　　1996年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)批轉(zhuǎn)邯鋼經(jīng)驗(yàn)的通知，召開(kāi)推廣邯鋼經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邯鋼經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)。到1999年初，通過(guò)學(xué)邯鋼，全國(guó)冶金行業(yè)的企業(yè)虧損額下降了34億元。

　　在當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，邯鋼經(jīng)驗(yàn)是企業(yè)深化內(nèi)部改革，自覺(jué)走向市場(chǎng)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功嘗試。總結(jié)推廣邯鋼經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)時(shí)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)管理，降低成本，提高效益，扭虧增盈，具有積極的意義。

　　“精干主體，分離輔助”

　　20世紀(jì)90年代初，一批國(guó)有鋼鐵企業(yè)面臨人員多、生產(chǎn)效率低、負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展。1992年，武鋼率先在國(guó)有大中型企業(yè)中提出以“精干主體、剝離輔助、減員增效”為主要內(nèi)容的體制改革和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，叫響“7萬(wàn)人不吃鋼鐵飯”的口號(hào)。

　　這一舉措，不僅提高了鋼鐵生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)效率，而且讓分離人員再就業(yè)，改變了企業(yè)大而全、吃“大鍋飯”的局面。其后這一做法在全國(guó)鋼鐵企業(yè)得到推廣。

　　在深化企業(yè)改革中，武鋼以“精干主體，分離輔助”為特征，大力調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，著眼于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這一做法為當(dāng)時(shí)國(guó)有鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，逐步擺脫市場(chǎng)困境，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蛻變提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　到2002年前后，鋼鐵行業(yè)“精干主體，分離輔助”工作取得了重要進(jìn)展，再就業(yè)工作成效顯著。其中，鞍鋼從事鋼鐵生產(chǎn)的職工由1995年的9.8萬(wàn)人下降到2001年底的3.95萬(wàn)人；首鋼的服務(wù)產(chǎn)業(yè)已逐步走向產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，其鋼鐵主業(yè)已減至2.5萬(wàn)人，下崗再就業(yè)率達(dá)到98%；萊鋼沒(méi)有把一名職工推向社會(huì)，企業(yè)效益大幅攀升……

　　民營(yíng)鋼企崛起

　　萌芽于20世紀(jì)80年代，生根于20世紀(jì)90年代，崛起于21世紀(jì)，這是中國(guó)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的成長(zhǎng)軌跡。

　　20世紀(jì)90年代，一大批民營(yíng)鋼鐵企業(yè)沐浴著改革開(kāi)放的春風(fēng)，先后成長(zhǎng)起來(lái)。1986年，由投資45萬(wàn)元的沙洲縣錦豐軋花剝絨廠軋鋼車(chē)間起家的沙洲縣鋼鐵廠更名為張家港市鋼鐵廠，并于1992年組建成立了沙鋼集團(tuán)。沙鋼集團(tuán)堅(jiān)持“一切從市場(chǎng)出發(fā)”，通過(guò)引進(jìn)設(shè)備和不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，一步步發(fā)展成為我國(guó)最大的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)。與此同時(shí)，永鋼集團(tuán)、中天鋼鐵、榮程鋼鐵、元立集團(tuán)、立恒鋼鐵、博長(zhǎng)集團(tuán)、方大鋼鐵、泰山鋼鐵、德龍鋼鐵、津西鋼鐵、興澄特鋼、龍騰特鋼、敬業(yè)集團(tuán)等民營(yíng)鋼鐵企業(yè)也陸續(xù)成長(zhǎng)起來(lái)，與國(guó)有鋼鐵企業(yè)一道，共同推動(dòng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，尤其是2015年以來(lái)，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)和國(guó)有鋼鐵企業(yè)一起，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挨過(guò)了鋼鐵“寒冬期”，取締了“地條鋼”毒瘤，取得了舉世矚目的成就。

　　2017年，中國(guó)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量達(dá)4.71億噸，占全國(guó)鋼產(chǎn)量的56.53%，構(gòu)成了中國(guó)鋼鐵工業(yè)的半壁江山。在工信部2017年、2018年公布的兩批綠色工廠名單里，28家鋼企被評(píng)為綠色工廠，其中民營(yíng)鋼企和國(guó)有鋼企交相輝映。

　　股份制改革

　　20世紀(jì)90年代中后期，在相繼采取了承包制等改革措施后，國(guó)有鋼鐵企業(yè)仍然面臨盈利水平下降、虧損面大的問(wèn)題。為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，一些鋼鐵企業(yè)直面困難和挑戰(zhàn)，勇于承受“陣痛”，毅然決然地進(jìn)行了改革攻堅(jiān)?！肮煞葜聘母铩背蔀楫?dāng)時(shí)的一個(gè)重點(diǎn)。

　　1993年，馬鋼股份在中國(guó)香港上市，向全球發(fā)行股票，成為我國(guó)第一家上市的鋼鐵企業(yè)，被稱(chēng)為“中國(guó)鋼鐵第一股”。

　　馬鋼股份的成功上市為其他鋼鐵企業(yè)股份制改造提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。此后，鞍鋼新軋、本鋼板材、武鋼、邯鋼、杭鋼等一批鋼鐵股份公司陸續(xù)上市。其中，鞍鋼新軋股份于1997年在香港、深圳兩地上市，融資41億元，實(shí)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股64億元，利用資本市場(chǎng)解了當(dāng)時(shí)發(fā)展的燃眉之急。目前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)已在股票市場(chǎng)上構(gòu)成了鋼鐵板塊。

　　股份制改革符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)有企業(yè)改革、改造、投資主體多元化的要求。通過(guò)股份制改革和鋼鐵主業(yè)整體上市，中國(guó)鋼鐵企業(yè)逐步掌握了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利用資本市場(chǎng)運(yùn)作、融資的方法，明確了企業(yè)管理體制，盤(pán)活了資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了減負(fù)，增強(qiáng)了綜合實(shí)力，重新煥發(fā)了活力，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　全連鑄

　　1994年1月6日，在全國(guó)冶金工業(yè)會(huì)議上，時(shí)任冶金部部長(zhǎng)劉淇提出，以提高連鑄比為重點(diǎn)，優(yōu)化工藝技術(shù)結(jié)構(gòu)，到2000年，全行業(yè)連鑄比要達(dá)到70%以上。

　　積極發(fā)展全連鑄技術(shù)，對(duì)于進(jìn)一步降低成本、提高鑄坯質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益有重要意義。自1958年重慶鋼鐵公司第三鋼鐵廠的連續(xù)鑄鋼裝置投產(chǎn)以來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)一直在研究全連鑄技術(shù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)連鑄技術(shù)得到了快速發(fā)展?！鞍宋濉逼陂g，原冶金部提出了“以全連鑄為方向，大力提高連鑄比，推動(dòng)冶金工業(yè)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的戰(zhàn)略，全連鑄得到了大力發(fā)展，并成為冶金工業(yè)“九五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

　　1999年12月10日，武鋼初軋廠全線停工，在全國(guó)十大鋼企中率先淘汰初軋廠，全面實(shí)現(xiàn)全連鑄生產(chǎn)；2000年底，鞍鋼徹底淘汰模鑄，實(shí)現(xiàn)全連鑄；2001年11月28日，首鋼一鋼實(shí)現(xiàn)全連鑄并淘汰了初軋工序，首鋼全公司實(shí)現(xiàn)了全連鑄……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2005年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)連鑄生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)有205家，其中實(shí)現(xiàn)全連鑄的有190家，占比達(dá)92.7%。到2017年，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的連鑄比已超過(guò)了99%，全連鑄技術(shù)發(fā)展令人矚目。

　　老國(guó)企技改

　　1994年，原冶金部提出大力推進(jìn)淘汰落后，采用新技術(shù)對(duì)老企業(yè)進(jìn)行技改；加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)；在有條件的企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外成熟高新技術(shù)，并加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新工作，使一批老企業(yè)“舊貌換新顏”。

　　自1994年起，鞍鋼進(jìn)入了脫胎換骨的時(shí)代———改革機(jī)制、改造裝備，走出了一條“高起點(diǎn)、少投入、快產(chǎn)出、高效益”的老企業(yè)技術(shù)改造之路。鞍鋼技改從“平改轉(zhuǎn)”開(kāi)始，利用原有的廠房裝備，改一座轉(zhuǎn)爐，停一座平爐，邊生產(chǎn)邊改造（含連鑄工藝），相繼建起了6座100噸的轉(zhuǎn)爐，實(shí)現(xiàn)了全轉(zhuǎn)爐、全連鑄。1997年，鞍鋼開(kāi)始籌劃建設(shè)1780毫米熱連軋生產(chǎn)線，投產(chǎn)4年就收回了全部投資，被鞍鋼人戲稱(chēng)為“印鈔機(jī)”。2000年11月份，我國(guó)第一條自主設(shè)計(jì)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的1700毫米熱軋生產(chǎn)線在鞍鋼誕生。2000年7月14日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在鞍鋼召開(kāi)全國(guó)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全國(guó)有重點(diǎn)技改項(xiàng)目的企業(yè)推廣鞍鋼老企業(yè)技術(shù)改造的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　此外，濟(jì)南鋼鐵等一批地方中型企業(yè)在技改中采取了“小步快跑，滾動(dòng)發(fā)展”的辦法，在解決資金不足難題的同時(shí)，保證了企業(yè)快節(jié)奏、高效率發(fā)展。

　　鋼產(chǎn)量破億噸

　　1996年，中國(guó)鋼產(chǎn)量突破1億噸（達(dá)到10124萬(wàn)噸），躍居世界第1位，使我國(guó)成為繼美國(guó)、蘇聯(lián)和日本以后，第4個(gè)登上這一高峰的國(guó)家，是我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。

　　《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《億噸鋼鐵壯國(guó)威》的評(píng)論文章，對(duì)中國(guó)鋼產(chǎn)量突破1億噸給予高度評(píng)價(jià)。此后，中國(guó)鋼產(chǎn)量一直穩(wěn)坐世界第一把交椅。進(jìn)入新世紀(jì)后，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)鋼產(chǎn)量接連邁上新臺(tái)階，2003年突破2億噸，2005年突破3億噸，2006年突破4億噸，2008年突破5億噸，2010年突破6億噸，2011年突破7億噸，2013年突破8億噸后一直保持在8億噸以上規(guī)模，并于2015年開(kāi)啟了化解過(guò)剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展道路。

　　國(guó)企“三年脫困”

　　20世紀(jì)90年代中期，國(guó)企拖經(jīng)濟(jì)改革后腿的問(wèn)題日益明顯，1.1萬(wàn)家國(guó)企中有63%的企業(yè)虧損。更為嚴(yán)峻的是，工人生活得不到應(yīng)有的保障。為此，黨的十五大提出了國(guó)企“三年脫困”目標(biāo)，即在1998年~2000年，使國(guó)有及國(guó)有控股大中型虧損企業(yè)扭虧為盈，基本脫困。

　　1998年1月份，原冶金部提出《冶金行業(yè)大中型虧損企業(yè)三年解困規(guī)劃要點(diǎn)》（討論稿）。時(shí)任冶金部部長(zhǎng)劉淇強(qiáng)調(diào)，決不能把資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整簡(jiǎn)單地理解為成立集團(tuán)，只有解決了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，我國(guó)冶金工業(yè)才能在世界市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　他提出了冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的4個(gè)目的：一是適應(yīng)鋼材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工，把冶金產(chǎn)品做成精品，把企業(yè)做強(qiáng)，而不是簡(jiǎn)單地在數(shù)量上做大；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)和精品化，以適應(yīng)冶金工業(yè)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)的需要。三是防止重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，解決生產(chǎn)能力供大于求的問(wèn)題。四是推動(dòng)“三改一加強(qiáng)”，優(yōu)勢(shì)企業(yè)幫助和帶動(dòng)一些暫時(shí)困難的企業(yè)，淘汰落后工藝，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　水鋼脫困成為鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)“三年脫困”的突破口。1996年，貴州省原省長(zhǎng)吳亦俠商請(qǐng)劉淇選派得力干部幫助水鋼扭虧。時(shí)任冶金部副部長(zhǎng)王萬(wàn)賓前往鞍鋼物色人選。時(shí)任鞍鋼總經(jīng)理助理的朱繼民臨危受命，到水鋼任總經(jīng)理；原冶金部又組織了一個(gè)5人調(diào)查組，加上邯鋼派出的包括11位基層干部的咨詢(xún)組，于1997年2月13日奔赴水鋼。三四個(gè)月后，水鋼大幅減虧。1997年、1998年8月份，原冶金部?jī)纱卧谒撜匍_(kāi)全國(guó)性的扭虧增盈現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣水鋼扭虧經(jīng)驗(yàn)。

　　“三年脫困”期限到了后，即2000年，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅400億元左右，是1998年的2倍有余。

　　以產(chǎn)頂進(jìn)

　　1998年，受亞洲金融風(fēng)波沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨很大的困難，鋼鐵需求不足，在加工貿(mào)易發(fā)展中，出現(xiàn)國(guó)企、外企不平等競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。加工貿(mào)易企業(yè)一直使用進(jìn)口鋼材，主要是采用來(lái)料、進(jìn)料加工方式進(jìn)口，實(shí)行免稅或先征后退。而國(guó)產(chǎn)鋼材進(jìn)入加工貿(mào)易市場(chǎng)卻要征收17%的增值稅，限制了國(guó)產(chǎn)鋼材進(jìn)入加工貿(mào)易市場(chǎng)。

　　同年，為鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)鋼材，解決國(guó)產(chǎn)鋼材與進(jìn)口鋼材在稅收政策上不平等的問(wèn)題，經(jīng)多次討論研究，國(guó)務(wù)院制定了鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策。即經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的鋼企，以不含稅價(jià)格銷(xiāo)售給加工出口企業(yè)用于加工生產(chǎn)出口產(chǎn)品，實(shí)行全額退17%增值稅（后改為免抵）。

　　1999年，為做好鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”工作，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國(guó)家冶金局組成鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在國(guó)家冶金局。1999年~2001年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署先后聯(lián)合發(fā)布系列細(xì)則，將這一政策逐步加以完善。2002年5月27日，為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)文將“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材名稱(chēng)改為“加工出口專(zhuān)用鋼材”，并委托中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)“加工出口專(zhuān)用鋼材”日常管理工作。2005年7月1日，有關(guān)部門(mén)取消了“加工出口專(zhuān)用鋼材”稅收政策。

　　這期間，名列“以產(chǎn)頂進(jìn)”目錄的鋼企得到了很大的鍛煉，不僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品種質(zhì)量達(dá)到進(jìn)口鋼材水平，而且經(jīng)營(yíng)服務(wù)作風(fēng)也有了很大的轉(zhuǎn)變，提高了企業(yè)綜合素質(zhì)，縮小了與國(guó)外鋼企的差距。同時(shí)，我國(guó)生產(chǎn)的部分鋼材品種真正做到了“以產(chǎn)頂進(jìn)”，加工出口企業(yè)也將訂單從國(guó)外轉(zhuǎn)移到了國(guó)內(nèi)。

　　行業(yè)管理體制大變革

　　我國(guó)鋼鐵工業(yè)管理體制大變革,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、推動(dòng)政企分開(kāi)的一個(gè)縮影。

　　1998年3月10日，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定撤銷(xiāo)冶金工業(yè)部，改設(shè)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家冶金工業(yè)局，行使行業(yè)管理職能，不再直接管理企業(yè)和經(jīng)濟(jì)工作。1998年4月8日，國(guó)家冶金工業(yè)局正式掛牌成立。1999年1月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)宣布成立，進(jìn)一步促進(jìn)了鋼鐵行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)管理格局的形成。

　　2001年2月19日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任盛華仁宣布，9個(gè)委管?chē)?guó)家局撤銷(xiāo)，其中包括國(guó)家冶金工業(yè)局。時(shí)任中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳在《中國(guó)冶金報(bào)》表態(tài)，國(guó)家冶金局（不直接管理企業(yè)）的撤銷(xiāo)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展到現(xiàn)階段的需要；加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，首先要求實(shí)行政企分開(kāi)，加強(qiáng)國(guó)家的綜合部門(mén)，搞好政府的宏觀調(diào)控，淡化政府的專(zhuān)業(yè)職能，而專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。

　　其實(shí)早在1992年，各地方冶金工業(yè)廳（局）就已開(kāi)始嘗試政企分開(kāi)，如有地方撤銷(xiāo)冶金工業(yè)廳，成立冶金工業(yè)總公司，有的由政府授權(quán)組建成為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或控股公司等。

   債轉(zhuǎn)股

　　鋼鐵行業(yè)的債轉(zhuǎn)股可以分為兩個(gè)時(shí)期，即20世紀(jì)90年代的政策性債轉(zhuǎn)股和2016年以來(lái)的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。

　　20世紀(jì)90年代中期，11000家國(guó)企中有63%的企業(yè)虧損，國(guó)家提出1998年~2000年國(guó)企三年脫困的目標(biāo)。然而，一些國(guó)有鋼鐵企業(yè)債務(wù)包袱重，面對(duì)工藝技術(shù)、產(chǎn)品落后，“不改造就是等死”的形勢(shì)，在自有資金不足的情況下大量貸款搞改造，又步入了“搞改造找死”的另一種困境。實(shí)施債轉(zhuǎn)股是國(guó)務(wù)院決定的搞活國(guó)有大中型企業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)企三年脫困的重大舉措。

　　鋼鐵行業(yè)是債轉(zhuǎn)股受益最大的行業(yè)之一。例如，2000年12月30日，我國(guó)當(dāng)時(shí)最大的債轉(zhuǎn)股企業(yè)鞍鋼集團(tuán)新鋼鐵有限責(zé)任公司正式掛牌，華融、信達(dá)資產(chǎn)管理公司以債轉(zhuǎn)股的形式參股該公司，實(shí)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股總金額為63.66億元。鋼鐵企業(yè)所開(kāi)展的債轉(zhuǎn)股是以資本流動(dòng)的形式解決企業(yè)之間債務(wù)問(wèn)題的嘗試，開(kāi)拓了跨地區(qū)國(guó)有資本運(yùn)作的新路，并促使經(jīng)營(yíng)管理逐步走向了現(xiàn)代企業(yè)化和多元化的軌道。這一時(shí)期的債轉(zhuǎn)股被稱(chēng)為政策性債轉(zhuǎn)股。

　　2016年10月10日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》和《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，提出多種政策方案緩解企業(yè)債務(wù)壓力，具體包括鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)、公司治理改革、推廣證券化、改善債務(wù)結(jié)構(gòu)、債轉(zhuǎn)股、允許更多企業(yè)破產(chǎn)、鼓勵(lì)股權(quán)融資等，這標(biāo)志著新一輪市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股序幕拉開(kāi)。2016年12月16日，銀監(jiān)會(huì)等國(guó)家部委發(fā)布《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，支持金融資產(chǎn)管理公司對(duì)鋼鐵、煤炭等行業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。目前，該輪市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股正在穩(wěn)步推進(jìn)中，鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債水平有所降低。

　　平改轉(zhuǎn)

　　平改轉(zhuǎn)是指煉鋼技術(shù)由平爐改為轉(zhuǎn)爐。新中國(guó)早期，鋼鐵工業(yè)的煉鋼裝備以平爐為主，三大鋼鐵基地都有500噸規(guī)格的大平爐。上世紀(jì)80年代停建新平爐后，轉(zhuǎn)爐煉鋼的比重逐步提升。到了上世紀(jì)90年代，隨著連鑄和爐外精煉等現(xiàn)代化技術(shù)的迅速發(fā)展，平爐暴露出無(wú)法與現(xiàn)代煉鋼技術(shù)接軌的問(wèn)題，而且其煉鋼成本高于轉(zhuǎn)爐。因此，國(guó)內(nèi)平爐被大量淘汰，轉(zhuǎn)爐成為了煉鋼的主要工藝技術(shù)裝備。

　　1998年7月8日，鞍山鋼鐵（集團(tuán)）公司淘汰全部平爐，實(shí)現(xiàn)了全轉(zhuǎn)爐煉鋼。1998年10月7日，時(shí)任國(guó)家冶金工業(yè)局局長(zhǎng)王萬(wàn)賓在鞍鋼淘汰平爐現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2000年內(nèi)全行業(yè)要實(shí)現(xiàn)淘汰平爐的目標(biāo)。2001年12月28日，我國(guó)最后一座平爐在其最后一爐鋼水在包鋼流盡后光榮“退休”了，宣告平爐工藝正式退出歷史舞臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)冶金工業(yè)在淘汰落后生產(chǎn)工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上取得重大進(jìn)步。

　　鋼鐵保障措施

　　2002年11月19日，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部通過(guò)其官方網(wǎng)站發(fā)布2002年第48號(hào)公告稱(chēng)，決定自2002年11月20日起，對(duì)熱軋普薄板、冷軋普薄板（帶）、彩涂板、無(wú)取向硅電鋼、冷軋不銹薄板（帶）等5類(lèi)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品（共27個(gè)稅則號(hào)）實(shí)施最終保障措施。這是中國(guó)在加入世貿(mào)組織后首次主動(dòng)對(duì)他國(guó)使用世貿(mào)組織保障措施。

　　2001年12月11日，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，在幾個(gè)月后就遭遇了由美國(guó)“201”鋼鐵保障措施引發(fā)的全球鋼鐵貿(mào)易大戰(zhàn)，我國(guó)鋼鐵業(yè)面臨著巨大的進(jìn)口壓力，出口也幾乎停滯。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下， 2002年4月19日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼、邯鋼聯(lián)合擬定《關(guān)于對(duì)鋼鐵產(chǎn)品臨時(shí)保障措施調(diào)查的申請(qǐng)》，鋼鐵企業(yè)紛紛響應(yīng)。2002年5月20日，原外經(jīng)貿(mào)部正式宣布開(kāi)始進(jìn)行鋼材保障措施立案調(diào)查。當(dāng)2002年9月25日～26日原外經(jīng)貿(mào)部舉行聽(tīng)證會(huì)時(shí)，來(lái)自國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)、涉案外商、駐華使館、用戶(hù)代表等140余家的利害關(guān)系方900多人參加，其所受到的關(guān)注度之高在國(guó)際上也是罕見(jiàn)的。這一舉措保證了我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，也賦予中國(guó)鋼鐵弄潮國(guó)際市場(chǎng)更大的自信。

　　鐵礦石定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)

　　上世紀(jì)80年代初，國(guó)際鐵礦石價(jià)格談判一直延續(xù)的是通過(guò)長(zhǎng)期協(xié)議來(lái)決定鐵礦石年度價(jià)格的機(jī)制。鐵礦石供需雙方的長(zhǎng)期協(xié)議“定量不定價(jià)”，價(jià)格一年一談，確定“首發(fā)價(jià)”后，其他礦山公司和鋼廠進(jìn)行確認(rèn)跟隨。

　　2003年，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量為14813萬(wàn)噸，躍居世界第一位，寶鋼在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)內(nèi)主要鋼企的推舉下成為中國(guó)代表首次參與國(guó)際鐵礦石價(jià)格談判。2006年，寶鋼集團(tuán)先后與巴西淡水河谷公司、必和必拓、哈默斯利就2007財(cái)政年鐵礦石基準(zhǔn)價(jià)格達(dá)成一致，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在國(guó)際鐵礦石價(jià)格談判中首次取得首發(fā)定價(jià)權(quán)。 

　　2010年，三大礦山公司將鐵礦石的定價(jià)機(jī)制全部“長(zhǎng)協(xié)改短約”，持續(xù)了近30年的鐵礦石年度定價(jià)機(jī)制就此瓦解。盡管鐵礦石定價(jià)從過(guò)去的“長(zhǎng)協(xié)價(jià)”演變成季度、月度協(xié)議，最終到指數(shù)定價(jià)，但這個(gè)過(guò)程中鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)始終占據(jù)上風(fēng)。

　　在鐵礦石談判機(jī)制接連遭遇挑戰(zhàn)的情況下，鋼協(xié)開(kāi)始著力改變鐵礦石談判長(zhǎng)期受制于人的局面，并提出了規(guī)范國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)的一系列措施。

　　2011年9月20日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)宣布，正式推出中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)，并從當(dāng)年10月份起每周對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。2012年1月16日，中國(guó)鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)在北京啟動(dòng)。

　　2013年10月18日，大商所推出了全球首個(gè)實(shí)行實(shí)物交割的鐵礦石期貨。2018年5月4日上午9時(shí)，大連商品交易所鐵礦石期貨開(kāi)始引入國(guó)際交易者，這是國(guó)內(nèi)已上市期貨品種首次對(duì)外開(kāi)放。此舉將使得鐵礦石期貨市場(chǎng)進(jìn)一步向國(guó)際投資者開(kāi)放，鐵礦石期貨對(duì)于整個(gè)鐵礦石價(jià)格體系的影響進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　挺進(jìn)世界500強(qiáng)

　　2004年，寶鋼年產(chǎn)鋼量達(dá)到2141萬(wàn)噸，成為國(guó)內(nèi)首家年產(chǎn)鋼規(guī)模超過(guò)2000萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)。在當(dāng)年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單中，寶鋼以2003年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1204億元人民幣（折合145．48億美元）的業(yè)績(jī)首次進(jìn)入世界500強(qiáng)，成為中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和制造業(yè)中第一批進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)。這也成為中國(guó)向鋼鐵大國(guó)邁進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志性事件。此后，又有河鋼集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、新興際華集團(tuán)、首鋼集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)公司、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司、中國(guó)五礦集團(tuán)、中冶集團(tuán)等冶金企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入世界500強(qiáng)榜單。

　　2018年，中國(guó)共有6家鋼鐵企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)榜單，分別為中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)、河鋼集團(tuán)、江蘇沙鋼集團(tuán)、新興際華集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)。中國(guó)鋼鐵企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。

　　首部鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策

　　2005年7月20日，首部指導(dǎo)鋼鐵工業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件———《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式頒布實(shí)施?！朵撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資管理、原材料政策、鋼材節(jié)約使用及其他共九章四十條，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路為主線，既起到對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用，又是企業(yè)確定發(fā)展方向和重點(diǎn)的依據(jù)。

　　《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)鋼鐵工業(yè)50多年生產(chǎn)實(shí)踐和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我國(guó)鋼鐵工業(yè)有史以來(lái)最完整、最系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是一部指導(dǎo)鋼鐵工業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為我國(guó)鋼鐵工業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀指明了方向，提出了要求。

　　此后，根據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為不斷適應(yīng)新時(shí)代鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)對(duì)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行了一定的修訂，為鋼鐵行業(yè)不同階段的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

　　首鋼搬遷

　　上世紀(jì)90年代，在新中國(guó)的建設(shè)史上功勛卓著的首鋼，承受著來(lái)自社會(huì)各界“要首都還是要首鋼”的巨大壓力。受地理、自然環(huán)境的約束，首鋼的發(fā)展受到了前所未有的制約。2005年2月18日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展和改革委正式做出批復(fù)，原則同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理的方案，并同意在河北省唐山曹妃甸建設(shè)一個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。至此，備受?chē)?guó)內(nèi)外關(guān)注的“首鋼搬遷”問(wèn)題終于以“涉鋼系統(tǒng)全部遷出北京”為結(jié)果而塵埃落定。

　　2005年6月30日，首鋼的功勛高爐———5號(hào)高爐停產(chǎn)拆遷，標(biāo)志著具有80多年輝煌歷史的首鋼涉鋼系統(tǒng)搬遷工作正式啟動(dòng)。2007年3月12日，首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司鋼鐵廠工程開(kāi)工典禮在北京和曹妃甸同時(shí)舉行。時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理的曾培炎下達(dá)“開(kāi)工”令。2011年1月13日，首鋼舉行北京石景山鋼鐵主流程停產(chǎn)儀式。這標(biāo)志著首鋼搬遷已順利完成，首鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵性階段，這也是首鋼實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點(diǎn)。

　　首鋼搬遷是世界鋼鐵史上最大規(guī)模的一次鋼企遷徒，涉及北京地區(qū)數(shù)萬(wàn)名職工、數(shù)十萬(wàn)職工家屬、近千萬(wàn)噸鋼，開(kāi)創(chuàng)了世界特大型企業(yè)搬遷的先河。

　　鋼鐵驕“奧”

　　2008年8月8日，北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕，新中國(guó)鋼鐵工業(yè)向祖國(guó)交上了一份精彩的答卷———“鳥(niǎo)巢”、“水立方”、網(wǎng)球中心、射擊館等奧運(yùn)場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)了地地道道的“中國(guó)造”。產(chǎn)品合格率達(dá)到100%，國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到100%。中央電視臺(tái)新址、北京機(jī)場(chǎng)T3航站樓等奧運(yùn)配套項(xiàng)目的核心用鋼也貼上了“國(guó)產(chǎn)鋼材”的標(biāo)簽。

　　我國(guó)鋼鐵企業(yè)用300萬(wàn)噸左右鋼材撐起了整個(gè)奧運(yùn)工程的“鋼筋鐵骨”。其中，舞鋼供應(yīng)“鳥(niǎo)巢”關(guān)鍵部分用110毫米厚Q460E-Z35鋼板680噸，萊鋼為“鳥(niǎo)巢”提供2萬(wàn)噸鋼材，寶鋼、武鋼、鞍鋼、舞鋼、濟(jì)鋼、首鋼、新鋼、天管、南鋼等9家企業(yè)（寶鋼、武鋼2016年已合并為寶武鋼鐵集團(tuán)）為“水立方”等場(chǎng)館主體鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)提供了5.58萬(wàn)噸高性能優(yōu)質(zhì)鋼材(不含普通材)，等等。

　　鋼鐵企業(yè)還為保證奧運(yùn)會(huì)的“碧水藍(lán)天”做出了突出貢獻(xiàn)。2005年，首鋼搬遷調(diào)整方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，開(kāi)始逐步將涉鋼系統(tǒng)全部搬遷出北京；2008年初，首鋼宣布?jí)寒a(chǎn)400萬(wàn)噸，并在7月~9月將每月鋼產(chǎn)量降至20萬(wàn)噸，最大限度地為保障“綠色”奧運(yùn)做出貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，華北6省（直轄市、自治區(qū)）也都有鋼鐵企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)、限產(chǎn)。

　　黑色系期貨

　　2009年3月27日，螺紋鋼和線材期貨交易在上海期貨交易所正式上市交易。線材和螺紋鋼期貨的上市，不僅有助于我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)和流通企業(yè)有效地規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，而且有助于鋼鐵企業(yè)利用期貨市場(chǎng)價(jià)格的發(fā)現(xiàn)功能，提前調(diào)整生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。2011年4月15日，焦炭期貨在大連商品交易所上市交易，成為世界上首個(gè)焦炭類(lèi)期貨。2013年3月22日，焦煤期貨在大連商品交易所正式上市。2013年10月18日，全球首個(gè)實(shí)行實(shí)物交割的鐵礦石期貨合約在大連商品交易所掛牌交易。2014年3月21日，熱軋卷板期貨在上海期貨交易所掛牌交易。2014年8月8日，在交割和持倉(cāng)等方面進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)的硅鐵、錳硅期貨合約在鄭州商品交易所掛牌交易。這樣，黑色系期貨已經(jīng)覆蓋了鋼鐵整個(gè)生產(chǎn)鏈條，為鋼鐵企業(yè)提供了從原料到產(chǎn)品的一系列套期保值工具。

　　2018年5月4日，大連商品交易所鐵礦石期貨正式開(kāi)始引入國(guó)際交易者，這是國(guó)內(nèi)已上市期貨品種首次對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)鐵礦石期貨對(duì)全球鐵礦石價(jià)格體系的影響力。

　　大整合時(shí)代開(kāi)啟

　　2008年，山東鋼鐵集團(tuán)有限公司、廣東鋼鐵集團(tuán)有限公司、河北鋼鐵集團(tuán)有限公司、廣西鋼鐵（集團(tuán)）有限公司相繼掛牌成立。至此，中國(guó)鋼鐵進(jìn)入大整合時(shí)代。

　　2009年3月20日，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式出臺(tái)，“聯(lián)合重組”成為一大重點(diǎn)。通過(guò)聯(lián)合重組提高產(chǎn)業(yè)集中度，成為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)調(diào)整振興的趨勢(shì)。以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，2010年，兼并重組繼續(xù)推進(jìn)：7月28日，鞍鋼與攀鋼重組，鋼鐵行業(yè)中央企業(yè)由原來(lái)的4家變?yōu)?家；7月13日，天津鋼管集團(tuán)、天津鋼鐵集團(tuán)、天津天鐵冶金集團(tuán)和天津冶金集團(tuán)4家國(guó)有鋼鐵企業(yè)聯(lián)合組建的國(guó)有獨(dú)資公司———渤海鋼鐵集團(tuán)有限公司正式成立（后又解散）；11月11日，河北鋼鐵集團(tuán)與河北敬業(yè)、唐山松汀、邢臺(tái)龍海、永洋鋼鐵、吉泰特鋼5家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)簽署聯(lián)合重組協(xié)議。

　　2016年9月22日，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，寶鋼集團(tuán)有限公司與武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司聯(lián)合重組為中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司。寶武重組是中國(guó)鋼鐵工業(yè)歷史上最大規(guī)模的并購(gòu)個(gè)案，在世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷史上也僅次于安賽樂(lè)和米塔爾的重組規(guī)模。

　　學(xué)寶鋼

　　2011年初，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)在第四屆會(huì)員代表大會(huì)上提出，全行業(yè)要學(xué)習(xí)寶鋼的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　11月5日，在冶金企業(yè)管理年會(huì)上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳在題為《向?qū)氫搶W(xué)習(xí)，推動(dòng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變》的演講中一一回答了為什么學(xué)寶鋼、學(xué)什么、怎么學(xué)的問(wèn)題。“寶鋼是踐行黨中央提出的推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的典范，是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變的先行者和開(kāi)路人?！眳窍靖叨仍u(píng)價(jià)了“寶鋼經(jīng)驗(yàn)”，并發(fā)出了學(xué)習(xí)寶鋼的動(dòng)員令。

　　各鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召，到寶鋼考察交流，對(duì)比找差，全行業(yè)掀起了學(xué)寶鋼的熱潮。沙鋼組織開(kāi)展了“內(nèi)學(xué)寶鋼，外學(xué)浦項(xiàng)”活動(dòng)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年到10年的不懈努力，使沙鋼集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng)的前300名；太鋼不間斷派人去寶鋼對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人員表示，寶鋼還有許多東西值得他們不斷去學(xué)……

　　在此期間，為給全行業(yè)提供有益的借鑒，《中國(guó)冶金報(bào)》還適時(shí)推出了“寶鋼啟示錄”“寶鋼之路，帶給我們哪些啟示”“鋼鐵業(yè)界評(píng)寶鋼”“寶鋼領(lǐng)導(dǎo)人重要講話(huà)”等系列報(bào)道，全方位報(bào)道了寶鋼經(jīng)驗(yàn)。寶鋼發(fā)展規(guī)律和原則被時(shí)任寶鋼董事長(zhǎng)徐樂(lè)江總結(jié)為16字：“嚴(yán)格苛求、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”。

　　沿海戰(zhàn)略布局

　　2012年5月28日，武鋼防城港鋼鐵基地項(xiàng)目（武鋼與寶鋼聯(lián)合重組成寶武集團(tuán)后退出該基地項(xiàng)目，現(xiàn)由柳鋼接管）在防城港全面開(kāi)工。當(dāng)年5月31日，寶鋼湛江鋼鐵基地項(xiàng)目在湛江東海島全面展開(kāi)建設(shè)。

　　鑒于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)北方多、南方少，內(nèi)陸多、沿海少的特點(diǎn)，我國(guó)加速推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的沿?；亟ㄔO(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。繼2008年鞍鋼營(yíng)口鲅魚(yú)圈鋼鐵項(xiàng)目正式竣工投產(chǎn)、2010年首鋼京唐一期工程全面竣工投產(chǎn)后，柳鋼防城港鋼鐵基地、寶鋼湛江鋼鐵基地、山鋼日照鋼鐵精品基地的建設(shè)使得我國(guó)鋼鐵沿海戰(zhàn)略布局基本完成，延續(xù)50年的資源型布局理念被打破，中國(guó)鋼鐵工業(yè)走向海洋，謀求更為廣闊的發(fā)展空間。

　　借助沿海鋼鐵項(xiàng)目，我國(guó)將發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，資源、能源以全球配置為主，創(chuàng)新管理模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

   “一帶一路”走出去

　　2014年，河鋼集團(tuán)控股德高公司，初步搭建起鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的全球化營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)，并啟動(dòng)了河鋼德高絲路能源鋼鐵公司項(xiàng)目；2016年，收購(gòu)塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠，用不到半年時(shí)間扭轉(zhuǎn)其連續(xù)7年虧損的局面，幫助昔日“塞爾維亞的驕傲”實(shí)現(xiàn)了浴火重生，成為中國(guó)—中東歐國(guó)家產(chǎn)能合作和共建“一帶一路”的樣板工程。這只是我國(guó)鋼鐵工業(yè)走出去，與世界風(fēng)雨同行、攜手共進(jìn)的一個(gè)案例。

　　在改革發(fā)展的征程上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)與世界不斷融合、互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從引進(jìn)來(lái)到走出去的轉(zhuǎn)變，逐步成為“世界的中國(guó)鋼鐵”，為全球鋼鐵工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　我國(guó)鋼企走出去，其實(shí)早在20世紀(jì)90年代就已開(kāi)始。1989年12月份，由中國(guó)冶金進(jìn)出口總公司和澳大利亞力拓礦業(yè)集團(tuán)哈默斯利鐵礦有限公司合資建設(shè)的恰那鐵礦全部建成并一次試車(chē)成功；1992年，首鋼斥資1.2億美元收購(gòu)了秘魯鐵礦公司，成為成功并購(gòu)?fù)鈬?guó)公司的第一家中國(guó)國(guó)有企業(yè)，如今該公司已成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶(hù)。這些都是我國(guó)鋼鐵工業(yè)走出去的早期探索。

　　尤其是2013年以來(lái)，秉承“共商、共建、共享”理念的“一帶一路”倡議，將全球鋼鐵工業(yè)團(tuán)結(jié)為一個(gè)互惠互利的利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體，見(jiàn)證了中國(guó)鋼鐵工業(yè)“朋友圈”的不斷壯大。在此期間，馬鋼收購(gòu)法國(guó)瓦頓公司，全盤(pán)接收了瓦頓高鐵輪軸一系列技術(shù)專(zhuān)利，并形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，成為國(guó)內(nèi)首家向海外出口高速車(chē)輪的企業(yè)。酒鋼牙買(mǎi)加阿爾帕特氧化鋁廠第一批氧化鋁產(chǎn)品產(chǎn)出，沉寂8年之久的阿爾帕特氧化鋁廠再次出現(xiàn)熱火朝天的生產(chǎn)場(chǎng)面，為牙買(mǎi)加經(jīng)濟(jì)注入了活力……中國(guó)鋼企抓住“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的前所未有的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，獲得了更加廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也向世界展現(xiàn)了更加開(kāi)放自信的中國(guó)鋼鐵形象。

　　鋼鐵行業(yè)“白名單”

　　2010年，為加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，工信部發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》。2012年，工信部對(duì)其進(jìn)行了修訂，發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》）。按照《規(guī)范條件》的要求，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，工信部先后于2013年4月28日、2014年1月2日和2014年11月25日公告了3批符合《規(guī)范條件》的共計(jì)305家企業(yè)名單。

　　名單公示后，在行業(yè)內(nèi)得到了廣泛認(rèn)同，也為金融機(jī)構(gòu)實(shí)施有保有壓的金融政策提供了基礎(chǔ)性參考依據(jù)。同時(shí)，未被公示的鋼鐵企業(yè)緊迫感愈加強(qiáng)烈，對(duì)照《規(guī)范條件》加強(qiáng)整改，力爭(zhēng)達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　此后，工信部對(duì)已公告的鋼鐵規(guī)范企業(yè)持續(xù)開(kāi)展了動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。其中，于2017年4月份公告了第一批被撤銷(xiāo)規(guī)范資格的29家企業(yè)和需整改的40家企業(yè)，2018年1月份公告了第二批被撤銷(xiāo)鋼鐵規(guī)范資格的19家企業(yè)和需整改的12家企業(yè)。規(guī)范管理工作在促進(jìn)行業(yè)整體水平提升、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面起到了積極作用。

　　鋼鐵電商

　　從2013年開(kāi)始，在鋼鐵行業(yè)進(jìn)入漫長(zhǎng)“寒冬”、鋼貿(mào)商紛紛“跑路”的大背景下，以科技創(chuàng)新和電子商務(wù)為支撐的鋼鐵電商應(yīng)運(yùn)而生。這一年被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是“鋼鐵電商元年”，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)都參與其中。例如，寶鋼集團(tuán)的歐冶云商、五礦電商的鑫益聯(lián)、天津物產(chǎn)的天物大宗、廣東倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的歐浦鋼網(wǎng)、以資訊起家并轉(zhuǎn)型的鋼銀電商，以及互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)投模式的找鋼網(wǎng)，等等。

　　鋼鐵電商的走紅讓其獲得了金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的青睞。沙鋼參股玖隆電商，不僅自建物流園區(qū)，還獲得了銀行針對(duì)支付融資系統(tǒng)的高額授信；天物大宗與10家銀行合作，完整引入供應(yīng)鏈金融，共獲得授信300億元。資本的介入直接引發(fā)了2014年鋼鐵電商“大爆棚”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高峰時(shí)期的平臺(tái)量超過(guò)300家。

　　如今有的平臺(tái)已經(jīng)淡出公眾視野，有的平臺(tái)以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為依托，著力為產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)客戶(hù)提供全方位服務(wù)，有的平臺(tái)則正謀劃著IPO，謀求實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的自我發(fā)展。

　　去產(chǎn)能

　　2016年2月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體，地方組織、中央支持，突出重點(diǎn)、依法依規(guī)的原則，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，建立市場(chǎng)化調(diào)節(jié)產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，最終達(dá)到促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級(jí)、提質(zhì)增效的目的，并明確提出從2016年開(kāi)始用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億噸~1.5億噸的目標(biāo)。自此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)去產(chǎn)能“戰(zhàn)役”正式打響。

　　2016年~2017年，鋼鐵行業(yè)先后退出6500萬(wàn)噸、5500萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，2018年將再壓減3000萬(wàn)噸。按此預(yù)計(jì)，“十三五”期間壓減1.5億噸粗鋼產(chǎn)能的目標(biāo)有望提前超額完成。一批不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能和低效、競(jìng)爭(zhēng)力弱的產(chǎn)能得以去除。

　　在這場(chǎng)“戰(zhàn)役”中，鋼鐵行業(yè)獲得全面勝利。鋼材價(jià)格全面快速上漲，鋼鐵企業(yè)效益也穩(wěn)步回升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)與年初相比大幅上漲76.7%。鋼鐵全行業(yè)扭虧為盈，2016年全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)2.02倍，虧損企業(yè)虧損額比2015年同比下降了51%。與此同時(shí)，隨著一批不合規(guī)、低效、競(jìng)爭(zhēng)力弱的產(chǎn)能退出，市場(chǎng)環(huán)境得以?xún)艋?，市?chǎng)秩序得以重構(gòu)。

　　此外，我國(guó)政府還同步開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法檢查、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)務(wù)院多次組織聯(lián)合督察組對(duì)各地去產(chǎn)能工作進(jìn)行督察，防止其死灰復(fù)燃，對(duì)在督察中發(fā)現(xiàn)的存在違法違規(guī)行為的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這些都表明，鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理、化解過(guò)剩產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制已逐步建立起來(lái)。

　　出清“地條鋼”

　　2017年，取締“地條鋼”成為去產(chǎn)能工作的重中之重。按照化解過(guò)剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議明確要求，在當(dāng)年6月30日前要全部清除“地條鋼”。當(dāng)年2月23日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合其他4個(gè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見(jiàn)》，明確了“地條鋼”的范圍。

　　為使清除“地條鋼”工作不打折扣地完成，部際聯(lián)席會(huì)議于當(dāng)年5月份派出8個(gè)督查組對(duì)已上報(bào)存在“地條鋼”企業(yè)的29個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，查看各地“地條鋼”取締進(jìn)度。為防止“地條鋼”企業(yè)死灰復(fù)燃，于當(dāng)年8月份又派出7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)抽查組陸續(xù)奔赴各地核查“地條鋼”的取締情況。

　　針對(duì)國(guó)務(wù)院實(shí)地督查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方仍有企業(yè)頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”的問(wèn)題，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做出重要批示：督查工作就是要盯住重點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)不懈抓；取締“地條鋼”、化解過(guò)剩產(chǎn)能要堅(jiān)定不移推進(jìn)，防止死灰復(fù)燃；對(duì)頂風(fēng)作案的要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，對(duì)監(jiān)管不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，務(wù)必做到令行禁止。

　　當(dāng)年6月30日，取締“地條鋼”任務(wù)順利按期完成，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能出清！

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　2018年7月3日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。5月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案（征求意見(jiàn)稿）》并明確，到2020年10月底前，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)要基本完成超低排放改造。

　　黨的十八大以來(lái)，綠色發(fā)展被賦予了生態(tài)文明的內(nèi)涵。黨的十九大更是明確提出，要堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)一直在積極行動(dòng)。按照“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法、新排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，鋼鐵企業(yè)大力推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)施環(huán)保改造，涌現(xiàn)出了以太鋼、唐鋼等為代表的生態(tài)園林式工廠，更加深入地融入城市發(fā)展；德龍鋼鐵、敬業(yè)集團(tuán)等一批鋼鐵園區(qū)成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；寶鋼湛江鋼鐵與中科煉化能源互供項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2019年6月份投產(chǎn)，屆時(shí)湛江鋼鐵與中科煉化將進(jìn)行氧氣、氮?dú)夂蜔崮艿慕粨Q，湛江鋼鐵還將提供余熱為城市供暖，提供冶金渣用于鋪路等……

　　如今，鋼鐵行業(yè)仍然在不遺余力地提升節(jié)能環(huán)保水平，發(fā)展綠色制造，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)自己的力量。