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發(fā)改委、工信部發(fā)布關(guān)于促進(jìn)氧化鋁產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知

2018-12-28 18:25:00

  日前,《國家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 關(guān)于促進(jìn)氧化鋁產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》正式發(fā)布。該通知指出,氧化鋁是生產(chǎn)電解鋁的主要原材料。近年來,我國氧化鋁產(chǎn)量增長較快,有力保障了電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。隨著國內(nèi)鋁土礦資源減少、品位下降,海外資源利用比例逐步上升,氧化鋁產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)向部分沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢,逐步形成了內(nèi)陸地區(qū)利用國內(nèi)資源為主、沿海地區(qū)利用海外資源為輔的發(fā)展格局。受今年年初國際市場波動、價格上漲等因素影響,一些企業(yè)對市場前景盲目樂觀,一哄而上,在沿海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)多個氧化鋁項目,給行業(yè)造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩隱憂,影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為促進(jìn)氧化鋁產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展,現(xiàn)通知如下。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面深入貫徹黨的十九大精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,嚴(yán)格落實(shí)安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等要求,規(guī)范市場秩序,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)市場供需動態(tài)平衡,滿足國內(nèi)發(fā)展需求,推動氧化鋁產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

  二、加強(qiáng)科學(xué)謀劃

  國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將組織開展氧化鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,加強(qiáng)對各地區(qū)氧化鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。各省級發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門要及時了解掌握本地區(qū)氧化鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求以及能耗總量、環(huán)境容量等情況,加強(qiáng)對氧化鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局,充分做好項目論證,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)要求,有序推進(jìn)項目建設(shè),加強(qiáng)全過程監(jiān)管,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與國內(nèi)市場需求、地方承載能力相匹配,防止建設(shè)項目一哄而上。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)行業(yè)自律,及時發(fā)布我國氧化鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢等信息,為企業(yè)投資決策提供參考。

  三、嚴(yán)格項目管理

  地方各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)職責(zé)分工,按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等規(guī)定,做好項目備案工作。要及時掌握項目實(shí)施進(jìn)展情況,會同有關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,確保項目嚴(yán)格履行安評、環(huán)評、能評、用地等手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。對環(huán)境保護(hù)部門有明確要求的重點(diǎn)地區(qū),新建氧化鋁項目要嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。對不按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)的,要及時予以糾正;對違反安全、環(huán)保、能耗、用地、質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī)的,要依法予以查處。在項目備案和事中事后監(jiān)管工作中,要確保對各類市場主體一視同仁,平等對待。

  四、加快轉(zhuǎn)型升級

  地方各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門要鼓勵企業(yè)結(jié)合實(shí)際,實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,支持企業(yè)圍繞深度節(jié)能、赤泥資源化綜合利用、復(fù)雜硬鋁石鋁土礦處理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技攻關(guān),推動科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)氧化鋁綜合回收率達(dá)到80%以上、噸氧化鋁綜合能耗低于380千克標(biāo)準(zhǔn)煤、噸氧化鋁新水消耗低于3噸等先進(jìn)指標(biāo),對標(biāo)挖潛,推動行業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展兼并重組,重點(diǎn)是延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條、整合區(qū)域市場、有效利用國內(nèi)和國外兩種資源等。

  五、落實(shí)主體責(zé)任

  進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級政府在重大項目落地和社會穩(wěn)定風(fēng)險防控中的主體責(zé)任,要精心開展項目論證,提前制定社會穩(wěn)定風(fēng)險防范和化解預(yù)案,建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)并處置苗頭性、傾向性問題;要督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)社會責(zé)任,防止風(fēng)險累計爆發(fā)。相關(guān)企業(yè)要增強(qiáng)主體責(zé)任意識,對外發(fā)布項目投資規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度等信息時,要堅持客觀真實(shí),不夸大事實(shí),不跟風(fēng)炒作,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善相得益彰、和諧共榮的格局。

  六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

  地方各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門要創(chuàng)新科普活動的內(nèi)容和形式,組織有關(guān)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、公益組織等第三方力量為公眾參與決策提供咨詢指導(dǎo),提高公眾認(rèn)知和參與政府決策的水平。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用,暢通公眾意見表達(dá)渠道,積極回應(yīng)輿情熱點(diǎn)和群眾合理關(guān)切,做好形象宣傳,逐步提高群眾對產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知認(rèn)可度。要建立熱點(diǎn)和敏感輿情監(jiān)測和處置機(jī)制,防范輿情風(fēng)險,及時作出有效處置,維護(hù)行業(yè)正常發(fā)展秩序。

  七、強(qiáng)化督促檢查

  國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將會同中國有色金屬工業(yè)協(xié)會等有關(guān)方面按照本通知的要求,對氧化鋁建設(shè)項目采取函詢、調(diào)研、抽查等多種形式進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題,將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

  

來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

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