“十二五”后半期,隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),在經(jīng)濟(jì)高速增長期被掩蓋的各類深層次問題開始暴發(fā),鋼鐵行業(yè)效益持續(xù)下滑。尤其是在2015年,我國粗鋼產(chǎn)量和實際消費量雙雙出現(xiàn)改革開放以來的首次下降,粗鋼產(chǎn)能利用率不到70%,重點大中型鋼鐵企業(yè)虧損面超過50%,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,發(fā)展舉步維艱,數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展道路難以為繼。
為此,黨中央和國務(wù)院做出了著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略決策,提出抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。2016年2月4日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)﹝2016﹞6號),提出從2016年開始,用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億噸~1.5億噸。緊接著,8個涉及獎補(bǔ)資金、財稅、金融、國土、環(huán)保、職工安置、安全、質(zhì)量等方面的配套支持文件緊鑼密鼓地發(fā)布,化解過剩產(chǎn)能的具體工作機(jī)制也從中央到地方層層建立起來。自此,中國鋼鐵工業(yè)去產(chǎn)能戰(zhàn)役正式打響。2016年成為了新時期中國鋼鐵去產(chǎn)能元年。
2016年~2018年,作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者,中國鋼鐵行業(yè)累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上,提前2年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),同時將1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能全部出清,徹底清除了“地條鋼”毒瘤。鋼鐵過剩產(chǎn)能的有效化解彰顯了中國鋼鐵行業(yè)聞令而動的擔(dān)當(dāng)和壯士斷腕的決心。因去產(chǎn)能離崗的職工得到妥善安置,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾有效緩解,產(chǎn)能利用率基本恢復(fù)到合理區(qū)間,鋼鐵行業(yè)公平的市場競爭環(huán)境初步形成,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到發(fā)揮,企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。
中國有效化解鋼鐵過剩產(chǎn)能為全球鋼鐵市場回暖做出了重大貢獻(xiàn)。世界鋼鐵協(xié)會總干事埃德溫·巴松在接受《中國冶金報》記者采訪時表示,去產(chǎn)能不僅使中國鋼企受益,也讓全球鋼企受益。
去產(chǎn)能亮點一:
杭鋼半山鋼鐵基地熄火
2016年7月26日,鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在浙江省杭州市召開。會上,國家發(fā)展改革委副主任林念修點贊杭鋼經(jīng)驗:“上午與會代表也現(xiàn)場參觀了杭鋼半山鋼鐵基地,聽取了杭鋼去產(chǎn)能經(jīng)驗介紹,成效有目共睹,可以說杭鋼經(jīng)驗有典型性、有代表性?!?/p>
2015年12月22日上午7時30分,經(jīng)歷了59年歲月的杭鋼半山鋼鐵基地熄火。當(dāng)年,針對職工一時理解不了、接受不了、安置不了等實際問題,杭鋼只用了150天,就分流安置好了1.2萬名員工,關(guān)停了400萬噸鋼鐵產(chǎn)能,解決了歷史遺留問題。
杭鋼半山鋼鐵基地關(guān)停后,面對壓力大、任務(wù)重等情況,杭鋼并沒有一關(guān)了之,而是積極作為,用120天實現(xiàn)了新世紀(jì)鋼材市場371戶、近3000名從業(yè)人員的有序退出;用250天完成了近90億元的資產(chǎn)處置,拆除了2862畝土地上的建筑物,并與杭州市簽署了資產(chǎn)移交協(xié)議;推進(jìn)22家困難(僵尸)企業(yè)的處置工作,做到了無一人上訪。
杭鋼去產(chǎn)能由此成為全國典型,受到了中央領(lǐng)導(dǎo)和浙江省委、省政府的充分肯定,為鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能樹立了典范。
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