本報(bào)通訊員 高洋洋 實(shí)習(xí)記者 王金俠
對于鞍鋼集團(tuán)來說，2020年是全力推進(jìn)市場化改革的關(guān)鍵一年。
鞍鋼集團(tuán)總部授權(quán)放權(quán)先行、市場化改革機(jī)制不斷健全、“五個(gè)一”抓落實(shí)將“朝陽鋼鐵經(jīng)驗(yàn)”深入推廣、改革三年行動推動改革向縱深發(fā)力……
2020年，鞍鋼集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興和對鞍鋼“鳳凰涅槃、浴火重生”的重要指示精神，用足用好改革關(guān)鍵一招，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，破解發(fā)展難題，激發(fā)各級市場主體活力動力。
授權(quán)放權(quán) 下好改革“先手棋”
市場化改革是深化國企改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2020年，鞍鋼集團(tuán)把握市場化改革的核心要義，堅(jiān)持“權(quán)力放下去，活力和效益提起來”，以授權(quán)放權(quán)為突破口，下好市場化改革“先手棋”。
基于“集團(tuán)總部管資本、子企業(yè)管資產(chǎn)、制造單元管生產(chǎn)”的三級管控定位，鞍鋼集團(tuán)按照“放權(quán)、授權(quán)、取消”3種方式，針對核心業(yè)務(wù)類、專業(yè)化業(yè)務(wù)類、功能性服務(wù)型公司，建立差異化逐級授權(quán)體系，“一企一策”加大授權(quán)放權(quán)力度。聚焦企業(yè)市場主體地位落實(shí)難的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，鞍鋼集團(tuán)通過現(xiàn)場調(diào)研、座談交流、電話訪談等方式充分了解各子企業(yè)授放權(quán)需求，采納子企業(yè)投資項(xiàng)目管理、機(jī)構(gòu)編制設(shè)置等授放權(quán)需求30余條，總部審批事項(xiàng)減少24.4%，各子企業(yè)精簡審批備案事項(xiàng)20%以上。
朝陽鋼鐵堅(jiān)持“授權(quán)+同利”模式，實(shí)施分級分類授權(quán)，切實(shí)將機(jī)構(gòu)編制、薪酬分配、零星項(xiàng)目決策、采購等權(quán)力授予各廠，并逐級貫穿至各工區(qū)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，真正讓“拉車扛活的人”有了充分的話語權(quán)和決策力，所屬四廠三中心成為獨(dú)立的內(nèi)部市場主體，自主經(jīng)營，責(zé)任封閉，朝陽鋼鐵從中心網(wǎng)絡(luò)變?yōu)榉植际骄W(wǎng)絡(luò)，算力更強(qiáng)，反應(yīng)更快。所屬煉鋼廠充分用好物資采購權(quán)，結(jié)合具體工作，自主制定采購方案，2020年該廠廢鋼采購貢獻(xiàn)利潤3640萬元，耐火材料降本3000余萬元。
權(quán)力既要放得開，更要管得好。在進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)力度的同時(shí)，鞍鋼集團(tuán)堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、“放管服”相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建了“權(quán)力清單—履職規(guī)范—行權(quán)評價(jià)—動態(tài)調(diào)整”全周期授權(quán)管理體系，確保精準(zhǔn)行權(quán)、規(guī)范行權(quán)、高效行權(quán)。
機(jī)制建設(shè) 引來改革源頭活水
市場化經(jīng)營機(jī)制是促進(jìn)資源要素市場化配置、激發(fā)市場主體內(nèi)生活力的有效保證。2020年，鞍鋼集團(tuán)充分遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，深化市場化經(jīng)營機(jī)制改革，量體裁衣，激發(fā)每一個(gè)微觀主體的經(jīng)營活力。
契約化管理持續(xù)深化。在考核體系設(shè)計(jì)上，鞍鋼集團(tuán)以“兩利三率”（凈利潤、利潤總額，資產(chǎn)負(fù)債率、營收利潤率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入率）為中心，對子企業(yè)效益增長實(shí)行跑贏大盤、跑贏自身的“雙跑”雙維度評價(jià)；在評價(jià)結(jié)果應(yīng)用上，引入“賽馬機(jī)制”，實(shí)行年度A、B、C、D、E5級綜合評價(jià)；在實(shí)施范圍上，逐級深入至產(chǎn)線、作業(yè)區(qū)、業(yè)務(wù)部門，全集團(tuán)458家單位、業(yè)務(wù)單元實(shí)施契約化管理，層層傳遞壓力。
職業(yè)經(jīng)理人制度落地落實(shí)。堅(jiān)持從市場中來到市場中去，廣州鋼加、鞍資基金等6家單位完成職業(yè)經(jīng)理人選聘，帶動企業(yè)市場化經(jīng)營發(fā)展。
多元多層激勵全面破冰。鞍鋼礦建公司實(shí)施混改骨干持股，眾元產(chǎn)業(yè)微細(xì)鋁粉等5家科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵，1家上市公司實(shí)施限制性股票，2家新設(shè)項(xiàng)目公司完成跟投，打造員工與企業(yè)利益風(fēng)險(xiǎn)綁定的命運(yùn)共同體。
混合所有制改革量質(zhì)并舉。爐材科技、眉山冷彎、工科咨詢、工程技術(shù)公司、礦業(yè)設(shè)計(jì)院等9家企業(yè)完成混改，混改企業(yè)占比提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，鞍鋼集團(tuán)2020年凈利潤大幅增長，超額實(shí)現(xiàn)了國資委年度考核目標(biāo)。
落實(shí)“五個(gè)一” 從試點(diǎn)突圍到全面行動
利潤完成2020年全年挑戰(zhàn)值的129%，累計(jì)銷售利潤率達(dá)到行業(yè)第7名，鐵鋼材成本全部進(jìn)入行業(yè)前6名……扭虧脫困后的朝陽鋼鐵，逆風(fēng)破浪，后勁更足。
改革試點(diǎn)已為全局性改革蹚出路子。如何發(fā)揮朝陽鋼鐵的示范引領(lǐng)作用，打造更多的改革“尖兵”，實(shí)現(xiàn)市場化改革從點(diǎn)到面的跨越？
2020年7月20日，鞍鋼集團(tuán)召開改革工作會議暨朝陽鋼鐵市場化改革經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)會，提出要突出“五個(gè)一”抓落實(shí)，明確要求各級企業(yè)和黨政負(fù)責(zé)人確定一項(xiàng)改革任務(wù)，年末對改革工作進(jìn)行督查評估，量化排名，剖析負(fù)面典型，強(qiáng)化鞭策作用，將市場化改革進(jìn)行到底。
領(lǐng)下任務(wù)書、畫好路線圖，各子企業(yè)堅(jiān)持以“指標(biāo)有改善、員工有獲得感、發(fā)展可持續(xù)”作為推動改革的出發(fā)點(diǎn)和評價(jià)改革的落腳點(diǎn)，全力縮短“三個(gè)距離”（全力縮短說了與做了、做了與做成了、開會了發(fā)文件了與落實(shí)了解決了的距離），促使鞍鋼集團(tuán)重點(diǎn)改革任務(wù)全面推進(jìn)。
各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)明顯改善。
鞍鋼聯(lián)眾深化“一部一策”的契約化管理，實(shí)行薪資總額承包，充分調(diào)動積極性，2020年前11個(gè)月73%的生產(chǎn)線加工成本突破歷史最好水平，結(jié)束連續(xù)22個(gè)月虧損的歷史；鞍鋼礦業(yè)東燒廠打造內(nèi)部“獨(dú)立核算、分灶吃飯”的微市場經(jīng)營單元，2020前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤4.28億元，同比增加3.47億元；攀長特建立完善“基礎(chǔ)績效考核＋效益增量分享＋硬約束淘汰”的績效考核體系，2020年前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤365萬元，結(jié)束連續(xù)23年虧損的歷史；鞍鋼國貿(mào)公司突出業(yè)績分配導(dǎo)向，加大外部市場開拓激勵力度，2020年前11個(gè)月外部市場創(chuàng)效7893萬元，較目標(biāo)計(jì)劃提高40%。
員工獲得感顯著增強(qiáng)。
攀鋼鴻艦公司建立完善市場化薪酬分配機(jī)制，拉開差距，收入能多能少成為常態(tài)，同崗位間收入差距最多達(dá)1.8倍；鞍鋼鑄鋼公司將承包經(jīng)營延伸至作業(yè)區(qū)，員工薪酬與企業(yè)效益、自身業(yè)績掛鉤，增效獎勵，2020年前11個(gè)月提前完成全年利潤挑戰(zhàn)值，創(chuàng)歷史新高，職工收入同比大幅增長。
企業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁十足。
鞍鋼股份鲅魚圈鋼鐵分公司構(gòu)建完善市場化管控、市場化運(yùn)營、微觀主體變革及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督的“3+1”改革體系，2020年前11個(gè)月鋼材銷售利潤率達(dá)到8.3%，超行業(yè)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)，為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
積微物聯(lián)引入具有產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)的物流、信息技術(shù)等4家戰(zhàn)略投資者實(shí)施混改，同步深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，2020年前11個(gè)月收入同比增長14%，外部收入占比達(dá)到88.7%。
鞍鋼工程技術(shù)公司通過混改，引入具有市場和戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的北京建龍集團(tuán)、技術(shù)和資源協(xié)同效應(yīng)的中冶賽迪，快速補(bǔ)齊發(fā)展短板，2020年前11個(gè)月利潤同比增長18.4%，達(dá)到歷史最好水平；人均利潤達(dá)到12.9萬元，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。
鞍鋼礦業(yè)設(shè)計(jì)院用足用好中長期激勵政策，實(shí)施科技型企業(yè)股權(quán)激勵，構(gòu)建員工與企業(yè)利益捆綁機(jī)制，激活人這一核心要素，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效動能，2020年前11個(gè)月外部市場收入同比增加145%，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
三年行動 推動改革向縱深發(fā)展
2020年，國資國企改革迎來標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)：《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》通過審議，明確了今后三年國企改革任務(wù)書、施工圖。
開局即決戰(zhàn)，起步即沖刺。
鞍鋼集團(tuán)黨委召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革和黨的建設(shè)重要論述、三年行動方案及國務(wù)院國資委中央企業(yè)改革三年行動工作部署視頻會議精神；召開全集團(tuán)深化改革工作會議，對制定三年行動方案做出全面部署；聘請專家學(xué)者開展專題培訓(xùn)，使廣大干部職工真正用改革政策、先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)武裝頭腦，為三年行動提出新思路、拿出新舉措……鞍鋼集團(tuán)深入落實(shí)國企改革三年行動的部署，迅速掀起了新一輪深化改革的熱潮。
深化改革，征程再起。按照國務(wù)院國務(wù)委對中央企業(yè)改革方案提出的重點(diǎn)要求，鞍鋼集團(tuán)逐條對照，結(jié)合實(shí)際，制定發(fā)布了《鞍鋼改革三年行動實(shí)施方案》，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，真正把黨的十九大對國企改革的要求落實(shí)落地，把國企改革“1+N”政策落實(shí)落地，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，牽一發(fā)而動全身；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一子落而滿盤活。
聚焦改革三年行動，鞍鋼集團(tuán)明確提出集團(tuán)戰(zhàn)略管控體系更加成熟、現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全完善、市場化經(jīng)營機(jī)制更加靈活高效、布局結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理、創(chuàng)新發(fā)展動力更加強(qiáng)勁、黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力六大改革目標(biāo)，確定76個(gè)方面改革任務(wù)，細(xì)化分解時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，落實(shí)具體責(zé)任人，確保各項(xiàng)改革扎實(shí)有效推進(jìn)落實(shí)。截至2020年底，改革任務(wù)已全面啟動，取得了積極進(jìn)展和成效。
?。ㄗⅲ骸拔鍌€(gè)一”抓落實(shí)，即集團(tuán)二級、三級企業(yè)，每個(gè)企業(yè)要確定一項(xiàng)重點(diǎn)具體改革工作，以重點(diǎn)突破促進(jìn)改革深化提升；二級企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人，每人要確定一戶三級企業(yè)作為改革聯(lián)系點(diǎn)，與三級企業(yè)班子同研究、同落實(shí)，合力推進(jìn)改革攻堅(jiān)；鼓勵二級企業(yè)班子副職，每人也確定一戶三級企業(yè)作為改革聯(lián)系點(diǎn)，共同研究推進(jìn)改革工作；集團(tuán)三季度末及年末對子企業(yè)三項(xiàng)制度改革及重點(diǎn)改革工作各進(jìn)行一次督查評估，評估結(jié)果量化排位；年底前，集團(tuán)公司相關(guān)部門以三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，剖析一個(gè)負(fù)面典型，分析存在的突出問題，找出關(guān)鍵共性問題，推動工作。）
