一是各產(chǎn)業(yè)主體間的協(xié)同問題。夏文勇指出，各產(chǎn)業(yè)主體協(xié)同作業(yè)度較低，無法做到實(shí)時(shí)信息共享，無法在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)開展有效合作，嚴(yán)重制約了鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅全壽命周期內(nèi)的生產(chǎn)效率與質(zhì)量，不利于行業(yè)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升。如鋼鐵企業(yè)與鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)缺少協(xié)同，尤其是軋制型材、高效鋼材（如耐候鋼、高強(qiáng)鋼等）在建筑工程中的應(yīng)用進(jìn)展緩慢；鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、安裝產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足，導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和結(jié)構(gòu)合理性均存在問題，工程中出現(xiàn)了很多不合理的怪異構(gòu)件，給鋼結(jié)構(gòu)的制作和安裝都造成了極大的困難，也留下了很大的安全隱患；鋼結(jié)構(gòu)配套部品部件生產(chǎn)企業(yè)與鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)缺少協(xié)同，產(chǎn)品規(guī)格不統(tǒng)一，無法形成統(tǒng)一的配套體系，沒有根據(jù)我國不同地域特點(diǎn)形成全國性、區(qū)域性的部品部件體系。

　　二是產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作不足。“發(fā)達(dá)國家鋼結(jié)構(gòu)用鋼基本上使用軋制型鋼、高強(qiáng)鋼材等高效能鋼材，型鋼和高強(qiáng)鋼應(yīng)用率在50%以上，我國軋制型鋼等的應(yīng)用率僅為10%左右，大部分工程都在使用鋼板焊接，裝備自動(dòng)化水平低，屬于勞動(dòng)密集型制造業(yè)，效率低、成本偏高。”他說，“同時(shí)配套圍護(hù)體系標(biāo)準(zhǔn)化工作不足，系統(tǒng)集成產(chǎn)品較少。”

　　三是各產(chǎn)業(yè)主體專業(yè)人才缺乏問題。他指出，目前鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)人員均比較缺乏，不能與發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的要求相匹配，具體表現(xiàn)在：部分建筑設(shè)計(jì)師對(duì)鋼結(jié)構(gòu)建筑的特點(diǎn)缺乏充分的認(rèn)識(shí)，不能充分發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)的各種優(yōu)勢(shì)，往往在方案設(shè)計(jì)階段就將鋼結(jié)構(gòu)方案否決掉；部分結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)能力和素養(yǎng)不足，更愿意設(shè)計(jì)傳統(tǒng)混凝土結(jié)構(gòu)；鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅施工需要專業(yè)化的技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人，而目前施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑工人大多為臨時(shí)培訓(xùn)的農(nóng)民工，很難滿足實(shí)際工程的要求；監(jiān)理單位及政府質(zhì)量監(jiān)管部門熟悉鋼結(jié)構(gòu)建造專業(yè)的監(jiān)督人才缺乏。

 

　　“裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅通過現(xiàn)場(chǎng)組裝來完成整個(gè)住宅建筑。由于全部構(gòu)件均在工廠加工完成，大大減少了現(xiàn)場(chǎng)的施工量，避免了對(duì)環(huán)境的污染，縮短了施工工期，標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)和施工使建筑的質(zhì)量和安全更易得到保障?！比珖f(xié)委員，全國臺(tái)聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、北京市臺(tái)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、中冶建筑研究總院副總工程師高峰認(rèn)為，我國應(yīng)該推動(dòng)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅的應(yīng)用與發(fā)展。

　　高峰指出，就目前來看，我國在推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅上主要存在以下典型問題：

　　一是缺少成熟完善的體系。發(fā)達(dá)國家推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化，均制定了完善的行業(yè)通用準(zhǔn)則和技術(shù)認(rèn)定，并逐步建立了部品化體系。我國的輕鋼結(jié)構(gòu)住宅標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)較完善，但多高層鋼結(jié)構(gòu)住宅的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和部品化體系尚未建立完善，與市場(chǎng)的實(shí)際需求尚有很大距離。

　　二是設(shè)計(jì)專業(yè)化程度不夠。長(zhǎng)期以來，我國主要以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)作為結(jié)構(gòu)主體，缺乏從事鋼結(jié)構(gòu)工程技術(shù)人員，目前國內(nèi)設(shè)計(jì)院內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)院（室）極少，高水平專業(yè)設(shè)計(jì)師奇缺，并且熟悉鋼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)總工程師、建筑師和設(shè)備師都十分缺乏，與國外發(fā)達(dá)國家相比，差距非常明顯。

　　三是標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠。

　　針對(duì)以上問題，高峰建議：

　　一是開展體系認(rèn)證相關(guān)工作。對(duì)現(xiàn)有的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅體系進(jìn)行梳理和評(píng)估，由政府委托行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行權(quán)威認(rèn)證，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志，對(duì)獲得認(rèn)證的體系，按照成果轉(zhuǎn)讓方式在試點(diǎn)省份推廣應(yīng)用；可對(duì)現(xiàn)有的裝配式建筑部品部件，包括通用鋼構(gòu)件、預(yù)制圍護(hù)構(gòu)件、減隔震構(gòu)件、整體廚衛(wèi)、水電管道系統(tǒng)、防護(hù)體系等進(jìn)行權(quán)威認(rèn)證，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志，納入國家級(jí)裝配式建筑部品部件網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上配送。

　　二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)專業(yè)化相關(guān)工作。開展建筑師和設(shè)備師鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，在注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師再教育環(huán)節(jié)增加鋼結(jié)構(gòu)培訓(xùn)課程，對(duì)結(jié)構(gòu)工程師開展鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)培訓(xùn)等。同時(shí)，建議提高鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)費(fèi)率，對(duì)設(shè)計(jì)人員采取后補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。

 

　　·路徑·

　　“鋼結(jié)構(gòu)建筑是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)、材料、配套部品的集成，是建筑行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展方向和必然產(chǎn)物?！比珖舜蟠恚A菱集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)曹志強(qiáng)在2021年兩會(huì)期間告訴《中國冶金報(bào)》記者，其發(fā)展應(yīng)以試點(diǎn)工程、技術(shù)集成、管理創(chuàng)新為紐帶，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制作、安裝、檢測(cè)、維護(hù)、回收一體化建設(shè)，完善鋼結(jié)構(gòu)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　他認(rèn)為，構(gòu)建鋼結(jié)構(gòu)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈可從兩方面努力：

　　一方面，加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)化工作?！颁摻Y(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑可持續(xù)發(fā)展的必要前提，也是目前亟須大力研究和解決的問題?！辈苤緩?qiáng)強(qiáng)調(diào)，鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化核心問題是通過標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)件及部品部件組合，實(shí)現(xiàn)建筑的多樣化和個(gè)性化，滿足不同客戶的需求。標(biāo)準(zhǔn)化通用體系的建立是鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展的實(shí)施途徑。他表示，在具體操作層面，應(yīng)在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鋼結(jié)構(gòu)建筑的特點(diǎn)，由政府委托行業(yè)協(xié)會(huì)組織編制與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)相配套的系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和圖集，以滿足市場(chǎng)需求。行業(yè)協(xié)會(huì)組織鋼廠、設(shè)計(jì)院等上下游企業(yè)編制型鋼產(chǎn)品庫、設(shè)計(jì)手冊(cè)和設(shè)計(jì)軟件，鼓勵(lì)使用高效能鋼材。

　　另一方面，積極培育大型鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。曹志強(qiáng)介紹，從歐美、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，能夠發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)原材料生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、加工、建造、檢驗(yàn)、維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)一體化，是鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展的重要實(shí)施主體。他建議，政府層面應(yīng)積極鼓勵(lì)具備條件的鋼結(jié)構(gòu)上下游企業(yè)建立實(shí)體運(yùn)營公司，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享；出臺(tái)相關(guān)政策支持該類公司做大做強(qiáng)，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同發(fā)展；加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)集成與創(chuàng)新，加快對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，可將課題和專項(xiàng)資金適當(dāng)向企業(yè)傾斜，特別是具備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)，支持其跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同研發(fā)，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展；加大對(duì)大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅費(fèi)減免、綠色金融支持、人才等政策優(yōu)惠和資金扶持力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化示范試點(diǎn)覆蓋面，通過產(chǎn)業(yè)化基地和示范工程建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平；建議稅務(wù)部門統(tǒng)一按照建筑業(yè)企業(yè)9%的增值稅征收稅費(fèi)，從而有效降低鋼結(jié)構(gòu)建筑企業(yè)稅負(fù)。

 

　　“裝配式建筑包含混凝土、鋼結(jié)構(gòu)和木材3種形式。鋼結(jié)構(gòu)建筑相比混凝土式和木材式的裝配式建筑，更加節(jié)能環(huán)保、安全性更高。”談及鋼結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，全國人大代表，建龍集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁張志祥在2021年兩會(huì)期間這樣告訴《中國冶金報(bào)》記者。

　　他建議國家對(duì)推廣鋼結(jié)構(gòu)給予政策支持，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、教育部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門從以下范圍重點(diǎn)推廣鋼結(jié)構(gòu)：新建大型公共建筑（單體建筑面積為1萬平方米以上）、重點(diǎn)抗震設(shè)防建筑（學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、重要建筑等）全面推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)；抗震設(shè)防烈度Ⅷ度以上的新建高層建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)；積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房；積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)在老舊小區(qū)改造、軍工設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、城市更新等領(lǐng)域的應(yīng)用；大力推廣鋼結(jié)構(gòu)和鋼-混凝土組合結(jié)構(gòu)在交通基礎(chǔ)設(shè)施（市政橋梁、軌道交通、交通樞紐、公共停車樓等），尤其是中小跨徑橋梁等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　張志祥認(rèn)為，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑要做好3方面重點(diǎn)工作：

　　一是做好鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)化工作。鋼結(jié)構(gòu)建筑的標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的必要前提，是實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)建筑商品化和規(guī)?；?yīng)、降低建造成本的必要條件。

　　二是推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)智能建造。應(yīng)著力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)過程全流程數(shù)字化、關(guān)鍵工序智能化的工作，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)智能建造，實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是積極推廣高性能、高效能鋼材。大力推動(dòng)高強(qiáng)鋼、耐候鋼、耐火鋼等高性能鋼材和熱軋H型鋼、方鋼管等高效能的應(yīng)用，減少鋼結(jié)構(gòu)加工廠的鋼板拼接焊接生產(chǎn)，有助于提高鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量水平，大幅提高生產(chǎn)效率。

 

　　目前，我國鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)工程設(shè)計(jì)人才十分緊缺。據(jù)不完全估算，從事結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工程師約30萬人，其中有從事鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的工程人員僅1.5萬余人，占比約為5%；有潛力從事鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工程人員僅3萬余人，占比約為10%。

　　針對(duì)國內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)人員瓶頸問題，全國政協(xié)委員，鞍鋼集團(tuán)釩鈦（鋼鐵）研究院一級(jí)專家、釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室辦公室副主任孫朝暉認(rèn)為，應(yīng)大力實(shí)施鋼結(jié)構(gòu)人才戰(zhàn)略，建立起多層面的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)出滿足市場(chǎng)需求的多層次的專業(yè)人員梯隊(duì)，包括高層次人才（院士、專家、設(shè)計(jì)大師、總工程師、企業(yè)家等）、中層次人才（研發(fā)人員、設(shè)計(jì)師、工程師、 專業(yè)技師、檢測(cè)師等）和基本操作層人才（技術(shù)工人、 產(chǎn)業(yè)工人等）。當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)和再教育。

　　孫朝暉建議，應(yīng)從科教機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)組織3個(gè)方面著手解決。

　　科教機(jī)構(gòu)應(yīng)該做好以下4項(xiàng)工作：增加本科階段鋼結(jié)構(gòu)課程學(xué)時(shí)和學(xué)分，做好基礎(chǔ)教育；增加鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)研究生招生數(shù)量，培養(yǎng)研究人才；開設(shè)國際工程專業(yè)課程和鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專業(yè)課程；編制設(shè)計(jì)軟件、設(shè)計(jì)手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)圖集，并開展培訓(xùn)。

　　企業(yè)應(yīng)做好培訓(xùn)鋼結(jié)構(gòu)與工業(yè)化專業(yè)技工、培訓(xùn)鋼結(jié)構(gòu)與BIM專業(yè)技工、培訓(xùn)鋼結(jié)構(gòu)焊工和智能化設(shè)備操作工人3項(xiàng)工作。

　　行業(yè)組織應(yīng)協(xié)調(diào)企業(yè)與科教機(jī)構(gòu)，做好以下4項(xiàng)工作：開展建筑師和設(shè)備師鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；在注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師再教育環(huán)節(jié)，增加鋼結(jié)構(gòu)培訓(xùn)課程；對(duì)結(jié)構(gòu)工程師開展鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)培訓(xùn)；開展鋼結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)競(jìng)賽，促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新。