黨的十九屆五中全會(huì)在關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議中提出：“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能?！苯陙?lái)，某些國(guó)家不斷收緊對(duì)我國(guó)的高科技出口管制，實(shí)施高科技和前沿技術(shù)封鎖，使我國(guó)在某些關(guān)鍵核心技術(shù)和重大技術(shù)裝備上受制于人。對(duì)此，2021年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、東北大學(xué)原校長(zhǎng)趙繼建議，支持由重大和關(guān)鍵裝備制造企業(yè)牽頭，各相關(guān)企業(yè)、相關(guān)科研單位以及戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)共同參與，研發(fā)關(guān)鍵共性和前沿核心技術(shù)，可以改變?cè)瓉?lái)一家企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的局面，實(shí)現(xiàn)國(guó)家支持下的社會(huì)多元投入、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、技術(shù)共享。

　　“工業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，研發(fā)制造重大和關(guān)鍵裝備等國(guó)之重器，技術(shù)集成高、投資數(shù)額大、研制周期長(zhǎng)、市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期敏感。單靠一個(gè)地區(qū)的龍頭企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的力量不夠，存在企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大、收益不固定等問(wèn)題，有些企業(yè)甚至負(fù)債投資，導(dǎo)致陷入投資困境等實(shí)際問(wèn)題?！壁w繼介紹，國(guó)家相關(guān)部委圍繞國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)總體布局，已經(jīng)開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、綠色數(shù)據(jù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，形成與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有機(jī)銜接、相互支撐的新格局。

　　趙繼建議，選擇遼寧省沈陽(yáng)市作為試點(diǎn)，支持域內(nèi)重大裝備等制造企業(yè)牽頭組建國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。之所以建議在沈陽(yáng)設(shè)立這一平臺(tái)，趙繼解釋稱(chēng)，就因?yàn)樯蜿?yáng)是國(guó)家實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的主要策源地，是國(guó)家重要的先進(jìn)裝備制造基地，具有核主泵、盾構(gòu)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、輸變電裝備、工業(yè)機(jī)器人等一批重大和關(guān)鍵裝備的研發(fā)制造基礎(chǔ)，擁有以中科院金屬研究所、中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所、東北大學(xué)為代表的國(guó)內(nèi)頂尖科研機(jī)構(gòu)，以及黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)、沈陽(yáng)鼓風(fēng)集團(tuán)、北方重工集團(tuán)、特變電工沈變集團(tuán)、新松機(jī)器人公司等一批龍頭企業(yè)。

　　趙繼建議，國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部應(yīng)支持沈陽(yáng)等域內(nèi)重大裝備制造龍頭企業(yè)牽頭組建重型燃?xì)廨啓C(jī)、核主泵、大型盾構(gòu)機(jī)、下一代智能機(jī)器人等國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)；推動(dòng)建立以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新和協(xié)同育人的機(jī)制；將依托創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展的重大和關(guān)鍵裝備研發(fā)創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、中試熟化、智能制造等列入國(guó)家重點(diǎn)科技專(zhuān)項(xiàng)支持范圍，突破國(guó)之重器研發(fā)制造關(guān)鍵共性核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大裝備技術(shù)的自主可控、自主創(chuàng)新和自主生產(chǎn)。

　　趙繼告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，支持重大和關(guān)鍵裝備制造企業(yè)牽頭組建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建立一個(gè)以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用融通的完整創(chuàng)新鏈條，將極大提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，支撐國(guó)家重大和關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新主體的積極性。在重大和關(guān)鍵裝備制造企業(yè)中建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，有利于發(fā)揮企業(yè)資金投入、研發(fā)設(shè)備、試驗(yàn)環(huán)境、中試驗(yàn)證、用戶(hù)需求等條件優(yōu)勢(shì)，為整合高校、院所等創(chuàng)新資源，集中力量協(xié)同創(chuàng)新提供物質(zhì)條件保證。

　　二是有利于加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。企業(yè)通過(guò)與高校、院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)合作，組織重大和關(guān)鍵裝備產(chǎn)品的研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化工作，有利于企業(yè)快速掌握制造技術(shù)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和開(kāi)發(fā)能力，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期。

　　三是有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的有效協(xié)同。通過(guò)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建以重大裝備和高端關(guān)鍵裝備制造為基礎(chǔ)，形成核心部件、設(shè)備組裝、系統(tǒng)集成等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，有利于拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)多元分擔(dān)、共性技術(shù)行業(yè)共享，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是有利于探索舉國(guó)體制新型科研攻關(guān)新模式。支持重大裝備制造龍頭企業(yè)牽頭整合行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新力量，有利于探索新型舉國(guó)體制科研攻關(guān)模式，形成利益分享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的科研機(jī)制，避免創(chuàng)新力量分散和資源重復(fù)。

　　五是有利于推動(dòng)?xùn)|北等老工業(yè)基地振興。遼沈地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、各類(lèi)創(chuàng)新要素豐富、人才資源供給充分，尤其是重大和關(guān)鍵裝備研發(fā)及制造能力比較優(yōu)勢(shì)明顯。支持沈陽(yáng)等域內(nèi)龍頭企業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，有利于探索產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新和協(xié)同育人機(jī)制，服務(wù)東北等老工業(yè)基地振興和發(fā)展。