中國(guó)冶金報(bào) 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
兩會(huì)報(bào)道組記者 朱曉波 報(bào)道
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)商會(huì)）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。近年來協(xié)會(huì)商會(huì)在為政府提供咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會(huì)治理、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了重要的作用。
充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)作用，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和政府職能的轉(zhuǎn)變。但在實(shí)際工作中，由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，增加了政府部門對(duì)協(xié)會(huì)商會(huì)管理的難度，也影響了協(xié)會(huì)商會(huì)的健康發(fā)展。
針對(duì)協(xié)會(huì)商會(huì)立法明顯滯后，影響協(xié)會(huì)商會(huì)作用充分發(fā)揮的問題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)五礦原董事長(zhǎng)黨組書記、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記何文波建議：
（一）盡快將《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法》納入立法規(guī)劃。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)協(xié)會(huì)商會(huì)的立法進(jìn)程，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容。近年來協(xié)會(huì)商會(huì)改革探索和各地區(qū)的立法實(shí)踐，為立法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)該說實(shí)質(zhì)性推進(jìn)協(xié)會(huì)商會(huì)立法進(jìn)程的條件已經(jīng)成熟。因此，建議盡快將《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法》納入到全國(guó)人大的立法規(guī)劃，如立法周期長(zhǎng)，也可先由國(guó)務(wù)院制定《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)條例》。
（二）通過立法應(yīng)重點(diǎn)解決的問題。一是通過立法實(shí)現(xiàn)政府對(duì)協(xié)會(huì)商會(huì)依法管理。主要是明確政府管理協(xié)會(huì)商會(huì)的法律邊界，創(chuàng)造有利于協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展的法治環(huán)境，形成協(xié)會(huì)商會(huì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下穩(wěn)定發(fā)展的預(yù)期。二是通過立法實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)商會(huì)依法開展活動(dòng)，促進(jìn)其加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自治能力和水平，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。三是通過立法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)商會(huì)的監(jiān)督管理，明確其在行業(yè)治理、行業(yè)自律中的法定職責(zé)和義務(wù)，以有力促進(jìn)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（三）立法應(yīng)包括的主要內(nèi)容。《協(xié)會(huì)商會(huì)法》應(yīng)就:立法宗旨、協(xié)會(huì)商會(huì)的法律地位、與政府關(guān)系、組織性質(zhì)、權(quán)利義務(wù)、職責(zé)定位、監(jiān)督管理、治理機(jī)制、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政府支持與培育等內(nèi)容作出明確規(guī)定，以充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要作用。同時(shí)，健全、細(xì)化并落實(shí)相關(guān)配套政策措施，推動(dòng)協(xié)會(huì)商會(huì)依法辦會(huì)、制度強(qiáng)會(huì)、服務(wù)立會(huì)，為協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理，開展各類服務(wù)提供明確的法律保障和政策指引。
