全國人大代表，中國寶武集團(tuán)太鋼黨委書記、董事長 高祥明  

全國人大代表，山鋼集團(tuán)黨委書記、董事長 侯 軍  

全國人大代表，中國寶武集團(tuán)中南鋼鐵黨委書記、董事長、總裁 李世平  

全國人大代表，冀南鋼鐵集團(tuán)黨委書記、董事長 王樹華  

全國人大代表，天工國際董事局主席 朱小坤  

（嘉賓排名不分先后）

　　3月6日，來自鋼鐵行業(yè)的5位全國人大代表，通過視頻連線“云聚”中國冶金報(bào)社兩會(huì)會(huì)客廳，就鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長、促進(jìn)供需平衡等話題展開交流討論。圖為 “云合照”。 

圖為中國冶金報(bào)社兩會(huì)會(huì)客廳采訪現(xiàn)場

　　1、2021年，鋼鐵行業(yè)取得了歷史性的成績，今年中國經(jīng)濟(jì)面臨三重壓力，鋼鐵行業(yè)也面臨更加復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。如何看今年的中國鋼鐵行業(yè)面臨的形勢？

　　侯軍：近期，從中央到地方，從宏觀政策到企業(yè)層面，全國上下積極應(yīng)對(duì)“三重壓力”，密集推出的財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、投資引導(dǎo)、外貿(mào)外資、用地、用能和環(huán)境治理等一系列穩(wěn)增長政策，為工業(yè)順暢運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展提供了“及時(shí)雨”。特別是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策出臺(tái)，打出了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的“組合拳”。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，更加堅(jiān)定了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心。隨著各項(xiàng)“看得見、摸得著”的政策紅利落實(shí)落地，我們深切體會(huì)到，助企紓困政策更加有力有效，在延續(xù)實(shí)施部分財(cái)稅、金融政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域減稅降費(fèi)力度，擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，為緩解鋼鐵企業(yè)資金難題、減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)提供了有力保障。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖政策更加務(wù)實(shí)，強(qiáng)化資源保障能力，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競爭力，為解決鋼鐵行業(yè)資源安全問題提供了更多路徑。如支持國內(nèi)鐵礦山開發(fā)、廢鋼等再生資源綜合利用;強(qiáng)化期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，穩(wěn)定鐵礦石、煤炭、鋼材等大宗商品價(jià)格等。結(jié)構(gòu)調(diào)整政策更加聚焦，兼顧穩(wěn)增長與綠色發(fā)展，積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)深化側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，為穩(wěn)妥推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。從對(duì)鋼鐵行業(yè)的作用來說，今年新老基建雙輪驅(qū)動(dòng)、政策市場雙重發(fā)力，將對(duì)鋼材需求總體穩(wěn)定提供有效支撐。從目前運(yùn)行情況看，一季度國內(nèi)鋼市受春節(jié)因素影響較大，3月15日采暖季限產(chǎn)解除后，鋼鐵需求有望回暖，疊加穩(wěn)增長一攬子政策落實(shí)，政策拉動(dòng)效應(yīng)預(yù)計(jì)在二季度逐步顯現(xiàn)，鋼材需求或有增加，但強(qiáng)度不會(huì)高于去年同期，并且在今年鋼鐵控產(chǎn)量任務(wù)繼續(xù)延續(xù)的情況下，供給將有所回落，綜合判斷全年鋼鐵市場走勢應(yīng)該是總體穩(wěn)定、前高后低。在經(jīng)濟(jì)下行與政策托底對(duì)沖的邏輯下，我判斷，2022年鋼價(jià)重心將下移，在碳減排和產(chǎn)量壓減系列政策約束以及經(jīng)濟(jì)增速下降的背景下，供給端有望保持低位，需求端受國際需求放緩、國內(nèi)地產(chǎn)投資減速等影響，將呈穩(wěn)中下降態(tài)勢，整體是供需雙降格局，需求下降力度或大于供給收縮程度，板材的需求拉動(dòng)會(huì)強(qiáng)于建材，供給有頂、需求有底的運(yùn)行邏輯在2022年將成為主基調(diào)，市場呈震蕩波動(dòng)行情，振幅較2021年可能收窄，全年均價(jià)下降幅度預(yù)計(jì)在10%左右，呈現(xiàn)前高后低走勢，第四季度將低于上半年或前三個(gè)季度?？傮w來看，今年噸鋼利潤低于去年，現(xiàn)在已有明顯收窄的趨勢，但整體利潤或?qū)⒕S持較好水平。

圖為侯軍代表通過視頻連線發(fā)言

　　王樹華：今年政府工作報(bào)告中提出了5.5%的GDP增速目標(biāo)，看起來比去年的實(shí)際增長8.1%少了一些，實(shí)際上這是一個(gè)高基數(shù)基礎(chǔ)之上的增長，實(shí)現(xiàn)起來也是不容易的。因?yàn)?020年增速為2.2%，2021年為8.1%，過去兩年的平均經(jīng)濟(jì)增速為5.1%，在2021年114萬億元GDP的基礎(chǔ)上增長5.5%就將超過120萬億元，增量部分就相當(dāng)于荷蘭這樣的一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體量，所以5.5%的速度不是慢的。那么對(duì)鋼鐵行業(yè)來說，今年預(yù)期就能夠保持穩(wěn)定。

圖為王樹華代表通過視頻連線發(fā)言

　　李世平：鋼鐵行業(yè)當(dāng)前實(shí)際面臨3個(gè)“雙控”。產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”，能耗雙控（控能耗總量、控能耗強(qiáng)度），碳排放總量和碳排放強(qiáng)度“雙控”。這3個(gè)“雙控”交織在一起互相影響，增加了鋼鐵行業(yè)運(yùn)行的復(fù)雜性。此外，原材料價(jià)格今年可能還會(huì)維持在高位運(yùn)行，企業(yè)環(huán)保投入技改投入也會(huì)在成本上顯現(xiàn)出來。

圖為李世平代表通過視頻連線發(fā)言

　　侯軍：一是報(bào)告中提出的“實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉”。預(yù)計(jì)今年全年退稅減稅約2.5萬億元, 其中留抵退稅規(guī)模1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，真金白銀降低企業(yè)稅費(fèi)成本。二是報(bào)告中提出的“促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定?！?鋼鐵行業(yè)是非常適合擔(dān)任鏈長的行業(yè)，對(duì)鋼鐵行業(yè)是利好，也為解決我國鐵礦石80%左右需要進(jìn)口、打破原材料供應(yīng)端高度壟斷格局、建立穩(wěn)定安全供給機(jī)制等方面問題提供了更多路徑。三是報(bào)告中提出的“加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力”，這對(duì)加快行業(yè)聯(lián)合重組提升產(chǎn)業(yè)集中度意義重大，可以從根本上提升鋼鐵行業(yè)在化解過剩產(chǎn)能、市場有序競爭、資源安全供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、環(huán)保節(jié)能降耗等方面的能力具有重要指導(dǎo)意義。

　　朱小坤：2021年，在全球疫情不斷反復(fù)的背景下，我們的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）還達(dá)到了114萬億元，GDP增速達(dá)到8.1%，稅收突破了20萬億元，創(chuàng)造了歷史新高。這個(gè)成績確實(shí)是來之不易的，我認(rèn)為所有的中國人聽了都為之振奮。政府工作報(bào)告中很大篇幅上提到對(duì)我們制造行業(yè)的一些政策方面的支持，特別是延續(xù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，這表明企業(yè)自身作為創(chuàng)新的主體得到了充分的認(rèn)可，我感到非常高興。當(dāng)然還有降稅再降費(fèi)等措施，都在為我們實(shí)體企業(yè)保駕護(hù)航。聽了這個(gè)報(bào)告以后，我更加堅(jiān)定了我們做好制造業(yè)的信心和決心、做好我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。我們將加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造，特別是在雙碳控制上，我們會(huì)起到模范帶頭的作用。

圖為朱小坤代表通過視頻連線發(fā)言

　　李世平：我認(rèn)為，政府工作報(bào)告有以下幾個(gè)方面對(duì)鋼鐵行業(yè)構(gòu)成利好：（1）GDP增速5.5%的目標(biāo)，基數(shù)大的情況下，可以促進(jìn)固定資產(chǎn)投資，對(duì)鋼鐵行業(yè)是個(gè)利好。（2）能耗指標(biāo)放在十四五整個(gè)規(guī)劃里統(tǒng)籌，等于留有一定彈性，也利好鋼鐵。（3）轉(zhuǎn)移支付的增加有利于一些地方市縣的建設(shè)。（4）地方債3.65萬多億元，主要用于一些工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施、老舊設(shè)施改造。（5）適度穩(wěn)健的貨幣政策。（6）降費(fèi)退稅力度加大有利于下游企業(yè)更好生存，也有利于鋼鐵。此外，促進(jìn)家電、汽車消費(fèi)，適度開展超前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大水利工程，綜合立體交通網(wǎng)等都利好鋼鐵需求。

　　3、鋼鐵行業(yè)需求將進(jìn)入平峰期，如何在鋼鐵行業(yè)存量發(fā)展中尋求更高質(zhì)量的發(fā)展？

　　侯軍：中國鋼鐵工業(yè)的“好局面”來之不易，但要保持下去，必須持續(xù)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)鋼鐵工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，促進(jìn)質(zhì)量效益全面提升。二是實(shí)施鋼鐵綠色生產(chǎn)的工藝改造，推廣應(yīng)用發(fā)展條件成熟、節(jié)能環(huán)保的低碳冶煉技術(shù)等。三是統(tǒng)籌穩(wěn)增長和“雙控”“雙碳”的關(guān)系，穩(wěn)增長必須要以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為前提，要以超低排放的“產(chǎn)能、產(chǎn)量”為基礎(chǔ)，鋼鐵制造必須通過“綠色、智能、高效”轉(zhuǎn)型為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰出更大的發(fā)展空間。

　　王樹華：我結(jié)合一下我們公司正在大力推動(dòng)的稀土耐蝕鋼談一談這個(gè)問題。稀土耐蝕鋼耐腐蝕性能較傳統(tǒng)普碳鋼提高30%-50%。與一般鍍鋅鋼材使用壽命約為15年相比，免涂裝與鍍鋅的稀土耐蝕鋼可延長使用壽命至30年以上，顯著減輕環(huán)保負(fù)擔(dān)，降低環(huán)保成本，利于資源合理化應(yīng)用，可以推廣到所有普碳材。2021年中國產(chǎn)鋼10.33億噸，量大面廣的普碳材有8億噸左右，數(shù)以萬計(jì)的鋼種。在全國量大面廣的普通鋼材8億噸左右中推廣使用稀土耐蝕鋼，可以大大提高中國普通鋼材的使用壽命，降低鋼材防腐蝕維護(hù)成本和人工費(fèi)用，是降碳、節(jié)能、環(huán)保、減排的利國利民的好產(chǎn)品，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品降碳。如果全國高速護(hù)欄板、城市護(hù)欄、廣告、輸電塔、圍墻、卡車、橋梁等全部采用稀土耐蝕普碳鋼，每年可以節(jié)省大量鋼材并減少驚人維護(hù)費(fèi)用以及人工成本。

　　李世平：一是做好整體的規(guī)劃布局。布局要充分考慮3個(gè)“雙控”的問題，包括產(chǎn)能、能效、低碳等。二是處理好長流程和短流程的關(guān)系。不能再走像前幾年城市鋼廠一哄而上搬遷的路子。廢鋼目前增長沒有那么快，而且長流程也在大量使用廢鋼。發(fā)展短流程方向沒錯(cuò)，但是還要充分考慮廢鋼資源的匹配性。三是要規(guī)范對(duì)能源消耗和碳排放的統(tǒng)計(jì)計(jì)算口徑或者標(biāo)準(zhǔn)。四是做好引導(dǎo)工作。目前鋼鐵行業(yè)是存量發(fā)展的背景下必須加以引導(dǎo)，比如稀土耐蝕鋼的應(yīng)用，高強(qiáng)度500Mpa以上鋼筋的應(yīng)用，這對(duì)全行業(yè)提質(zhì)降碳也都有積極的促進(jìn)作用

　　高祥明：在當(dāng)前的背景下，我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是鋼廠搬離城市其實(shí)是個(gè)偽命題，城市鋼廠搬遷的想法已經(jīng)過時(shí)了。有觀點(diǎn)說搬到另外一個(gè)地方可能環(huán)境容量大一些，化學(xué)容量大一些，這是一個(gè)借口，搬到任何地方，都需要碳減排和碳中和。咱們中國的鋼鐵行業(yè)，各個(gè)鋼廠大多數(shù)完成了超低排放的改造。大概到今年年底，中國鋼鐵行業(yè)超低排放差不多就基本完成了，那么鋼鐵行業(yè)“兩高”的第一高——高污染排放，應(yīng)該說取得了階段性的成果。第二“高”就是高碳排放。對(duì)碳減排的目標(biāo)，好多企業(yè)也進(jìn)行了明確，從高碳排放向低碳排放的轉(zhuǎn)變只是時(shí)間的問題。對(duì)鋼鐵行業(yè)來說，不論是普鋼、不銹鋼，根本的路徑就在于提高綠電的比例，再就是加上氫冶金、低碳冶金、短流程煉鋼、CCUS（碳捕獲、利用與封存）等等的措施。

圖為高祥明代表通過視頻連線發(fā)言

　　4．結(jié)合您當(dāng)前遇到的問題，對(duì)鋼鐵行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有哪些建議？

　　朱小坤：一是希望鋼協(xié)建議恢復(fù)高端鋼材的出口退稅。2021年，國家取消了所有鋼材出口產(chǎn)品的退稅，很大程度上制約了高端鋼材產(chǎn)品的出口，希望鋼協(xié)給國家有關(guān)部委提出相關(guān)建議，恢復(fù)高端鋼材的出口退稅。二是希望國家發(fā)改委或者工信部把鋼鐵行業(yè)“十四五”期間“揭榜掛帥”的項(xiàng)目明確出來，包括相關(guān)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)明確出來，讓有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)有條件的企業(yè)勇敢去“揭榜”，更好地促進(jìn)國家解決一些卡脖子的問題。

　　王樹華：目前稀土耐蝕鋼的推廣使用遇到難題，主要是缺乏稀土耐腐蝕鋼系列產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，急需國家有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范等方面出臺(tái)支持政策。我建議構(gòu)建下游應(yīng)用行業(yè)與鋼鐵行業(yè)稀土耐蝕鋼產(chǎn)品推廣應(yīng)用的高效銜接機(jī)制，市場監(jiān)管總局、住建部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部等部門協(xié)作，盡快推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建筑規(guī)范、設(shè)計(jì)軟件、圖集等；建議實(shí)施重大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范工程。以交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施（如公路護(hù)欄、隔離帶等）、新建公共建筑、運(yùn)動(dòng)場館、廠房等為重點(diǎn)領(lǐng)域、將沿海地區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，推廣免涂裝稀土耐蝕普碳鋼；建議將免涂裝稀土耐蝕普碳鋼納入國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)研制生產(chǎn)；建立健全鋼鐵綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，加快綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè)。

　　侯軍：從這幾年山東和山鋼的發(fā)展來看經(jīng)驗(yàn)來看，建議對(duì)于完成超低排放改造和環(huán)保績效評(píng)價(jià)A級(jí)較高的企業(yè)區(qū)別對(duì)待，給予優(yōu)先支持。

沈彬 沙鋼集團(tuán)黨委書記、董事局 常務(wù)執(zhí)行董事、有限公司董事長

黃一新 南鋼集團(tuán)黨委書記、董事長

楊海峰 陜鋼集團(tuán)黨委書記、董事長

　　1、如何看待2021年下半年以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化？如何理解我國經(jīng)濟(jì)面臨的三重壓力？能否結(jié)合鋼鐵行業(yè)的表現(xiàn)來具體談一談？

　　黃一新：2021年下半年以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢一是出口增長強(qiáng)勁勢頭難以持續(xù)，消費(fèi)增長乏力，投資持續(xù)下行，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展壓力不小。二是關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題突出，科技創(chuàng)新能力亟待提高。三是中小微企業(yè)經(jīng)營壓力增大。四是農(nóng)村發(fā)展仍是突出短板，近年我國農(nóng)村居民收入顯著增長，但絕對(duì)數(shù)的差距在擴(kuò)大，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興仍然任重道遠(yuǎn)。從政府工作報(bào)告來看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)大有可為，一是5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁很強(qiáng)，韌性很強(qiáng)，市場主體活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都很強(qiáng)；二是政府報(bào)告提出“積極擴(kuò)大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”。預(yù)計(jì)2022年鋼材需求下半年好于上半年，全年粗鋼表觀消費(fèi)量9.6億噸，較2021年降幅3%左右。

　　楊海峰：面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力以及2022年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定性，鋼鐵行業(yè)鐵礦石資源保障能力明顯不足、對(duì)外依存度高、議價(jià)能力弱的根本性問題沒有改變。但我們更應(yīng)該看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢和長期向好的基本面沒有改變，鋼鐵行業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，低碳綠色發(fā)展是鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，未來能耗“雙控”將向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)、綠色低碳技術(shù)加快融合，鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新渠道和新材料研發(fā)能力將明顯增加。

　　2、今年《政府工作報(bào)告》中哪些有關(guān)促進(jìn)穩(wěn)增長的內(nèi)容讓你印象深刻，為什么？

　　黃一新：我對(duì)“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”的印象最為深刻。南鋼提出的三條成長曲線中第一條就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是說企業(yè)基層和國家的戰(zhàn)略部署是高度一致的。南鋼在提升科技創(chuàng)新能力、加大創(chuàng)新激勵(lì)力度、增強(qiáng)核心競爭力、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出了努力，也取得了階段性成果。

　　楊海峰：一是繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，堅(jiān)定不移深化改革,更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5％左右的目標(biāo)，對(duì)鋼鐵的需求有了保障，鋼鐵行業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)的內(nèi)需面廣、社會(huì)效應(yīng)大。二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，“雙控”“雙碳”目標(biāo)給鋼鐵行業(yè)帶來了新挑戰(zhàn)，促使企業(yè)加快技術(shù)革新，在產(chǎn)業(yè)鏈中加大環(huán)保投入、新能源的利用，同時(shí)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，以實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。

　　3、從中央到地方各個(gè)層面，當(dāng)前都出臺(tái)了一攬子穩(wěn)增長政策，您覺得相關(guān)政策的作用效果有多大的預(yù)期？您認(rèn)為這些政策對(duì)鋼鐵行業(yè)的需求的作用何時(shí)會(huì)體現(xiàn)出來？為什么？

　　楊海峰：2021年鋼鐵企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策，實(shí)施產(chǎn)能雙控，尤其做為國企，體現(xiàn)了更大的擔(dān)當(dāng)；今年政府工作報(bào)告明確提出，堅(jiān)定不移深化改革,更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，陜鋼集團(tuán)積極響應(yīng)保增長，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營思路及時(shí)做調(diào)整，政策的導(dǎo)向和效果應(yīng)該不錯(cuò)，預(yù)期在第二季度應(yīng)該會(huì)體現(xiàn)出效果。

　　黃一新：2021年，我們用踔厲奮發(fā)、篤行不怠書寫了沉甸甸的成績單。面向2022年，我們只要繼續(xù)畢力同心、苦干實(shí)干，把黨中央擘畫的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，把今年政府工作報(bào)告部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作做對(duì)做好，就一定能創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)績，不負(fù)奮進(jìn)新征程重要一年的使命與期許。

　　4、如何看待2022年鋼鐵行業(yè)面臨的總體形勢？2022年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況會(huì)比2021年更好么？為什么？

　　黃一新：預(yù)計(jì)2022年粗鋼供需寬松，鋼價(jià)重心較2021年窄幅下降。其中，鋼價(jià)第二季度好于第一季度，下半年好于上半年。原料供應(yīng)方面，國產(chǎn)礦產(chǎn)量相對(duì)平穩(wěn)，全球鐵礦石供應(yīng)增加3390萬噸。2022全年鐵礦石供應(yīng)小幅增加，需求持平，鐵礦供需關(guān)系寬松。焦炭方面，焦炭產(chǎn)能增量將在今年顯現(xiàn)，焦炭供需關(guān)系由緊平衡變?yōu)閷捤?，疊加煉焦煤緊缺緩解和價(jià)格下跌，預(yù)計(jì)2022年焦炭整體供需偏寬松。焦煤方面，2022年國內(nèi)主焦煤先進(jìn)產(chǎn)能釋放，進(jìn)口量邊際恢復(fù)，煉焦煤供應(yīng)穩(wěn)中有增。環(huán)保、安全、能耗、雙控等因素制約下，焦炭產(chǎn)量小幅下降，焦煤總需求變化不大，預(yù)計(jì)2022年焦煤供需基本平衡。下游鋼材需求，2022年政策發(fā)力靠前，預(yù)計(jì)鋼材需求下半年好于上半年。

　　楊海峰：2022年國際政治和經(jīng)濟(jì)形勢多變，對(duì)我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多,對(duì)鋼鐵企業(yè)的原料、能源類的保供產(chǎn)生影響，但對(duì)中國制造會(huì)更加依賴，加之國內(nèi)各方面的穩(wěn)定，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會(huì)改變,持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件,特別是億萬人民的需求保障，預(yù)期2022年鋼鐵行業(yè)要比2021年穩(wěn)定、利好。

　　5、今年是否還會(huì)繼續(xù)在行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”尚未確定，您認(rèn)為，在今年的形勢下，鋼鐵行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡？

　　黃一新：鋼鐵行業(yè)供需平衡是長期性的。國家非常重視企業(yè)的科創(chuàng)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、數(shù)智轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，這是鋼鐵企業(yè)發(fā)展的主題主向，也是做好供需平衡的著力點(diǎn)。

　　楊海峰：2022年，中國經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)中求進(jìn)的基本態(tài)勢，隨著各項(xiàng)穩(wěn)增長措施的陸續(xù)出臺(tái)和落地，內(nèi)需會(huì)明顯體現(xiàn)，預(yù)計(jì)將會(huì)基本保持上年的水平，加之綠色低碳持續(xù)推進(jìn)，對(duì)能耗總量的控制，企業(yè)展現(xiàn)新作為，不斷增強(qiáng)生存力、競爭力，產(chǎn)業(yè)的集中、轉(zhuǎn)型，將會(huì)與需求在一段時(shí)期內(nèi)形成動(dòng)態(tài)平衡。

　　6、鋼鐵行業(yè)面臨“雙控”“雙碳”等多重壓力，您認(rèn)為，如何平衡好穩(wěn)增長和“雙控”“雙碳”之間的關(guān)系？

　　黃一新：解決新問題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。對(duì)于穩(wěn)增長和“雙控”“雙碳”，我們要有“每臨大事有靜氣”的定力，也要有“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)則人心穩(wěn)、大局穩(wěn)”的智慧，為穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)扎穩(wěn)打獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為穩(wěn)中求進(jìn)、知難而進(jìn)出智出力，協(xié)力處理好“穩(wěn)”“進(jìn)”與“雙控”“雙碳”的關(guān)系，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　楊海峰：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2022年中國經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。所以，穩(wěn)增長仍是當(dāng)前的主要任務(wù)，“雙碳”戰(zhàn)略必須立足國情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，也就是說要正確處理好發(fā)展與減排的關(guān)系。

　　沈彬：《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》將碳達(dá)峰目標(biāo)確定在2030年，各級(jí)政府應(yīng)充分利用未來10年左右的窗口期，在加快發(fā)展中注重碳排放壓降管控。就國家和地方經(jīng)濟(jì)而言，碳排放增幅低于經(jīng)濟(jì)總量增幅是合理的。作為企業(yè)，更要抓好《意見》的認(rèn)真貫徹落實(shí)，通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提高能源使用效率、推動(dòng)能源技術(shù)革命等措施，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降，促進(jìn)在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。