2023年《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)盤點(diǎn)了過去一年和五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績單，在極不尋常、極不平凡的復(fù)雜環(huán)境之下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的重大成就。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全年工作將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，宏觀戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)化發(fā)展和安全并舉，科技政策聚焦自立自強(qiáng)，在新的起點(diǎn)上謀劃更高質(zhì)量的發(fā)展。鋼鐵行業(yè)必須突出穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級、實(shí)干為要，保持行業(yè)平穩(wěn)有效運(yùn)行、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，率先為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

　　突出“穩(wěn)中求進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)有效運(yùn)行

　　2023年，面對外部環(huán)境不確定性加大、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固、需求不足仍是突出矛盾等諸多困難挑戰(zhàn)，《政府工作報(bào)告》指出，預(yù)期目標(biāo)總體以穩(wěn)為主，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)設(shè)定為5%左右，相比2022年完成值提升2個(gè)百分點(diǎn)，低于過去兩年預(yù)期目標(biāo)；積極的財(cái)政政策將加力提效，財(cái)政赤字率擬按3%安排，與2022年2.8%相比有所上調(diào)，增量約為2500億元；穩(wěn)定的貨幣政策將精準(zhǔn)有力，保持廣義貨幣供應(yīng)量與社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，確保宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

　　一是基建投資將更加“有效”。《政府工作報(bào)告》指出，2023年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬億元，增量約為1500億元，總體維持一定規(guī)模。由政府主導(dǎo)的基建投資將重回產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新興產(chǎn)業(yè)、新型基建、軌道交通等重大項(xiàng)目投資規(guī)模占比明顯回升，同時(shí)國家發(fā)展改革委等部門要求各地政府以盡快形成投資實(shí)物工作量為目標(biāo)，將加快推動“十四五”重大工程實(shí)施。2月份，地方政府專項(xiàng)債提前審批額已過2萬億元，比去年同期增長約50%，靠前謀劃、靠前發(fā)力穩(wěn)增長格局已現(xiàn)，基建投資將保持較高增速，為今年全年基建用鋼需求夯實(shí)“基本盤”。

　　二是房地產(chǎn)投資將更加“平穩(wěn)”。去年以來，國家相關(guān)部門從供需兩端出臺了一系列支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，政策調(diào)控與市場調(diào)節(jié)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)?！墩ぷ鲌?bào)告》提出“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展”，對優(yōu)質(zhì)房企的資金支持力度有望繼續(xù)加大，同時(shí)要求“加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求”，“精準(zhǔn)施策”將是地產(chǎn)需求端主要著力點(diǎn)。隨著供需兩端各項(xiàng)政策的出臺及實(shí)施到位，加之?dāng)U大消費(fèi)促進(jìn)政策的有力支撐，預(yù)計(jì)年內(nèi)房地產(chǎn)市場將逐步走出弱勢，用鋼需求降幅有望收窄。

　　三是民間投資將更有“力度”。“切實(shí)落實(shí)兩個(gè)毫不動搖”“更大力度吸引和利用外資”被列為今年《政府工作報(bào)告》的兩項(xiàng)重要任務(wù)。制造業(yè)是投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，提升社會投資主體的多樣化、積極性，將更加有效拉動制造業(yè)對鋼材消費(fèi)的規(guī)模需求；鋼鐵行業(yè)也必須適應(yīng)高端制造業(yè)和綠色制造業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　鋼鐵行業(yè)規(guī)模大，對穩(wěn)增長起著至關(guān)重要作用。工信部部長金壯龍?jiān)趦蓵陂g表示，要千方百計(jì)、想方設(shè)法穩(wěn)住包括鋼鐵在內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)。2023年，宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和調(diào)控政策保持穩(wěn)定性、連續(xù)性，同時(shí)把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置等，均將有利于鋼鐵市場的穩(wěn)定運(yùn)行，鋼鐵行業(yè)應(yīng)把握機(jī)遇、做好籌劃，確保市場平穩(wěn)有效運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作出貢獻(xiàn)。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黨的二十大提出的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。2023年，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，核心是要求各行各業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局上加快步伐，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鋼鐵行業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須把握戰(zhàn)略機(jī)遇、率先尋求突破。

　　在科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)升級。《政府工作報(bào)告》指出，要集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鋼鐵是工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動的重點(diǎn)行業(yè)，在消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)拉動之下，鋼鐵行業(yè)正向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，全要素生產(chǎn)率對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)將更加凸顯，科技創(chuàng)新正成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵驅(qū)動因素，只有掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能把握住發(fā)展的主動權(quán)。鋼鐵企業(yè)必須加大科技創(chuàng)新投入與攻關(guān)力度，加快向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　在安全保障上實(shí)現(xiàn)升級。當(dāng)前，鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨主要礦產(chǎn)資源對外依存度高、國內(nèi)保供能力不確定性提升、抗產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)存在短板等突出安全問題?！墩ぷ鲌?bào)告》提出要“加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)”。去年以來，鋼鐵行業(yè)積極推動“基石計(jì)劃”，已經(jīng)取得一定成效。鋼鐵行業(yè)強(qiáng)化安全保障體系建設(shè)，一是要在關(guān)系安全發(fā)展的技術(shù)與資源領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力；二是要增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平；三是要有效提升系統(tǒng)與市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。針對當(dāng)前面臨的重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，鋼鐵企業(yè)要加快提升企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量、完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系、建立應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。

　　在數(shù)字融合上實(shí)現(xiàn)升級。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要形態(tài)，鋼鐵行業(yè)正在推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)戰(zhàn)略?！墩ぷ鲌?bào)告》再度強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，要求加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。近期，國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎。數(shù)字中國建設(shè)將推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”發(fā)展，有利于夯實(shí)鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“底座”；將強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”深度融合，推動數(shù)據(jù)要素在全社會、全產(chǎn)業(yè)、全流程的暢通循環(huán)，有利于實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化良性循環(huán)，催生更多新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。鋼鐵企業(yè)應(yīng)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

　　在綠色低碳上實(shí)現(xiàn)升級。《政府工作報(bào)告》提出生態(tài)環(huán)境及能耗指標(biāo)納入 “重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)”，強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)環(huán)境污染防治”“推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)不會放松。因此，必須加快實(shí)施《鋼鐵行業(yè)碳中和愿景和低碳技術(shù)路線圖》，持續(xù)推進(jìn)超低排放改造工程，打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，大力推動發(fā)展方式向降碳、減污、擴(kuò)綠、增長轉(zhuǎn)型。

　　突出“實(shí)干為要”，為中國式現(xiàn)代化發(fā)展作出貢獻(xiàn)

　　黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

　　奮斗鑄就輝煌，實(shí)干贏得未來。面對中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展新形勢，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提出“1231”工作重點(diǎn)（以“聚焦全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”為根本任務(wù)，堅(jiān)持“綠色低碳和智能制造”兩大發(fā)展主題，著力解決“控產(chǎn)能擴(kuò)張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全”三大痛點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程），與2023年政府工作報(bào)告精神高度契合。

　　鋼鐵企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府工作報(bào)告》，將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成任務(wù)、將任務(wù)轉(zhuǎn)變成項(xiàng)目，加緊推動任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目實(shí)效化工作，以實(shí)干為要，在新的起點(diǎn)上，在戰(zhàn)略上找尋機(jī)遇，在舉措上把握新意，在目標(biāo)上講求實(shí)效，推動全要素生產(chǎn)率提升、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升、創(chuàng)新驅(qū)動效能提升、綠色化水平提升，以更有效益的規(guī)模、更高水平的安全、更高水平的創(chuàng)新，托底更高質(zhì)量的發(fā)展，率先為中國式現(xiàn)代化發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。（賀宗春）