中國(guó)冶金報(bào) 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
實(shí)習(xí)記者 郝淑慧 報(bào)道
通訊員 藍(lán)義高 攝影
“目前，在山西省重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目中，1個(gè)項(xiàng)目已完成工作量的85%，預(yù)計(jì)在2024年全部完成基建并投產(chǎn)?！?/div>
“2022年3月份以來(lái)，安徽省依托鋼鐵去產(chǎn)能工作機(jī)制，迅速啟動(dòng)加快國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)工作，制訂相關(guān)實(shí)施方案，實(shí)行問(wèn)題清單化管理，按季調(diào)度、掛單銷號(hào)、定期通報(bào)，督促工作進(jìn)展?！?/div>
“下一步，山東省將全面落實(shí)本次會(huì)議精神，提高政治站位、優(yōu)化工作措施，積極推進(jìn)大型項(xiàng)目建設(shè)和鐵礦資源開(kāi)發(fā)，為保障鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐?！?/div>
6月8日，在加快國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)調(diào)研座談會(huì)上，山西省工業(yè)和信息化廳原材料工業(yè)處處長(zhǎng)常拓、山東省發(fā)展改革委工業(yè)處處長(zhǎng)李天東、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳原材料工業(yè)處副處長(zhǎng)夏顯章就各自省份重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行介紹，并分享落實(shí)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的具體工作做法，以及下一步工作計(jì)劃。
看數(shù)據(jù) 國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目落實(shí)落地成效顯著
自2022年“基石計(jì)劃”提出以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委積極部署，多次召開(kāi)推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)會(huì)議。各省份高度重視，迅速落實(shí)加快國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)的工作部署和有關(guān)要求，制訂相關(guān)實(shí)施方案，優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新工作辦法，督促國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)取得不小進(jìn)展。
夏顯章介紹，截至今年3月末，安徽省就加快國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)梳理出的28個(gè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，已經(jīng)妥善辦結(jié)和解決6個(gè)，取得階段性進(jìn)展8個(gè)，其他14個(gè)問(wèn)題均取得積極進(jìn)展。預(yù)計(jì)在今年年底前，高村三期年產(chǎn)140萬(wàn)噸鐵精礦（65%品位）資源接續(xù)項(xiàng)目、泥河鐵礦一期年產(chǎn)87萬(wàn)噸鐵精礦（66%品位）項(xiàng)目可以開(kāi)工建設(shè)。
“目前，在山西省重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目中，1個(gè)項(xiàng)目已完成工作量的85%，預(yù)計(jì)在2024年全部完成基建并投產(chǎn)；1個(gè)項(xiàng)目前期手續(xù)已基本取得，計(jì)劃于今年6月份開(kāi)工建設(shè)；3個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)手續(xù)辦理；1個(gè)項(xiàng)目采選難度較大，正在進(jìn)行技術(shù)研究論證。另外，2023年，山西省新增重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目2個(gè)，分別為太鋼集團(tuán)狐姑山鐵礦資源整合項(xiàng)目和尖山鐵礦紅沙咀尾礦庫(kù)項(xiàng)目?！背Ｍ亟榻B了山西省加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)取得的成果。
“‘基石計(jì)劃’國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目涉及山東省鐵礦項(xiàng)目2個(gè)，分別為濟(jì)寧汶上張寶莊鐵礦、泰安東平縣彭集鐵礦，累計(jì)規(guī)劃開(kāi)采規(guī)模1700萬(wàn)噸，項(xiàng)目推進(jìn)均取得積極進(jìn)展?！崩钐鞏|表示，目前，泰安市東平縣彭集鐵礦項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)齊備，已完成部門(mén)聯(lián)審，正在履行核準(zhǔn)流程，預(yù)計(jì)2024年5月份開(kāi)工建設(shè)，2028年建成投產(chǎn)；汶上張寶莊鐵礦項(xiàng)目已完成申請(qǐng)報(bào)告編制以及穩(wěn)評(píng)、節(jié)能等手續(xù)辦理，正在進(jìn)行土地預(yù)審和選址規(guī)劃等工作。
談經(jīng)驗(yàn) 加快鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)有章可循
礦山建設(shè)涉及征地動(dòng)遷、礦權(quán)辦理等諸多環(huán)節(jié)，同時(shí)審批部門(mén)分散、層級(jí)多，要件繁雜，辦理難度大。各省市想盡辦法、竭盡全力，為國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。
統(tǒng)籌協(xié)同提效率。“根據(jù)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)工作需要，安徽省將水利、林業(yè)、礦山安監(jiān)等部門(mén)納入省化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依托去產(chǎn)能工作機(jī)制，成立省級(jí)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)工作組；建立了覆蓋省市縣業(yè)務(wù)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的微信工作群，通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)服務(wù)、提前介入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作；有關(guān)市、縣分別成立了由政府負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作組?！毕娘@章指出了安徽省完善工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)政府、各部門(mén)、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)鐵礦開(kāi)發(fā)建設(shè)的具體做法。
“山西省建立了各部門(mén)聯(lián)合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，依托省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，省工信廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳等成員單位，共同成立了山西省鐵礦專項(xiàng)工作組?！背Ｍ亟榻B，山西省各部門(mén)緊密協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同，針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，分工負(fù)責(zé)，采取有效措施，密切溝通協(xié)作，共同推動(dòng)山西省重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)工作提質(zhì)增效。各有關(guān)市也成立了鐵礦項(xiàng)目工作專班，采取有力措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的企業(yè)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，在資源配置、發(fā)展規(guī)劃、土地配置、資金信貸等方面給予企業(yè)充分保障。
山東省優(yōu)化審批流程，放出并聯(lián)審核“大招”——省發(fā)展改革委發(fā)揮牽頭職責(zé)，編制辦事指南，明確項(xiàng)目受理的基本條件和材料目錄，會(huì)同工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)，圍繞項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策符合性、投資規(guī)模合理性、土地規(guī)劃合規(guī)性、環(huán)保安全可行性等方面進(jìn)行并聯(lián)審核，承諾在7個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。李天東說(shuō)，今年初以來(lái)，山東省有6個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)新建或擴(kuò)能，目前已完成4個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn)，累計(jì)新增開(kāi)采規(guī)模200萬(wàn)噸/年。
進(jìn)度明晰保落實(shí)。“安徽省落實(shí)屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，組織鐵礦資源地政府摸排擬建、在建鐵礦項(xiàng)目，指導(dǎo)企業(yè)制訂項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施方案，全面梳理項(xiàng)目在礦業(yè)權(quán)出讓登記、項(xiàng)目核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、安全、環(huán)保、用地、施工、水土保持，以及涉及風(fēng)景名勝區(qū)、公益林等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行清單臺(tái)賬式管理。”夏顯章說(shuō)，安徽省按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，逐一落實(shí)責(zé)任單位、明確聯(lián)系人，督促加強(qiáng)上下對(duì)口銜接，制訂具體措施和進(jìn)度目標(biāo)。
此外，夏顯章表示，為保障國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作按節(jié)點(diǎn)落實(shí)落地，安徽省還開(kāi)展了掛單銷號(hào)分類處理和定期調(diào)度情況通報(bào)工作。即，安徽省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室將各市梳理的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和工作舉措，劃分為市級(jí)辦理、省級(jí)辦理和需國(guó)家部委協(xié)調(diào)解決三類，實(shí)行掛單銷號(hào)、動(dòng)態(tài)清零；并按季調(diào)度工作進(jìn)展，定期更新問(wèn)題清單、責(zé)任清單和措施清單，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況和掛單銷號(hào)情況按季度進(jìn)行通報(bào)，主送有關(guān)市人民政府、相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)，抄送省政府。
底線守牢鑄根基。安全是發(fā)展的前提。李天東表示，山東省強(qiáng)化源頭治理，牢守安全底線。把全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理作為遏制生產(chǎn)事故的治本之策，緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持淘汰落后和優(yōu)化整合并舉，從源頭上減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)?！巴怀龃笮突?、規(guī)?；瘜?dǎo)向，把新建地下鐵礦開(kāi)采項(xiàng)目最低準(zhǔn)入規(guī)模提升至45萬(wàn)噸/年，達(dá)不到條件的一律不予審批；加強(qiáng)對(duì)小型礦山的分類處置，生產(chǎn)能力達(dá)不到25萬(wàn)噸/年的存量礦山，保有量確實(shí)豐富且經(jīng)屬地政府同意的，允許進(jìn)行改造提升，不符合要求的一律關(guān)閉?！痹诎踩珜徍藰?biāo)準(zhǔn)方面，李先東如是說(shuō)。
向未來(lái) 鋼鐵行業(yè)資源保障工作任重道遠(yuǎn)
目前，在國(guó)家、省、市等各級(jí)政府部門(mén)，行業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)的共同努力下，國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐正逐步加快。但是，保障鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全不止在一朝一夕、一招一式，任重道遠(yuǎn)。知不足而奮進(jìn)，望遠(yuǎn)山而力行。安徽、山西、山東步履不停，提出將在下一步工作中繼續(xù)提高政治站位、積極推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、保障綠色安全等工作計(jì)劃。
夏顯章表示，下一步，安徽省將進(jìn)一步提高政治站位，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，深化責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)加快推進(jìn)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決，努力推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見(jiàn)效。
“山西省各級(jí)部門(mén)和企業(yè)將進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)履職盡責(zé)，不斷自我加壓、深挖潛力、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取有力措施，有效提升鐵礦資源供應(yīng)；將進(jìn)一步加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查力度，科學(xué)謀劃實(shí)施找礦行動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)工作，加大對(duì)山西省資源潛力大的地區(qū)的勘查力度，加強(qiáng)對(duì)已探明資源地區(qū)和老礦山深部精查力度，不斷增加探明資源量和可采儲(chǔ)量。力爭(zhēng)到2025年底前，新增探明資源量2億噸以上，新增可采儲(chǔ)量1億噸以上。”常拓說(shuō)。
“山西省將全力推進(jìn)忻州市鐵礦資源整合，全面加強(qiáng)鐵礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)范管理，積極推動(dòng)條件相對(duì)比較成熟項(xiàng)目加快辦理前期手續(xù)，爭(zhēng)取年內(nèi)能開(kāi)盡開(kāi)?！本徒鉀Q山西省存在的礦山主體分散、資源利用效率低等問(wèn)題，常拓如是說(shuō)。
此外，為切實(shí)解決一礦多采主體問(wèn)題，常拓表示，山西省擬從落實(shí)從業(yè)人員資格審查與公示，建立完善的六大系統(tǒng)（監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)），加強(qiáng)信息共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒三方面入手抓好工作落實(shí)。
李天東表示，山東省未來(lái)工作將在加力提速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、積極有序推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、全面強(qiáng)化安全保障和綠色發(fā)展三方面發(fā)力。
“山東省將盡快完成東平縣彭集鐵礦項(xiàng)目核準(zhǔn)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)全流程要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早達(dá)產(chǎn)。指導(dǎo)督促項(xiàng)目屬地加快推進(jìn)汶上張寶莊鐵礦的開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化全省資源統(tǒng)籌，推動(dòng)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)、大型國(guó)企按照市場(chǎng)化原則參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)?！崩钐鞏|說(shuō)，也懇請(qǐng)國(guó)家層面加大指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)參與項(xiàng)目投資建設(shè)。
在資源開(kāi)發(fā)方面，李天東表示，山東省將全面強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，緊緊圍繞鐵礦資源勘探開(kāi)發(fā)，在重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)加大礦業(yè)權(quán)投放，推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)；引導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施兼并重組，積極推進(jìn)大型礦業(yè)集團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源整體開(kāi)發(fā)、規(guī)模開(kāi)發(fā)。
“未來(lái)，山東省將嚴(yán)守安全生產(chǎn)的底線要求，全面夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力提升礦山開(kāi)發(fā)的本質(zhì)安全水平。統(tǒng)籌推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，全面落實(shí)國(guó)土空間三條控制線（生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界）和環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)制度，合理劃定重點(diǎn)勘查開(kāi)采區(qū)域，積極推進(jìn)綠色礦山、智能礦山建設(shè)，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同并進(jìn)?！崩钐鞏|表示。
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編輯：張雨恬
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