6月16日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于推進實施焦化行業(yè)超低排放的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）。截至目前，征求意見環(huán)節(jié)已經(jīng)結(jié)束。

　　這意味著全國焦化行業(yè)超低排放相關(guān)要求和標準基本構(gòu)筑完畢。待征求意見稿正式修訂完畢后，國內(nèi)焦化行業(yè)超低排放改造行動將有標準可依，焦化行業(yè)超低排放“大改造”將正式開始。

　　2019年4月份，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了針對鋼鐵行業(yè)超低排放改造的意見。此次發(fā)布的關(guān)于推進實施焦化行業(yè)超低排放的意見，在基本原則上與對鋼鐵行業(yè)的要求一致，但增加了與碳減排相關(guān)的描述，突出“減污”與“降碳”的系統(tǒng)協(xié)同作用。同時，在污染物排放項目上，針對焦化行業(yè)生產(chǎn)工藝特點，《意見》中提出了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴和氨這5種主要污染物在不同有組織排放末端的排放指標要求。

　　同樣，根據(jù)焦化行業(yè)具體生產(chǎn)特點，《意見》對備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化、化學(xué)產(chǎn)品深加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及物料產(chǎn)品運輸實施超低排放改造，大氣污染物有組織排放、無組織排放、運輸過程總體滿足《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》中焦化工序指標要求，提出了具體要求。值得指出的是，在此前發(fā)布的針對鋼鐵行業(yè)超低排放改造的意見中，焦化作為鋼鐵企業(yè)的煉焦工序也有相關(guān)排放指標限制。在鋼鐵行業(yè)超低排放指導(dǎo)意見中，煉焦環(huán)節(jié)的污染物排放限值僅對有顆粒物、二氧化硫和氮氧化物做出要求，分別為10、30、150毫克/立方米。在有組織排放控制指標方面，《意見》要求，焦爐煙囪廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度小時均值分別不高于10、30、150、100、8毫克/立方米。這意味著，對鋼鐵企業(yè)來說，其煉焦工序的污染物排放多了2個考核指標，即對非甲烷總烴和氨的排放要求。

　　在無組織排放方面，《意見》分別對物料儲存環(huán)節(jié)、物料輸送環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝過程等環(huán)節(jié)在相關(guān)措施方面提出了非常詳細的要求。

　　在清潔運輸方面，《意見》要求，進出企業(yè)物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等清潔方式運輸比例不低于80%；達不到要求的企業(yè)，汽車運輸部分應(yīng)全部采用新能源或國六排放標準車輛。重點區(qū)域企業(yè)清潔運輸比例達不到80%的部分應(yīng)用新能源汽車替代，其他運輸部分應(yīng)全部采用新能源或國六排放標準車輛。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國焦炭產(chǎn)能主要分布在山西、河北、山東、陜西、內(nèi)蒙古等省區(qū)，其中山西省焦炭產(chǎn)能約1.33億噸，河北省焦炭產(chǎn)能約8601萬噸，山東、陜西、內(nèi)蒙古等省區(qū)產(chǎn)能約5000萬噸。常規(guī)焦爐主要集中在山西、河北、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、河南等省區(qū)，6省區(qū)產(chǎn)能約占全國產(chǎn)能的59%；半焦(蘭炭)炭化爐主要集中在陜西、內(nèi)蒙古、寧夏及新疆等地，其中陜西省占全國半焦（蘭炭）產(chǎn)能的62.6%；熱回收焦爐主要集中在山西、山東等地，其中山西省占全國熱回收焦爐產(chǎn)能的63.2%。

　　在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求下，各地方政府尤其是焦化產(chǎn)能比較集中的重點地區(qū)，對焦化行業(yè)的大氣污染物排放早就提出了相關(guān)要求。

　　山西省長期以來一直是全國最大的焦炭生產(chǎn)供應(yīng)基地。2022年山西焦炭產(chǎn)量約為9800萬噸，占全國總產(chǎn)量比例超過20%。2021年4月份，山西省印發(fā)焦化行業(yè)超低排放改造實施方案，明確提出在2023年10月底前全省焦化企業(yè)全面完成超低排放改造的目標。按要求，新建項目焦爐煙囪煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴排放濃度分別不高于10、30、100、60毫克/立方米，現(xiàn)有企業(yè)分別不高于10、30、150、80毫克/立方米，同時對其他諸如裝煤、推焦、精煤破碎、焦炭破碎、篩分、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)大氣污染物排放標準也做了詳細說明。山西省前段時間發(fā)布《關(guān)于推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出到2023年底前，全省焦化企業(yè)全面實現(xiàn)干法熄焦，全面完成超低排放改造，全面關(guān)停4.3米焦爐以及不達超低排放標準的5.5米及以上焦爐。

　　2022年6月22日，山東省發(fā)布《焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》，要求在2023年9月底前，黃河流域各市率先完成焦化行業(yè)超低排放改造；2023年年底前，全省全面完成焦化行業(yè)超低排放改造；擬建焦化產(chǎn)能，投產(chǎn)時全面實現(xiàn)超低排放；且無論新建或現(xiàn)有項目，焦爐煙囪顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度小時均值均分別不高于10、30、100、60、8毫克/立方米。

　　此外，其他重點省市盡管尚未專門出臺焦化行業(yè)超低排放的改造實施方案，但明確了焦化行業(yè)部分污染物的排放限制或者標準。如，2018年，陜西出臺的《關(guān)中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染物排放標準》中對煉焦化學(xué)工業(yè)的幾種重要污染物的排放濃度限值做出規(guī)定：顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的最高限值分別為15、30和150毫克/立方米。與《意見》相比，該省并未對其他污染物做出對應(yīng)的規(guī)定。同樣，河北也出臺了《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標準》，要求煉焦行業(yè)的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放最高限值分別是10、30、130毫米/立方米，比陜西省的標準更加嚴格。而2020年河南出臺的《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標準》則更加嚴格，甚至嚴于此次的《意見》標準，其對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放最高限值要求分別是10、30、100毫克/立方米。

　　另外，也有部分省區(qū)在其他文件中提及了對焦化行業(yè)超低排放改造的要求。江西省人民政府印發(fā)《江西省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。內(nèi)蒙古自治區(qū)下發(fā)《2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，推動65蒸噸及以上燃煤鍋爐、鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造，加強重污染天氣預(yù)警預(yù)報，突出抓好烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。遼寧省發(fā)布《遼寧省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，提出到2025年，全省80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造。《江蘇省減污降碳協(xié)同增效實施方案》提出要推動鋼鐵、焦化等行業(yè)企業(yè)和工業(yè)爐窯、垃圾焚燒重點設(shè)施超低排放改造。廣西壯族自治區(qū)印發(fā)《廣西“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知》，推進水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造。

　　值得注意的是，《意見》里對鋼鐵與焦化的聯(lián)合也提出了一定的要求?！兑庖姟诽岢?，推進現(xiàn)有焦化企業(yè)實施鋼焦融合、兼并重組。大型鋼鐵、焦化企業(yè)要發(fā)揮表率作用，及時將改造目標任務(wù)分解落實，力爭提前完成。

　　焦化是鋼鐵工業(yè)的重要組成部分，鋼鐵行業(yè)使用的焦炭量占國內(nèi)焦炭使用總量的85%以上。推動鋼鐵、焦化產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)鋼焦聯(lián)產(chǎn)也是鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。早在2022年1月份，工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就提出要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系，積極推進鋼鐵與化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，引導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。就關(guān)于加大淘汰獨立焦化企業(yè)財政支持建議（十三屆全國人大五次會議第8983號），工信部回復(fù)，下一步生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進鋼鐵和焦化行業(yè)超低排放改造，指導(dǎo)各地落實環(huán)境保護稅優(yōu)惠、差別化電價等激勵政策，實施差異化環(huán)保管理。國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案，促進鋼焦產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，繼續(xù)推動行業(yè)減污降碳協(xié)同增效、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　由此可見，此次《意見》中對于鋼焦融合的要求，正是在落實上述文件及相關(guān)建議。

　　可以說，推動鋼焦聯(lián)產(chǎn)，是鋼鐵、焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向之一，也是推動落實“減污降碳”的典型路徑。