中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 樊三彩 報道
記者 顧學超 攝影
鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在提升我國產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和實現(xiàn)“雙碳”目標中發(fā)揮著十分重要的作用?！翱梢哉f，沒有鋼鐵工業(yè)的長足發(fā)展，就沒有我國現(xiàn)代工業(yè)。鋼鐵工業(yè)發(fā)展為滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對鋼鐵材料的需求、推動新型工業(yè)化進程做出了巨大貢獻。但鋼鐵工業(yè)因其高耗能屬性和生產(chǎn)工藝特點，節(jié)能降碳、綠色轉(zhuǎn)型任務仍十分艱巨。”8月5日，有關部委在2023鋼鐵行業(yè)綠色技術、綠色項目、綠色金融供需對接服務活動上指出。
會上，來自國家發(fā)改委、國家金融監(jiān)督管理總局、國資委等部委有關司局同志對鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展提出指示要求。
圖為會議現(xiàn)場
完善頂層設計，推動綠色低碳發(fā)展系統(tǒng)工程行穩(wěn)致遠
在國家金融監(jiān)督管理總局政策研究局二級巡視員李曉文看來，鋼鐵行業(yè)是碳排放量最高的制造業(yè)，是落實“雙碳”目標的重要一環(huán)。
“從國際貿(mào)易角度而言，綠色低碳發(fā)展是鋼鐵行業(yè)更好應對國際貿(mào)易政策調(diào)整的一個必然選擇?！崩顣晕闹赋?，當前，美國已經(jīng)有了洲際的碳邊境稅；歐盟理事會也已通過碳邊境調(diào)節(jié)機制，針對鋼鐵等國際貿(mào)易中6個碳排放密集型的行業(yè)?！霸诰G色低碳發(fā)展已經(jīng)促進國際貿(mào)易規(guī)則發(fā)生變化的情況下，鋼鐵作為我國最重要的出口產(chǎn)品之一，進行綠色低碳轉(zhuǎn)型的需求是非常迫切的?！崩顣晕谋硎尽?/div>
如何轉(zhuǎn)型？加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進鋼鐵等重點行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。國家發(fā)展改革委環(huán)資司有關同志表示，將會同有關部門，圍繞鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，完善頂層設計、補齊短板弱項、狠抓工作落實。
在深入實施鋼鐵行業(yè)碳達峰行動上，將會同有關部門嚴格落實產(chǎn)能置換和項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查以及煤炭消費的減量替代等相關政策，切實控制好鋼鐵產(chǎn)能，同時著力提升高強高韌、耐實耐厚、節(jié)能節(jié)材等低碳產(chǎn)品的應用比例。在推進鋼鐵行業(yè)綠色技術創(chuàng)新上，將圍繞重點關鍵技術開展產(chǎn)業(yè)化示范，推進工藝革新和設備改造，減少鋼鐵生產(chǎn)過程中的污染物和溫室氣體排放。
“我們還將會同有關部門修訂印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2023年版）》，引導綠色金融更加有力支持鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時，加快推進鋼鐵行業(yè)節(jié)能標準更新升級，支持開展鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和重要產(chǎn)品設備的更新，鼓勵推動廢舊鋼鐵循環(huán)利用。”國家發(fā)展改革委環(huán)資司有關同志指出。
國資委社會責任局二級巡視員尹凌青特別指出：“綠色低碳發(fā)展要適應數(shù)字化、信息化手段?！彼硎?，節(jié)能的效度、降碳的幅度等估算值往往存在較大彈性。對一些新技術、新項目評審，專家借助AI，可能判斷的依據(jù)更全面、更綜合、更充分?！啊?AI’可能減少一些經(jīng)驗主義，降低一些專家的主觀局限性，同時可能增加對‘原始創(chuàng)新’的支持力度，有利于鼓勵真節(jié)能、真環(huán)保、真降碳的案例和實踐?！彼硎荆浴疤純?yōu)化”為導向，加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌、價值互聯(lián)、創(chuàng)新賦能、文化傳承。
強化監(jiān)管引領，引導更多金融資源支持鋼鐵業(yè)綠色低碳發(fā)展
有關部委強調(diào)，要引導金融資源支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動新型工業(yè)化?！芭c交通、建筑領域相比，工業(yè)領域的行業(yè)覆蓋面廣，工藝復雜程度高，前沿關鍵技術難度大，需要的資金規(guī)模也更大，亟需引入多元化資本，支持廣大工業(yè)企業(yè)實施高水平的綠色低碳技術改造?！庇嘘P領導表示。
公開資料顯示，2021年，工信部聯(lián)合中國人民銀行、原銀保監(jiān)會、證監(jiān)會印發(fā)《關于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》，積極引導金融資源通過綠色化渠道向工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展匯集。同年，工信部上線國家產(chǎn)融合作平臺，并開設工業(yè)綠色發(fā)展等專區(qū)。截至2023年5月底，該平臺累計助企融資5500多億元，工業(yè)綠色發(fā)展專區(qū)上線綠色金融產(chǎn)品近100個、助企融資780億元，有力推動了工業(yè)穩(wěn)增長和有效投資。
事實上，中國是全世界最早建立綠色金融監(jiān)管制度框架的國家，綠色金融體系非常完善，綠色金融產(chǎn)品工具也在日益豐富。“可以通過綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色基金、綠色信托等多種融資渠道，為鋼鐵行業(yè)綠色技術應用、節(jié)能降碳升級改造等提供更多的資金支持?！崩顣晕谋硎?，這種豐富的金融工具，除了間接融資，還有股權(quán)投資等直接融資，以及財政資金等公共部門資金，促進形成一個綠色低碳的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。
李曉文認為，綠色金融風險管理措施有助于鋼鐵企業(yè)開展自身的碳足跡管理、碳資產(chǎn)評價等工作，還有利于鋼企拓展多元化市場。“在過去傳統(tǒng)的審貸標準上，現(xiàn)在又增加了對申請融資企業(yè)、項目在環(huán)境、社會和治理方面的風險評估。其中，碳排放也是考量的一個重要內(nèi)容?！彼硎?，這樣有助于鋼鐵企業(yè)對自身的碳足跡和碳排放有更加清楚的了解、進行更有序的管理，從而更從容地應對國際貿(mào)易規(guī)則的變化。
“當前，歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機制，以及其他國家在碳關稅方面的機制設計，對中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的影響較大。尤其是在短期內(nèi)，鋼鐵行業(yè)可能無法通過快速減少碳排放來應對這些機制?！彼硎?，“綠色金融中的項目融資、貿(mào)易融資等可以幫助鋼鐵企業(yè)積極開拓新市場，特別是在‘一帶一路’國家、新興市場經(jīng)濟體等基礎設施建設還處于高峰期的國家，提高我們對于整個貿(mào)易規(guī)則變化的應對能力?！?/div>
在李曉文看來，綠色金融在推動鋼鐵企業(yè)兼并重組方面也將發(fā)揮積極作用?！澳壳笆俏覀冧撹F行業(yè)兼并重組的一個重要窗口期，所以金融機構(gòu)，特別是銀行可以通過項目貸款、并購貸款等金融服務為鋼鐵行業(yè)兼并重組、高質(zhì)量發(fā)展提供支持，助力鋼鐵行業(yè)‘雙碳’目標邁上新臺階。”她表示：“國家金融監(jiān)督管理總局也將提高政治站位，強化監(jiān)管引領，繼續(xù)督導引導銀行業(yè)保險業(yè)大力發(fā)展綠色金融，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。”
尹凌青從考核的角度提出，要牽住考核制度這個“牛鼻子”進行價值督導，為綠色金融的出資人“保值增值”。2022年8月，國資委修訂印發(fā)《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》及相應考核細則、管理分類表，將綠色發(fā)展相關指標納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系?！颁撹F行業(yè)相關中央企業(yè)分類為節(jié)能環(huán)保第一類企業(yè)，在年度考核、任期考核中，均設置了節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)境保護等考核指標?！彼龔娬{(diào)。
來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)
編輯：張雨恬
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