·中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所高級(jí)研究員 姜克雋

　　·冶金工業(yè)出版社業(yè)務(wù)總監(jiān)、信息咨詢(xún)部主任 蘇步新

　　·英國(guó)皇家工程院院士、伯明翰大學(xué)儲(chǔ)能中心主任 丁玉龍

　　1.近一年，全球需求疲軟、效益下滑，海外鋼企、礦企職工罷工頻發(fā)，這反映出什么深層次的問(wèn)題? 各國(guó)鋼企都采取了哪些舉措應(yīng)對(duì)？

　　姜克雋：作為重要基礎(chǔ)原材料，鋼鐵與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切。由于疫情高發(fā)期過(guò)后全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期，地緣政治沖突等國(guó)際事件也帶來(lái)了全球能源危機(jī)和大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩，導(dǎo)致全球市場(chǎng)對(duì)基礎(chǔ)原材料的需求不足，給很多工業(yè)企業(yè)帶來(lái)了運(yùn)行問(wèn)題，進(jìn)一步導(dǎo)致海外鋼企、礦企職工罷工事件多發(fā)。

　　蘇步新：員工罷工事件發(fā)生的導(dǎo)火索通常為新一輪勞資談判雙方之間存在分歧、工人要求縮短工作總時(shí)長(zhǎng)的訴求得不到滿足等。這暴露出當(dāng)下全球鋼鐵業(yè)面臨的市場(chǎng)不景氣及企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)虧損的窘境。造成上述現(xiàn)象的原因主要包括全球經(jīng)濟(jì)的不確定性和需求疲軟，特別是地緣政治沖突爆發(fā)后高企的原燃料價(jià)格、持續(xù)的通貨膨脹、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇等。鋼企員工現(xiàn)有的薪資收入無(wú)力承擔(dān)長(zhǎng)期的高位通貨膨脹，在新一輪的勞資談判中必然有漲薪的需求。就企業(yè)而言，因各類(lèi)原因疊加導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，有意通過(guò)收縮業(yè)務(wù)范圍、壓減過(guò)剩產(chǎn)能、優(yōu)化資源配置、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型等多措并舉來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)。例如，蒂森克虜伯欲剝離其鋼鐵部門(mén)，出售其所持股份，并協(xié)助部分員工尋找新的就業(yè)崗位。

　　2.目前全球各主要經(jīng)濟(jì)體均積極采取措施推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃或舉措有何異同？氫能產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)出哪些新亮點(diǎn)？

　　姜克雋：在碳中和目標(biāo)下，氫基產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性凸顯。受限于綠色電力資源匱乏，歐盟、日本、韓國(guó)等不得不采用全面用氫戰(zhàn)略。歐盟、日本和韓國(guó)已經(jīng)在考慮大規(guī)模進(jìn)口綠氫，歐盟的綠氫主要來(lái)源是撒哈拉地區(qū)，日本則考慮從澳大利亞進(jìn)口。但在研究中，一般不用“氫能產(chǎn)業(yè)”的概念，而更多用“氫基產(chǎn)業(yè)”來(lái)指代。在我國(guó)，未來(lái)氫將更多用于工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)，主要作為原材料。根據(jù)研究，未來(lái)在工業(yè)中氫的應(yīng)用比例將超過(guò)70%。目前，各國(guó)都將氫基產(chǎn)業(yè)作為重要的能源和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，大力投資技術(shù)研發(fā)，目前我國(guó)在這一方面的應(yīng)用發(fā)展速度最快。

　　蘇步新：跨區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)鏈合作正成為國(guó)際貿(mào)易新亮點(diǎn)。例如，在氫能跨區(qū)域合作上，地中海兩岸跨洲際、跨國(guó)之間的協(xié)作探索了用可再生能源制氫的可能性；可再生能源資源豐富的西亞、阿曼正積極建設(shè)液氫運(yùn)輸管道，將生產(chǎn)出的液氫向歐洲國(guó)家輸送；日本和澳大利亞之間開(kāi)展合作，探索將澳大利亞生產(chǎn)的綠氫以綠氨的形式運(yùn)輸至日本。此外，美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)家和地區(qū)正在參與或主導(dǎo)制定氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以構(gòu)建全球范圍的氫能發(fā)展合作機(jī)制。

　　3.碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制正式進(jìn)入實(shí)施階段，這對(duì)于全球鋼鐵業(yè)有何影響？區(qū)域性調(diào)節(jié)機(jī)制是否會(huì)于近年內(nèi)成為主流？

　　丁玉龍：歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制旨在為歐盟工業(yè)和進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。然而，CBAM可能改變歐盟鋼鐵進(jìn)口模式和定價(jià)，從而影響全球鋼鐵市場(chǎng)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定和貿(mào)易流向。非歐盟鋼鐵生產(chǎn)商向歐盟出口鋼鐵產(chǎn)品會(huì)面臨額外的碳排放成本，從而導(dǎo)致供應(yīng)鏈調(diào)整和貿(mào)易流向變化。這些變化不僅影響歐盟內(nèi)部生產(chǎn)，也會(huì)影響進(jìn)口商品成本和定價(jià)。如果不過(guò)度干擾貿(mào)易，且在碳減排方面取得相應(yīng)成效，CBAM很可能被其他地區(qū)效仿，催生類(lèi)似機(jī)制且被廣泛采納。英國(guó)等已經(jīng)在探討推行類(lèi)似方法的可行性，韓國(guó)、日本等也在探討實(shí)施各自國(guó)家的碳定價(jià)機(jī)制。

　　蘇步新：碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制只是發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）使用類(lèi)似政策影響全球減碳進(jìn)程的一個(gè)開(kāi)端。未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)有多種可能：一是歐盟在現(xiàn)有基礎(chǔ)上演變出更多更復(fù)雜的政策體系，二是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)更多類(lèi)似的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，三是不排除G7國(guó)家在現(xiàn)有已發(fā)布的“氣候俱樂(lè)部”框架體系下演變出某種形式的“碳關(guān)稅俱樂(lè)部”。可以看出，在發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）主導(dǎo)的碳政策面前，區(qū)域性調(diào)節(jié)機(jī)制或?qū)⒃诙唐趦?nèi)成為主流，且有可能與后續(xù)發(fā)布的類(lèi)似政策形成互認(rèn)。

　　丁玉龍：最新版鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)原則對(duì)推動(dòng)鋼鐵貿(mào)易全球化、減少貿(mào)易摩擦等意義重大，但落實(shí)起來(lái)也面臨挑戰(zhàn)。首先，目前國(guó)際形勢(shì)使這類(lèi)開(kāi)放性、合作性的對(duì)話機(jī)制遭受沖擊。其次，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及諸多上下游供應(yīng)鏈和利益鏈，對(duì)話的透明性和建設(shè)性將直接關(guān)系具體落實(shí)。再次，新碳排放標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)方案的實(shí)施將觸動(dòng)多方利益，對(duì)企業(yè)的盈利影響巨大。最后，具體落實(shí)需要一定的時(shí)間。要克服這些挑戰(zhàn)，各經(jīng)濟(jì)體政策制定者的快速行動(dòng)極為關(guān)鍵，鋼鐵生產(chǎn)商和利益相關(guān)方也要積極配合。此外，政策制定者需要考慮傳統(tǒng)技術(shù)和新技術(shù)的差別、不同國(guó)家和主體的發(fā)展程度及其經(jīng)濟(jì)承受能力等，也需要考慮統(tǒng)一碳排放測(cè)量和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策需要過(guò)渡期。無(wú)過(guò)渡期的“一刀切”行事方式容易增加市場(chǎng)壓力及實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　蘇步新：最新版鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)原則的實(shí)施一方面有望降低全球鋼鐵業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的分化率；另一方面有望提升下游客戶(hù)對(duì)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品碳排放標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度，還有望幫助鋼鐵企業(yè)更好滿足下游客戶(hù)差異化需求，減輕碳減排負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起來(lái)面臨很多挑戰(zhàn)。例如，部分經(jīng)濟(jì)體或許并不愿放棄在可再生資源能源領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，先發(fā)國(guó)家在技術(shù)和產(chǎn)品方面占有優(yōu)勢(shì)，后發(fā)國(guó)家則只能成為主要產(chǎn)品消納市場(chǎng)。圍繞克服挑戰(zhàn)，我認(rèn)為，一是要組織好各經(jīng)濟(jì)體，特別是要讓后發(fā)國(guó)家深度參與，共同建立全球范圍內(nèi)的合作機(jī)制；統(tǒng)籌推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，加快在碳排放核算和核查互認(rèn)方面的國(guó)際接軌，讓碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、碳計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、碳交易標(biāo)準(zhǔn)三者全球統(tǒng)一。二是要大力推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)體跨行業(yè)、跨企業(yè)開(kāi)展綠色技術(shù)交流與協(xié)同研發(fā)，在關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)層面形成全球利益共同體，如由中國(guó)寶武發(fā)起成立的全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟就做出了良好示范。