編者按
從“高質量發(fā)展”到“新質生產力”，從“深化改革”到“現代化產業(yè)體系建設”……在今年全國兩會上，一些熱點話題引起全民討論。今年的《政府工作報告》透露了哪些重要的訊息？對鋼鐵行業(yè)有何影響？答案在一場云端訪談中浮出水面。
中國冶金報記者 賈林海
3月8日，來自鋼鐵產業(yè)鏈的6位全國人大代表、1位全國政協委員（詳見本期嘉賓名單）與中國鋼鐵工業(yè)協會副會長駱鐵軍一道“結伴走進”中國冶金報社兩會云客廳，在“云”端談感受、解熱詞，紛紛亮出高“言值”。
3月8日，中國冶金報社《兩會云客廳》邀請了來自鋼鐵產業(yè)鏈的6位全國人大代表、1位全國政協委員參與主題論壇，圍繞《政府工作報告》、新質生產力等話題聊心得、談體會，為鋼鐵產業(yè)鏈高質量發(fā)展建言獻策。 （周夢達 制圖）
圖為中國冶金報社兩會云客廳現場。
本期嘉賓
全國政協委員，中信泰富特鋼集團黨委書記、董事長 錢剛
全國人大代表，包鋼集團黨委書記、董事長 孟繁英
全國人大代表，湖南鋼鐵集團黨委書記、董事長 李建宇
全國人大代表、中國工程院院士、中鋼集團首席專家 王運敏
全國人大代表，山東泰山鋼鐵集團有限公司黨委書記、董事長 王永勝
全國人大代表、天工國際董事局主席 朱小坤
全國人大代表、江蘇昆侖互聯科技有限公司董事長 劉懷平
（嘉賓排名不分先后）
特邀嘉賓
中國鋼鐵工業(yè)協會副會長 駱鐵軍
談《政府工作報告》——有方向、有機遇、有信心
正如今年《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏所說，今年的《報告》上接天線、下接地氣，上下貫通、融為一體，實事求是、務實平實，充分體現了黨心民心交融、政聲民意共鳴，也充分反映了全國人民的意志、愿望和要求。
在這份報告中，哪些提法讓來自鋼鐵產業(yè)鏈的代表、委員印象深刻？
錢剛：從《報告》來看，2023年我國經濟發(fā)展取得這樣的成績十分鼓舞人心、振奮信心。今年設立了5%左右的GDP增速目標，我感到信心大增。
《報告》在部署2024年工作任務時，第一條就提出“加快發(fā)展新質生產力”，第二條提出“加快推動高水平科技自立自強”。在我看來，這些提法給作為傳統制造業(yè)的鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向。我對鋼鐵行業(yè)今年進一步加大科技創(chuàng)新力度、發(fā)展新質生產力充滿信心。
孟繁英：《報告》提到今年工作任務之首就是“大力推進現代化產業(yè)體系建設”，還專門提到“實施制造業(yè)技術改造升級工程”等內容，對鋼鐵行業(yè)是一大利好。同時，《報告》安排的政府投資較多，按照赤字、中長期國債及地方債測算，大約有9萬億元。
對鋼鐵企業(yè)來說，要通過開發(fā)更多適應市場需求的產品，提升自身服務能力；通過設備更新改造工程及基礎設施建設投入，為經濟發(fā)展帶來更多更好的支撐。
王運敏：我對《報告》最深的感受有兩方面：
一是《報告》提出“深入實施科教興國戰(zhàn)略，強化高質量發(fā)展的基礎支撐”，特別是把“加快發(fā)展新質生產力”作為今年首要任務。這與我本人的工作息息相關。
二是《報告》提出的今年第6項任務是“更好統籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領域風險”。鋼鐵行業(yè)原料端超80%依賴進口，行業(yè)利潤被嚴重侵蝕。只有保證產業(yè)鏈供應鏈安全，才能保障國家經濟安全。特別是下一步要發(fā)展新興產業(yè)、未來產業(yè)，沒有原料供應安全作為基礎，這些產業(yè)很難實現快速發(fā)展。
李建宇：關于今年《報告》我想分享3點體會。
首先，關于我國經濟發(fā)展形勢。今年GDP增速目標設定在5%左右，《報告》中的一些提法，如“積極的財政政策要適度加力、提質增效”“涉企政策要注重與市場溝通、回應企業(yè)關切”等較為積極。在這種政策“組合拳”的激勵下，我對今年整體經濟發(fā)展有信心。
其次，《報告》在部署今年工作任務時提到“推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級”。鋼鐵行業(yè)如何在高端化、智能化、綠色化轉型方面做工作，這是我們的責任與擔當?！秷蟾妗愤€提到“積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)”，這也給鋼鐵行業(yè)帶來了發(fā)展新機遇。
最后，《報告》提到“深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動”。這幾年，國資委一直強力推進國企改革，不斷提升企業(yè)效率，讓國企更有活力。我相信，在下一步國企改革的過程中，像我們這樣的國企將更有活力、更有競爭力。
王永勝：聽了《報告》感到很欣慰，傳統產業(yè)的轉型升級更受重視了。《報告》提到“推動傳統產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型”，鋼鐵行業(yè)在此方面占有很大分量。這對鋼鐵行業(yè)是一個非常積極的信號。鋼鐵行業(yè)在歷史上做出了非常大的貢獻，在新時代高質量發(fā)展的過程中，我們仍應是主力軍。
朱小坤：《報告》語言精煉、鼓舞信心，增強了企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的決心，對機械制造行業(yè)也給予了充分肯定。我相信，只要按照黨中央決策部署做好自己的工作，我們一定會收獲不一樣的2024年。
談穩(wěn)增長——拒絕“內卷”，加強行業(yè)自律
今年是新中國成立75周年，也是完成“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。在當前世界經濟復雜多變的背景下，產業(yè)進入深度轉型期，行業(yè)進入深度調整期。過去一年的工作怎么看？今年定下的目標怎么干？鋼鐵行業(yè)實現穩(wěn)增長還有哪些難點？代表、委員們紛紛給出了自己的答案。
錢剛：從現實情況來看，鋼鐵行業(yè)確實存在產能過剩問題，同時也特別“卷”。雖然我們只是原材料供應商，但這種不健康的競爭環(huán)境最后可能會倒逼我們降價。因此，今年我在提案中建議加強行業(yè)研究力量及治理能力。行業(yè)要想健康發(fā)展，研究和治理能力要進一步加強。這里不單指鋼鐵行業(yè)，也包括下游行業(yè)。另外，在碳減排方面，歐盟對我們行業(yè)提供的碳數據不認可，必須由歐盟的專門機構來核查，這需要我們加強與歐盟的談判溝通。
李建宇：無論是轉型升級、降本，還是賦能，我認為幾乎所有鋼鐵企業(yè)走的都是同一條路，只是看誰走得快、誰走得慢。
首先，我們自己要自律，行業(yè)要自律。無論走哪一條路，最終還是要落在行業(yè)自律上，這是行業(yè)長周期健康發(fā)展的基礎。
其次，鋼鐵行業(yè)擁有很多人才、資金，且很多企業(yè)整合后很龐大，形成了一定的產業(yè)基礎。我們能否在產業(yè)鏈上形成錯周期發(fā)展的產業(yè)，尋找新賽道？這需要我們共同去探索。
最后，我認為目前中國鋼鐵企業(yè)在國際上的地位還不夠高，龍頭企業(yè)應帶領中國鋼企參與全球競爭，在全球市場上成為“領頭羊”。我認為，今天的中國鋼鐵行業(yè)已經具備了這個能力，希望行業(yè)龍頭企業(yè)能帶頭走出這一步。
朱小坤：我認為我們還是要走市場經濟道路。在發(fā)展過程中要持續(xù)創(chuàng)新，要始終以市場需求為導向，加快轉型，要靠自己，經營不好的就停產、虧本的就關門。現在正是鍛煉鋼鐵企業(yè)走向市場、贏得市場、爭取市場的最好時機。
劉懷平：從一些國外產業(yè)轉型的經驗來看，雖然他們也非常注重市場化調節(jié)作用，但依然離不開有形的手來參與。鋼鐵行業(yè)如此大的體量，不可能迅速從10億噸降到6億噸或5億噸，肯定有一個循序漸進的調整轉型過程。因此，我建議國家專門就鋼鐵行業(yè)成立鋼鐵轉型升級母基金，真金白銀來推動鋼鐵行業(yè)兼并重組，讓市場化淘汰更加有序。
談新質生產力——切忌“喜新厭舊”，做到因地制宜
新質生產力無疑是今年全國兩會上熱度最高的關鍵詞之一?！秷蟾妗钒研沦|生產力列為2024年政府工作的第一項任務，提出“大力推進現代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力”。
3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時指出，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。對于鋼鐵企業(yè)來說，如何因地制宜發(fā)展新質生產力？
錢剛：我認為，鋼鐵行業(yè)正在推進的高端化、智能化、綠色化轉型，就是發(fā)展新質生產力。傳統制造業(yè)要創(chuàng)造一個新產業(yè)，可能性不大，這也不是我們所追求的。但在發(fā)展新質生產力的過程中，鋼鐵行業(yè)可以采取聯合創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新的模式與其他行業(yè)合作。
例如，鋼鐵行業(yè)的先進技術可以賦能其他行業(yè)，其他行業(yè)的先進技術也可以賦能鋼鐵行業(yè)。在行業(yè)內部，我們還可以推動產業(yè)鏈上下游聯合創(chuàng)新。通過跨界聯合賦能傳統產業(yè)轉型，這就是我理解的新質生產力。
孟繁英：我認為，新質生產力本質是先進生產力，核心是創(chuàng)新。無論是傳統產業(yè)的轉型升級，還是新興產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，都離不開創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等。新質生產力可能會帶來新型生產關系的變化。
對于鋼鐵行業(yè)來說，除了推進智能化、高端化、綠色化之外，還要進一步考慮如何對接未來產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，從而不斷調整和優(yōu)化自身產業(yè)結構?；蛘邔撹F行業(yè)現有的先進技術植入到其他行業(yè)中，這是我們要考慮的方向。同時，我們可能會面臨上下游之間供應鏈模式的調整，以及解放員工生產力的體制機制創(chuàng)新，也需要政策端做出相應調整。
從行業(yè)層面來看，我呼吁大家共同尋找政策面的堵點，從而共同解決，只有這樣才能全面發(fā)展新質生產力，提高全要素生產率。
李建宇：在我看來，對于像鋼鐵行業(yè)這樣的傳統制造業(yè)而言，新質生產力意味著一種賦能。
首先，我們的發(fā)展動能是什么？無論是裝備升級、結構調整，還是信息化、數字化、智能化，對鋼鐵行業(yè)來說都意味著賦能，以新動能賦予鋼鐵行業(yè)發(fā)展動力。
其次，我們的產品結構如何進一步升級？產業(yè)升級必將帶動裝備升級、材料需求升級。鋼鐵行業(yè)如何提供產業(yè)升級所需的材料？一些依靠進口的材料怎么去打破局面，從而讓我們的產品真正實現低碳、做到全部進口替代，進而增強全球競爭力？這是我們要解決的問題。
最后，在產能問題上，我想大家的想法是一致的。在減量過程中，鋼鐵產業(yè)鏈如何發(fā)展？能否繼續(xù)向下游產業(yè)延伸？如果能在這方面找到路徑賦能鋼鐵行業(yè)，同樣可以推動鋼鐵行業(yè)實現轉型升級。
王運敏：新質生產力離不開科技創(chuàng)新，沒有科技創(chuàng)新的支撐，新質生產力很難培育。我們要積極“走出去”，加強技術創(chuàng)新，在競爭中贏得先機。每家企業(yè)都要有自己的看家本領。實現高水平科技自立自強，對行業(yè)、企業(yè)甚至整個社會都至關重要。
王永勝：從字面意思上理解，新質生產力就是新的更高質量的生產力，就是一種先進生產力。從具體實踐來看，新質生產力要以先進科技作為驅動和內核。新質生產力的提出為鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展指明了方向。
新質生產力不應只包括新興產業(yè)、未來產業(yè)。鋼鐵行業(yè)在國民經濟中占有如此重的分量，應通過應用數字技術、節(jié)能環(huán)保新技術等，實現高端化、綠色化、智能化。我們要生產出更多高端、優(yōu)質的鋼鐵材料來服務市場和社會。
朱小坤：從去年9月份習近平總書記在黑龍江考察調研時首次提出“新質生產力”這一概念，到今年“新質生產力”寫入《報告》，我認為這為企業(yè)更大力度創(chuàng)新、更高質量發(fā)展提供了科學依據。
我國每年有上千萬噸高端材料依賴進口。我們必須清楚地看到，鋼鐵企業(yè)“走量”的時代已經結束了，現在就是要追求精致化、高端化，走“專精特新”發(fā)展的新路徑。如果鋼鐵企業(yè)可以把精力放在研發(fā)進口材料上，那么新質生產力在鋼鐵行業(yè)就能更好地落地見效出成果，就能成為推動中國式現代化發(fā)展的強勁引擎。
劉懷平：新質生產力的核心在“新質”，包括新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。3月5日下午，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要“因地制宜發(fā)展新質生產力”。對于鋼鐵企業(yè)來說，“因地制宜”要抓好兩個字。
第一個字是“地”。什么是鋼鐵行業(yè)的“地”？我認為主要有3個方面：
一是客戶。企業(yè)是一個經濟主體，無論社會怎么變化，不管產業(yè)遇到什么困難，首先都要把客戶當成自己最核心的“地”，要時刻聚焦客戶對產品的需求、對碳足跡的需求、對服務的需求、對物流速度的需求、對價格的需求等。
二是產業(yè)。無論哪個企業(yè)，再優(yōu)秀也離不開產業(yè)。對于鋼鐵企業(yè)來說，我們要抱團取暖，為鋼鐵產業(yè)高質量發(fā)展多發(fā)聲、多爭取更好的環(huán)境。大家一起把產業(yè)發(fā)展好，才能在“冬天”擁有自己的溫暖。
三是區(qū)域。每家鋼鐵企業(yè)都要融入區(qū)域產業(yè)結構。習近平總書記在講因地制宜時，特別強調了3個詞——資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件。每家企業(yè)都要與所在地的經濟社會、產業(yè)發(fā)展深度融合。
第二個字是“宜”。什么是“宜”？“宜”就是方法、思路。對于鋼鐵人來說，如何找到我們的新質生產力？我認為主要有3個方面：
一是創(chuàng)新。創(chuàng)新永遠是我們發(fā)展生產力、先進生產力、新質生產力最重要的路徑。
二是融合。鋼鐵行業(yè)可以把其他行業(yè)的先進技術、先進業(yè)態(tài)、商業(yè)模式融到自身中來。同樣，鋼鐵行業(yè)也可以與其他行業(yè)實現技術融合、資本融合、市場融合、生態(tài)融合。
三是調結構。傳統產業(yè)實現高質量發(fā)展要把握3句話：產品高端化、裝備智能化、企業(yè)綠色化，其核心還是調結構。
我們只要把自己的“地”理解透，把自己的“宜”找準確，發(fā)展新質生產力就不難了。
駱鐵軍在與各位的交流中，代表鋼協對各位代表、委員在全國兩會期間積極為鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展建言獻策表示感謝。他說，此次云訪談既有國有企業(yè)代表，又有民營企業(yè)代表，既有專精特新企業(yè)代表，又有從建材行業(yè)轉型到鋼鐵行業(yè)的代表，大家對《報告》、新質生產力、行業(yè)穩(wěn)增長等話題的探討令其受益匪淺。他還圍繞各位代表、委員關心的議題介紹了鋼協近期開展的相關工作。他表示，鋼協將全面貫徹落實全國兩會精神，凝聚合力、推動鋼鐵行業(yè)邁向高質量發(fā)展。
