“近一百年，世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)都以內(nèi)循環(huán)為主，發(fā)展較好的發(fā)展中國(guó)家基本上都以外循環(huán)為主，但是一旦步入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)范疇序列時(shí)，又會(huì)轉(zhuǎn)為以內(nèi)循環(huán)為主?！?月30日，在由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2024（第十五屆）鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，研究員、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆做主題報(bào)告《新格局下，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新特征、新成就》時(shí)指出。

圖為黃奇帆

　　他立足國(guó)際視野，深入解讀了我國(guó)“以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局”的內(nèi)涵要義，回顧了我國(guó)經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)循環(huán)階段和近10年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極變化，并深度解析了新格局下中國(guó)對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)的新特征和取得的新成就。

　　黃奇帆強(qiáng)調(diào)，以內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展的新格局是我國(guó)發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在選擇，是實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的必然選擇，并非因中美貿(mào)易戰(zhàn)、脫鉤斷鏈或新冠肺炎疫情影響被外界倒逼、承壓所致。盡管2017年以來(lái)，美國(guó)對(duì)我國(guó)加關(guān)稅、搞撤資、“小院高墻”搞科技封鎖，不但沒(méi)有把我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易打下去，而且我國(guó)連續(xù)7年進(jìn)出口比重始終保持在每年38%左右，充分體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和活力，體現(xiàn)了我國(guó)雙循環(huán)框架比例結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和合理性。

　　在黃奇帆看來(lái)，2016年以來(lái)，我國(guó)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展的新發(fā)展格局的框架比例已經(jīng)悄然生成。

　　黃奇帆認(rèn)為，新發(fā)展格局包含兩部分內(nèi)容：一是框架比例結(jié)構(gòu)，二是5個(gè)方面的內(nèi)涵要求。所謂框架比例結(jié)構(gòu)，是指進(jìn)出口貿(mào)易（貨物貿(mào)易加服務(wù)貿(mào)易）占GDP比重達(dá)到60%以上，即為以外循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)；進(jìn)出口貿(mào)易占GDP比重在40%以內(nèi)，即為以內(nèi)循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)?！艾F(xiàn)實(shí)中，內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)中存在外循環(huán)，外循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)中也有內(nèi)循環(huán)，所以，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)始終并行存在?！秉S奇帆表示。

　　黃奇帆回顧了我國(guó)從外循環(huán)為主轉(zhuǎn)為內(nèi)循環(huán)為主的歷史過(guò)程——

　　1980年以前，由于帝國(guó)主義的封鎖，中國(guó)完全依靠自力更生，彼時(shí)外循環(huán)占GDP比重不到10%，是比較絕對(duì)的內(nèi)循環(huán)發(fā)展階段。

　　1980年以后，我國(guó)積極推進(jìn)改革開(kāi)放，通過(guò)“兩頭在外”“大進(jìn)大出”的貿(mào)易方式，快速融入全球化，GDP一舉從2000億美元提升到2020年的18萬(wàn)億美元，40年漲了90倍。到2006年，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易占GDP比重達(dá)到了71%。彼時(shí)，我國(guó)已然是以外循環(huán)為主體。

　　2022年、2023年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重均為38%左右。對(duì)于從71%降到38%，大幅下降的外循環(huán)比重，大家容易產(chǎn)生誤解，認(rèn)為是由于貿(mào)易戰(zhàn)、撤資脫鉤、“小院高墻”等外界打壓，以及疫情下進(jìn)出口貿(mào)易的供應(yīng)鏈斷裂的影響，導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易的萎縮?！捌鋵?shí)不然，早在2016年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重就已經(jīng)下降到38%?！秉S奇帆表示。

　　為什么10年時(shí)間下降了33個(gè)百分點(diǎn)？黃奇帆分兩個(gè)階段來(lái)分析原因：一是2007年美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)全球金融危機(jī)爆發(fā)。一方面，美國(guó)、歐洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，購(gòu)買(mǎi)力下降，中國(guó)的進(jìn)出口受到較大影響；另一方面，為了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家拿出4萬(wàn)億元實(shí)施內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，抵消對(duì)沖緩和了全球金融風(fēng)暴對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，保持了GDP相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。到2010年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重降到了55%。二是2010年以后，我國(guó)勞動(dòng)力成本、各種要素成本增加，加上生態(tài)環(huán)保的約束增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外各方面的邊際條件都發(fā)生了改變。黨的十八大以來(lái)，黨中央審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，提出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，確立了以內(nèi)需為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，并著力推出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重進(jìn)一步逐年下降，2016年降低到了38%，以內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局悄然形成。黃奇帆表示：“今后10年、20年，都將繼續(xù)保持這種發(fā)展框架?！?/div>