編者按

　　日前，工信部答復十三屆全國人大二次會議第7404號建議稱，關于制定《特鋼行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的建議，認為不宜再以政府名義出臺《特鋼行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，但工信部會支持行業(yè)協(xié)會牽頭，通過加強行業(yè)自律，制定行業(yè)標準、團體標準等方式，引導特鋼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營?；貜屯瑫r稱，將從4個方面支持特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，二是抓好行業(yè)規(guī)范管理，三是引導發(fā)展短流程煉鋼，四是推動鋼鐵新材料發(fā)展。

　　特鋼行業(yè)未來的發(fā)展重點和努力方向是什么？特鋼協(xié)將如何通過制定標準引領行業(yè)發(fā)展？應重點關注哪些方面？有哪些鋼種迫切需要規(guī)范，并制定相關標準？帶著這些問題，《中國冶金報》記者對中國特鋼企業(yè)協(xié)會秘書長王懷世進行了專訪。

　　本報實習記者 趙萍

　　“首先必須明確的是，鋼鐵未來發(fā)展看特鋼。”中國特鋼企業(yè)協(xié)會（簡稱特鋼協(xié)）秘書長王懷世在接受《中國冶金報》記者采訪時這樣表示，“從國家戰(zhàn)略高度來說，特鋼行業(yè)未來發(fā)展重點和努力方向，目前就是工信部給予支持的4個方面。具體來講就是解決部分關鍵產(chǎn)品‘卡脖子’問題，解決特鋼行業(yè)產(chǎn)品的價格和價值的背離問題，不斷滿足我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中對特鋼產(chǎn)品提出的更新、更高的要求?！?/p>

　　特鋼協(xié)于1986年成立，與特鋼行業(yè)共同經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡、大規(guī)模裝備現(xiàn)代化改造，以及2015年全行業(yè)虧損72.1億元等幾個關鍵時期，見證了我國特鋼行業(yè)自1986年以來的發(fā)展史。2019年，特鋼協(xié)獲批成為全國首批28家入選培優(yōu)計劃的社會團體，也是鋼鐵冶金領域唯一的入選機構。

　　特鋼協(xié)高度重視標準化工作

　　積極發(fā)揮“兜底線”和引領作用

　　“讓行業(yè)協(xié)會來引導國家在規(guī)范管理工作中無法涉及到的領域，引導企業(yè)轉型升級和自律發(fā)展，這是我國政府多年以前提出的職能逐步轉換的一個重要舉措?！蓖鯌咽澜榻B，把特鋼協(xié)推向特鋼行業(yè)細分市場規(guī)范管理工作的臺前，是因為特鋼協(xié)對行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的管理水平、技術儲備和核心競爭力水平等情況相對熟悉，能夠深刻、敏銳地察覺到所處行業(yè)的生存狀態(tài)、存在問題、潛在危險和發(fā)展前景。

　　“伴隨著特鋼行業(yè)的轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，標準正在發(fā)揮著重要作用。”王懷世指出，這種作用主要體現(xiàn)在兩個方面。一是規(guī)范特鋼行業(yè)秩序，發(fā)揮標準“兜底線”作用，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，并在國家監(jiān)管、社會監(jiān)督的過程中，以標準化取代人為因素，確保規(guī)范性和實操性；二是發(fā)揮標準引領作用，用標準促進企業(yè)技術創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

　　2017年，中國特鋼企業(yè)協(xié)會標準委員會成立。兩年多以來，其制定了多個特鋼產(chǎn)品細分領域的團體標準，在規(guī)范鋼企市場行為等方面起到了良好的效果。比如，由中國特鋼企業(yè)協(xié)會標準委員會制定，并于2018年1月16日實施的《T/SSEA 0009-2018 熱軋合金鋼棒》標準，明確了合金鋼坯、材的特征，適用于國家相關部門（如海關對方形或圓形坯、材的鑒定），對規(guī)范進出口產(chǎn)品、打擊偷稅漏稅具有重要意義。

　　同時，關于工信部在答復中提及的《工模具鋼行業(yè)規(guī)范條件》，王懷世表示，根據(jù)專家意見，已將其更名為《工模具鋼行業(yè)自律規(guī)范條件》，于9月18日公布，目前正面向國內(nèi)工模具鋼生產(chǎn)企業(yè)接收申請報告，下一步將組織專家對企業(yè)申請報告進行評審，將符合條件要求的企業(yè)進行公告，接受社會監(jiān)督。他同時指出，通過《工模具鋼行業(yè)自律規(guī)范條件》在產(chǎn)品質(zhì)量、工藝裝備、環(huán)境保護、能源消耗、安全等方面對企業(yè)提出要求，能夠促進特鋼行業(yè)轉型升級，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，進一步縮小與美國、日本、法國及瑞士等國家之間的差距，推動我國工模具鋼市場實現(xiàn)更高水平發(fā)展。

　　王懷世表示，隨著我國標準化改革工作的不斷推進，為進一步助推特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特鋼協(xié)高度重視標準化工作，將通過重點關注國際國內(nèi)兩個特鋼應用領域的細分市場來積極布局特鋼行業(yè)團體標準化工作。

　　一是瞄準世界領先水平，制定與國際標準接軌的高端特鋼產(chǎn)品標準，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，擺脫對進口產(chǎn)品的依賴。二是制定細分領域團體標準，滿足下游用鋼行業(yè)定制化市場需求，提高客戶端競爭能力。三是關注市場創(chuàng)新需要，圍繞新材料，尤其是高端特鋼產(chǎn)品和應用領域已經(jīng)處于領先水平的新產(chǎn)品、新技術，制定適用性強、代表行業(yè)先進水平或優(yōu)于國際領先水平的團體標準。

　　此外，特鋼協(xié)將重點關注企業(yè)需求比較強烈的內(nèi)容，如盡快出臺支持特鋼電爐鋼發(fā)展的政策、對特鋼企業(yè)廢鋼采購給予返稅支持、放開特鋼企業(yè)進口廢鋼禁令等。他同時表示，將持續(xù)關注生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范、擾亂特鋼產(chǎn)品細分市場的細分行業(yè)，必要時出臺相應的自律規(guī)范條件。

　　進入重要戰(zhàn)略機遇期

　　特鋼產(chǎn)業(yè)需控總量、求質(zhì)量

　　“目前，我國特鋼行業(yè)進入轉型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期?！蓖鯌咽辣硎?，這將進一步孕育、釋放高端特鋼產(chǎn)品需求。這種需求在風電、核電、航空、石化、汽車、海洋工程等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中尤為明顯。

　　“為了把握住這個重要戰(zhàn)略機遇期，特鋼產(chǎn)業(yè)這一階段要重點在細化市場需求、提升高端供給、加快技術創(chuàng)新等方面發(fā)力，堅持走‘專、精、特、新’的發(fā)展道路，不斷向高技術密集、高產(chǎn)品附加值的方向邁進?！彼赋?，特鋼行業(yè)今后應在控總量、求質(zhì)量上下功夫。

　　“現(xiàn)階段，我國高端產(chǎn)品的研發(fā)能力與成果轉換還不匹配，產(chǎn)品質(zhì)量大多還處于跟跑、并跑階段，前瞻性基礎研究還不夠，引領原創(chuàng)性成果還不多?！蓖鯌咽缽娬{(diào)，要實現(xiàn)向領跑轉變，需要徹底改善特鋼產(chǎn)業(yè)目前的生存環(huán)境，促進整個行業(yè)研發(fā)比的提升。

　　“根據(jù)我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年初以來，特鋼產(chǎn)業(yè)整體盈利水平低于全國鋼鐵行業(yè)平均水平，行業(yè)研發(fā)比目前只有0.7%，雖然同比有較大幅度提升，但距‘十三五’規(guī)劃中提出的研發(fā)比達到1.5%的目標還有很大的差距?！彪S即，他話鋒一轉，“不過，特鋼領軍企業(yè)正在崛起。我們欣喜地看到，有重點特鋼企業(yè)在目前的市場逆境中，經(jīng)營狀況同比、環(huán)比持續(xù)增長，研發(fā)比已經(jīng)達到3%及以上?！?/p>

　　在鋼鐵新材料方面，王懷世表示，鋼鐵新材料大部分都是特鋼產(chǎn)品，雖然我國特鋼產(chǎn)量居世界第一，部分產(chǎn)品和應用領域已經(jīng)處于世界領先水平，但總體來講，離世界強國還有一定差距，仍有很大提升空間。

　　最后，王懷世指出，在重要戰(zhàn)略機遇期，特鋼行業(yè)具體需要在以下幾個方面發(fā)力。

　　一是促進優(yōu)鋼產(chǎn)品走品質(zhì)化道路，高端產(chǎn)品走國際化道路。鼓勵特鋼高端產(chǎn)品參與國際競爭和交流，提升我國高端特鋼產(chǎn)品在國際上的地位。

　　二是梳理技術創(chuàng)新的新產(chǎn)品和細分領域的專用產(chǎn)品，重點關注在應用領域已經(jīng)處于世界領先水平的特鋼高端產(chǎn)品。關于技術創(chuàng)新的新產(chǎn)品，如噴射成形工模具鋼、軋制復合板等，將制定相關標準，對生產(chǎn)工藝、流程和操作進行規(guī)范；關于細分領域的專用產(chǎn)品，將制定體現(xiàn)產(chǎn)品專用性的高水平標準和必要規(guī)范。

　　三是在鋼鐵新材料方面，要促進行業(yè)技術進步，引導企業(yè)加大在科技創(chuàng)新方面的投入和與科研院所、國外先進企業(yè)的交流合作，解決制約特鋼行業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術問題，并在實現(xiàn)技術突破后，加大新技術、新產(chǎn)品的推廣和產(chǎn)業(yè)應用力度，為行業(yè)創(chuàng)造更大價值。

　　四是加強特鋼人才隊伍的建設，在留住老科技人才的同時培養(yǎng)新科技人才，保持特鋼行業(yè)源源不斷的創(chuàng)造活力。