隨著數(shù)字技術(shù)、人工智能、可再生能源等一波波新技術(shù)浪潮的紛至沓來，世界各國都意識(shí)到緊抓第四次科技革命機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新現(xiàn)代化，對(duì)本國今后數(shù)十年乃至百余年發(fā)展前景的重大意義。作為歐洲乃至全球的經(jīng)濟(jì)大國和制造業(yè)強(qiáng)國，德國多年前就敏銳捕捉到這一重大趨勢(shì)變化并制定了相應(yīng)政策體系，但在幾年來的政策執(zhí)行和探索階段，也遇到了種種問題。
而德國推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展與反思，對(duì)于謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的其他國家和地區(qū)，有著重要參考價(jià)值。
早在2015年，德國聯(lián)邦教育和研究部就提出“工業(yè)4.0：從科研到企業(yè)落地”的政策規(guī)劃，旨在幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營與數(shù)字化等新技術(shù)潮流的結(jié)合，不僅提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和智能化水平，同時(shí)通過新技術(shù)及時(shí)滿足消費(fèi)者的差異化需求，將規(guī)模化與個(gè)性化要求有機(jī)結(jié)合。今年11月，德國政府又公布《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》計(jì)劃，就推動(dòng)數(shù)字化和創(chuàng)新、完成工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化升級(jí)的目標(biāo)，在創(chuàng)新支持、公共投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際規(guī)則等方面設(shè)立一攬子配套支持政策。
在政府積極推動(dòng)的時(shí)候，德國企業(yè)也主動(dòng)探索，取得不少應(yīng)用成果。比如機(jī)器人根據(jù)客戶訂單進(jìn)行個(gè)性化制造，博世公司應(yīng)用智能化技術(shù)和模塊化提高物流效率和企業(yè)倉儲(chǔ)管理水平，西門子等企業(yè)提出“前瞻性維修”概念，為客戶提供更為及時(shí)便利的售后維護(hù)服務(wù)，等等。
然而，德國工業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程畢竟處于探索和發(fā)展階段，因而遇到不少發(fā)展中的問題。有德國媒體最近報(bào)道說“工業(yè)4.0”目前步履維艱，德國成功應(yīng)用“工業(yè)4.0”概念下新技術(shù)的企業(yè)仍屬少數(shù)，大部分企業(yè)傾向于推進(jìn)漸進(jìn)性探索，逐步應(yīng)用機(jī)器人和智能化設(shè)備，多數(shù)技術(shù)探索仍然處于試驗(yàn)階段。部分企業(yè)表示，現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和模式還足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的業(yè)務(wù)數(shù)量，因而傾向于“保持傳統(tǒng)”。
從這些較為傳統(tǒng)的企業(yè)來看，它們本身對(duì)擁抱數(shù)字化有著自己的考慮。首先是短期和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益孰輕孰重的問題。投入數(shù)字化設(shè)備、引入智能制造模式不僅在短期內(nèi)增加企業(yè)投入甚至負(fù)債水平，同時(shí)新產(chǎn)品和新商業(yè)模式也難以迅速得到傳統(tǒng)客戶認(rèn)可。比如德國最具優(yōu)勢(shì)的精密機(jī)械、化工、汽車等領(lǐng)域，依靠長(zhǎng)期以來的技術(shù)儲(chǔ)備和口碑，不必過多創(chuàng)新即可在國內(nèi)外市場(chǎng)上具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種情況也曾出現(xiàn)在工業(yè)革命后的英國，企業(yè)面對(duì)新問世的技術(shù)設(shè)備，在傳統(tǒng)設(shè)備仍未折舊且利潤(rùn)率可觀的情況下，對(duì)新設(shè)備的投入熱情不高。
其次是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全方面的擔(dān)憂?！肮I(yè)4.0”概念下的物聯(lián)網(wǎng)和智能制造，意味著企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、物流等均需上網(wǎng)，在直接對(duì)接市場(chǎng)和客戶、令生產(chǎn)與銷售各環(huán)節(jié)信息無縫對(duì)接的同時(shí)，也面臨較大的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，一旦受到區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)攻擊就可能導(dǎo)致生產(chǎn)的癱瘓。同時(shí)，德國及歐洲在新技術(shù)運(yùn)用和隱私保護(hù)問題上有著較強(qiáng)的倫理思維和“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”意識(shí)，諸多企業(yè)在無法確立絕對(duì)安全和成熟監(jiān)管法規(guī)框架的背景下，對(duì)新技術(shù)抱有較大懷疑態(tài)度，這也影響了它們擁抱新技術(shù)潮流的積極性。
其三，德國的信息基礎(chǔ)設(shè)施難以支持“工業(yè)4.0”全面推進(jìn)。德國雖然長(zhǎng)期以來給人留下的印象是各方面發(fā)展程度普遍領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國家，但近年來德國在網(wǎng)絡(luò)通訊領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。比如德國存在不少手機(jī)信號(hào)的“盲區(qū)”，數(shù)以千計(jì)的基站存在問題，只有7%的德國家庭接入了光纖網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)低于愛沙尼亞(73%)、瑞典(56%)和西班牙(53%)。德國政府預(yù)計(jì)，該國基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋還需新建5000個(gè)基站。而在這樣的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平下，部分企業(yè)數(shù)字化投入很可能出現(xiàn)“小馬拉大車”的狀況，這也影響了其積極性。
在第四次工業(yè)革命即將到來的背景下，無論德國這樣的發(fā)達(dá)國家，還是其他處在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程或謀求向產(chǎn)業(yè)鏈高端位置邁進(jìn)的國家，均面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，融入智能化、數(shù)字化浪潮的任務(wù)。雖然各國國情、發(fā)展程度以及稟賦千差萬別，但對(duì)于國家如何以合理政策提升企業(yè)積極性并為企業(yè)創(chuàng)新提供足夠成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)規(guī)則、投融資管道、創(chuàng)新生態(tài)等，德國“工業(yè)4.0”的進(jìn)展以及挑戰(zhàn)均有著一定借鑒意義。
(作者董一凡是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所學(xué)者)
