中國環(huán)境報記者王珊

　　編者按

　　《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)近日由生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部五部委聯(lián)合印發(fā),《意見》的出臺對于當(dāng)前的大氣污染治理有何意義?鋼鐵行業(yè)應(yīng)當(dāng)如何開展超低排放改造?本版特刊發(fā)相關(guān)報道,以饗讀者。

　　“1號燒結(jié)機二氧化硫排放為23mg/m3、顆粒物排放為2mg/m3、氮氧化物排放為15.5mg/m3,分別低于35mg/m3、10mg/m3、50mg/m3的超低排放限值,實現(xiàn)穩(wěn)定超低排放。”在河北省邯鄲市一家鋼鐵企業(yè)的智能管控中心,公司環(huán)保部部長袁占鵬指著電子顯示屏上的實時數(shù)據(jù)介紹說。2018年-2019年采暖季,通過深度治理和超低排放前期工作的準(zhǔn)備,邯鄲市PM2.5改善幅度在“2+26”城市中排名第一,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏。

　　邯鄲市的工作為鋼鐵行業(yè)超低排放開了一個好頭,但不僅是燒結(jié)工序,所有的有組織、無組織排放源以及場外物料運輸,鋼鐵生產(chǎn)的全周期都應(yīng)該強調(diào)超低排放,《意見》的出臺正是意在引導(dǎo)整個鋼鐵行業(yè)走上一條綠色高質(zhì)量的發(fā)展道路。

　　三項主要措施不可或缺實現(xiàn)全周期全流程覆蓋

　　“鋼鐵行業(yè)在作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時,也是大氣污染的重點行業(yè),隨著燃煤電廠污染控制成效的顯現(xiàn),鋼鐵行業(yè)成了我國工業(yè)部門目前最大的污染物排放來源,是未來一段時間內(nèi)大氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵和難點之一?！敝袊茖W(xué)院過程工程研究所朱廷玉說。

　　與燃煤電廠的超低排放改造不同,鋼鐵行業(yè)涉及的生產(chǎn)工序較為復(fù)雜,污染源數(shù)量也相對較多,并且城市型鋼廠數(shù)量不少,直接影響著城市環(huán)境空氣質(zhì)量。這意味著鋼鐵行業(yè)執(zhí)行超低排放的各環(huán)節(jié)是互為整體、不可割裂的。

　　《意見》全面覆蓋了鋼鐵行業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生影響的3個主要部分:有組織排放、無組織排放以及運輸環(huán)節(jié)排放。任何一個單一部分達標(biāo)都不能代表超低排放的完成,鋼鐵生產(chǎn)的全流程、所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)要全方位滿足超低排放的需求,冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng)表示。

　　對污染物濃度控制提出新要求相關(guān)指標(biāo)更為嚴(yán)格

　　實際上,2018年的《政府工作報告》中,就對推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造有了明確的意見?！洞蜈A藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》也將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作為我國高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口,其中的5項主要工作之一就是深化工業(yè)污染治理,推動實施超低排放改造。

　　此次《意見》針對污染物濃度控制提出了新要求,并對無組織排放、技術(shù)改造路線、物料運輸、推進時間表等方面進行了明確。“值得注意的是,與2012年的標(biāo)準(zhǔn)相比,此次《意見》中提出的鋼鐵行業(yè)典型工序大氣污染物排放限值更為嚴(yán)格?！辟Y深財經(jīng)領(lǐng)域?qū)＜覄⒏瓯硎?尤其是作為主要排放口之一的燒結(jié)、球團工序,在現(xiàn)行基礎(chǔ)上嚴(yán)格了66.7%-83.3%。

　　移動源污染是我國藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的重點領(lǐng)域,因此,在物料運輸方面,《意見》提出了鋼鐵企業(yè)大宗物料運輸方式清潔化改造,采用鐵路、水路等清潔運輸方式的比例不低于80%?！叭绻_不到80%,那么全廠汽運部分都應(yīng)采用新能源汽車或達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部大氣司相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

　　這和現(xiàn)階段鋼鐵企業(yè)在內(nèi)陸運輸?shù)姆绞揭怨愤\輸為主有關(guān),鋼鐵行業(yè)貨運量占全國貨運總量的1/10左右,運輸過程中氮氧化物、顆粒物排放非常突出。“完善與之相配套的物流措施,加強物流的結(jié)構(gòu)性改革十分重要,運輸環(huán)節(jié)排放治理能夠?qū)Υ髿馀欧牌鸬讲蝗莺鲆暤淖饔?。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導(dǎo)認(rèn)為。

　　鋼鐵企業(yè)要認(rèn)真對待環(huán)保設(shè)施建設(shè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

　　超低排放是鋼鐵行業(yè)綠色升級的必由之路和未來大氣污染治理的趨勢,也是鋼鐵企業(yè)亟待承擔(dān)的社會責(zé)任。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在此背景下,鋼鐵企業(yè)一定要具有前瞻意識,主動作為,嚴(yán)格按照要求進行改造才不會陷入越來越被動的泥潭。

　　據(jù)了解,2012年6月,原環(huán)境保護部公布了包括《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28662-2012)在內(nèi)的8項標(biāo)準(zhǔn)。在此之前,鋼鐵行業(yè)執(zhí)行的是包括《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078-1996)在內(nèi)的兩項標(biāo)準(zhǔn)。此次《意見》指出,達標(biāo)排放是法定責(zé)任,超低排放是鼓勵導(dǎo)向。超低排放與達標(biāo)排放之間不僅是一定程度的停限產(chǎn)差別化管理,而是行政手段與經(jīng)濟手段雙管齊下,對于符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè),給予稅收優(yōu)惠待遇、獎勵和信貸融資支持、差別化電價政策等。

　　“超低排放只會去除一些低端的、環(huán)保排放差的企業(yè)產(chǎn)能,這意味著行業(yè)的洗牌,長期看能夠倒逼整個鋼鐵行業(yè)進行調(diào)整,走上一條高質(zhì)量發(fā)展的道路?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院環(huán)保中心主任劉濤認(rèn)為。

　　在超低排放技術(shù)改造路線的選擇上,《意見》提出了一廠一策,因廠制宜,但更為重要的是要加大資金投入,嚴(yán)把工程質(zhì)量,應(yīng)用好技術(shù),使用好裝備,要以達到長期穩(wěn)定運行及滿足現(xiàn)在或未來日趨收緊的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為宜,避免因“豆腐渣”工程而導(dǎo)致的重復(fù)改造。一位業(yè)內(nèi)人士表示。