康俊剛
3月18日，日本制鐵副社長森高弘公開表示，若日本制鐵收購美國鋼鐵公司的交易達(dá)成，其將把日本制鐵在美國的總部從休斯頓遷至美國鋼鐵公司總部所在地匹茲堡。根據(jù)美國鋼鐵公司日前提交給美國證監(jiān)會(huì)的一份文件，森高弘表示，日本制鐵與美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)保持接觸，并在就業(yè)保障、投資等方面做出了一系列具體承諾。森高弘重申，日本制鐵將遵守美國鋼鐵公司與美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)現(xiàn)有的所有協(xié)議，不會(huì)裁員、關(guān)閉工廠或?qū)⒏嗌a(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外。此舉意在回應(yīng)美國總統(tǒng)拜登于3月14日發(fā)表的公開反對(duì)聲明。
去年12月份，日本制鐵宣布計(jì)劃用141億美元（55美元/股）現(xiàn)金收購有著120多年歷史的美國鋼鐵公司。今年3月14日，美國總統(tǒng)拜登就此事發(fā)表公開反對(duì)聲明稱，美國鋼鐵公司應(yīng)當(dāng)由美國國內(nèi)繼續(xù)持有并經(jīng)營，這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。日本媒體在拜登公開發(fā)表反對(duì)聲明后表示：“美國總統(tǒng)在收購審查期間發(fā)表反對(duì)態(tài)度是非常罕見的，原因在于美國大選臨近，拜登需要尋求鋼鐵業(yè)工會(huì)的支持。”3月15日，日本制鐵回應(yīng)表示，其將以堅(jiān)定的決心完成此次收購。對(duì)于反對(duì)收購的美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)，日本制鐵承諾將追加投資14億美元，并表示不會(huì)因?yàn)榇舜问召彾M(jìn)行裁員或關(guān)閉工廠。目前，美國政府方面正對(duì)該收購案展開進(jìn)一步審查。
實(shí)際上，成立于1901年的美國鋼鐵公司，受原材料和能源成本高企影響，近年來營業(yè)收入和營業(yè)利潤持續(xù)下降，在過去一年跌入了被收購的漩渦。2023年7月份，美國鋼鐵企業(yè)克利夫蘭-克里夫斯和埃斯馬克公司（Esmark）分別對(duì)美國鋼鐵公司提出了73億美元、78億美元的收購提案。2023年10月份，安賽樂米塔爾也對(duì)外流露出對(duì)于美國鋼鐵公司的收購意向。直至2023年12月份，日本制鐵提出以141億美元現(xiàn)金收購美國鋼鐵公司，兩家公司管理層均表示同意。
消息公布后，在美國鋼鐵行業(yè)內(nèi)掀起一波反對(duì)聲浪。美國鋼鐵公司工會(huì)堅(jiān)決表示不同意兩家國外企業(yè)（即安賽樂米塔爾、日本制鐵）的收購意向。美國政府甚至以國家安全為由不同意日本制鐵的收購。在此背景下，日本制鐵并未顯露放棄收購的態(tài)度，并持續(xù)追加投資。原因何在？
一是擴(kuò)大集團(tuán)產(chǎn)能，提高國際地位。世界鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年美國鋼鐵公司粗鋼產(chǎn)量為1449萬噸，克利夫蘭-克里夫斯為1680萬噸，日本制鐵為4437萬噸，安賽樂米塔爾為6889萬噸。在此前發(fā)布的交易公告中，日本制鐵表示完成收購后，其年粗鋼產(chǎn)能將達(dá)到8600萬噸，距離其“年產(chǎn)1億噸”的戰(zhàn)略目標(biāo)更近一步。
二是增強(qiáng)自身產(chǎn)品在美國市場(chǎng)上的話語權(quán)。從業(yè)務(wù)發(fā)展來看，該筆收購成功后，日本制鐵可以進(jìn)一步增強(qiáng)在美國高爐工藝鋼、板帶材市場(chǎng)的話語權(quán)與競爭力。美國鋼鐵公司是美國重要的高爐工藝鋼、汽車板、電工鋼生產(chǎn)企業(yè)，在美國市場(chǎng)占有重要份額。發(fā)起收購的企業(yè)可以獲得進(jìn)一步爭奪美國市場(chǎng)資源的優(yōu)勢(shì)。如果是克利夫蘭-克里夫斯將美國鋼鐵公司收入麾下，其粗鋼產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)到3000萬噸以上，掌握美國約50%的板材市場(chǎng)和100%的高爐工藝鋼產(chǎn)能，接近壟斷美國汽車板供應(yīng)市場(chǎng)。
三是應(yīng)對(duì)美國政府方面的貿(mào)易保護(hù)政策。自特朗普政府以來，美國針對(duì)鋼鐵進(jìn)口征收25%的關(guān)稅政策，以及要求基礎(chǔ)設(shè)施等政府工程在使用商品和服務(wù)的過程中“只買美國貨”(Buy America)的決策加大了海外鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)入美國的難度。拜登政府又于2022年推出了《通脹縮減法案》，針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口仍然征收25%的關(guān)稅。雖然美國的盟友國在與美方反復(fù)磋商后在相關(guān)交易中獲得了一定的優(yōu)惠，但仍有部分產(chǎn)品需要征收25%的關(guān)稅。日本制鐵收購美國鋼鐵公司后，可以巧妙規(guī)避美國政府當(dāng)期政策，直接在美國生產(chǎn)鋼材，長期利益可觀。
此外，美國鋼鐵公司工廠所在的賓夕法尼亞州和密歇根州，是大選中的“關(guān)鍵搖擺州”，美國政府換屆在即，拜登政府發(fā)起收購調(diào)查，也存在一定程度的選舉考量。
《中國冶金報(bào)》（2024年03月22日 02版二版）
