多地制定方案化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 部分市縣已有時(shí)間表和目標(biāo)

　　地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。近日，遼寧、青海、貴州、安徽等多個(gè)省份審議通過(guò)了防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)文件。此外，一些市縣也陸續(xù)出臺(tái)了包括化解目標(biāo)、化解措施等在內(nèi)的隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案。

　　由于地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保形成的隱性債務(wù)規(guī)模較大、增長(zhǎng)較快，中央三令五申遏制地方政府隱性債務(wù)增長(zhǎng)。今年8月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）下發(fā)。

　　此后，多地開始出臺(tái)相關(guān)配套文件。比如，青海省和貴州省都在11月16日開會(huì)審議了《關(guān)于防范化解全省政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　綜合地方公開信息來(lái)看，地方都提到“堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量”“多渠道穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量”“嚴(yán)格考核監(jiān)督問(wèn)責(zé)”。一些市縣根據(jù)國(guó)務(wù)院以及所在省的有關(guān)要求，公開出臺(tái)了符合自身實(shí)際的實(shí)施方案。

　　上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些市縣在文件中都提到了化解時(shí)間和目標(biāo)。比如陜西石泉縣和山西交口縣爭(zhēng)取用5至10年的時(shí)間，將隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解完畢。貴州三穗縣要求結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和隱性債務(wù)規(guī)?？偭?，確定隱性債務(wù)化解期限為10年，分年度化解隱性債務(wù)目標(biāo)為98099.8萬(wàn)元。

　　在《三穗縣地方政府隱性債務(wù)化解實(shí)施方案》中，化解措施包括利用年度預(yù)算資金償還部分債務(wù)、盤活存量財(cái)政資金償還部分債務(wù)、處置存量資產(chǎn)償還部分債務(wù)、統(tǒng)籌土地出讓收入政策性計(jì)提償還部分債務(wù)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)籌措資金償還部分債務(wù)五個(gè)渠道，并具體落實(shí)到各個(gè)單位。

　　石泉縣提出，縣財(cái)政每年按照不低于地方可用財(cái)力3%比例建立償債準(zhǔn)備金制度，并逐年遞增。盤活財(cái)政存量資金，對(duì)部門結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金一律收回縣財(cái)政用于償還到期債務(wù)。從2019年起，各部門一般性支出原則上按照每年不低于5%幅度進(jìn)行壓減，壓減資金全部列入償債資金預(yù)算

　　交口縣則強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打消地方政府認(rèn)為中央政府會(huì)救助的想法，堅(jiān)決打消金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為政府會(huì)兜底的想法。建立市場(chǎng)化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制，鼓勵(lì)債務(wù)人、債權(quán)人協(xié)商處置存量債務(wù)，切實(shí)防范惡意逃廢債，督促債務(wù)人依法履行償債責(zé)任，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。有序打破企業(yè)剛性兌付，對(duì)嚴(yán)重資不抵債或失去清償能力的融資平臺(tái)公司依法實(shí)施破產(chǎn)重整或清算。金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)違法違規(guī)融資的，要堅(jiān)決予以查處，并依法承擔(dān)相應(yīng)損失，有效防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)累積形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。