2018年的中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單即將在1月21日揭曉，這可能是一份能達(dá)到預(yù)期同時(shí)也反映不少挑戰(zhàn)的成績(jī)單。
在1月16日的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)辛國斌透露，2018年，中國工業(yè)增加值規(guī)模有望達(dá)到30萬億元，繼續(xù)保持世界首位。全國規(guī)模以上工業(yè)增加值保證能夠完成全年增長(zhǎng)6%的目標(biāo)任務(wù)。
工業(yè)效益的較高增長(zhǎng)，工業(yè)投資、尤其是制造業(yè)民間投資的企穩(wěn)回升，高技術(shù)制造業(yè)等領(lǐng)域的快速發(fā)展是2018年工業(yè)經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)。
然而去年工業(yè)增速整體呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢(shì)，工業(yè)增速出現(xiàn)了邊際放緩的跡象，2018年11月的工業(yè)增速更是回落至5.4%，企業(yè)界焦慮感有所上升。
辛國斌指出，工業(yè)增速下滑既有外部沖擊的因素，也有一些是結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不付出的代價(jià)；盡管當(dāng)前工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還非常艱巨。但從長(zhǎng)期看，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、韌性足，有足夠的能力來應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了2019年七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之首。工信部將在加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)、加大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投入力度、降低企業(yè)成本等方面出臺(tái)一系列措施。
完成全年目標(biāo)任務(wù)有保證
“工業(yè)運(yùn)行結(jié)果比預(yù)期的要好一些：在確定2018年全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)目標(biāo)的時(shí)候，原來的預(yù)期目標(biāo)是6%。1-11月份，全國規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)是6.3%，即使是12月份保持低速增長(zhǎng)，完成全年的目標(biāo)任務(wù)還是有保證的。”辛國斌在發(fā)布會(huì)上表示。
辛國斌指出，2018年前11個(gè)月全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)累計(jì)增長(zhǎng)11.8%，主營業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率同比提高了0.16個(gè)百分點(diǎn)。投資方面，在企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、節(jié)能環(huán)保改造提速以及新興產(chǎn)業(yè)培育加快等因素帶動(dòng)下，前11個(gè)月制造業(yè)投資回升到了近年來的較高水平。
工信部賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所工程師張亞麗告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，不久前結(jié)束的全國工信工作會(huì)議預(yù)計(jì)，2018年全年的規(guī)上工業(yè)增速為6.3%左右，這確實(shí)要略好于年初的預(yù)期。
她指出，2018年工業(yè)投資和制造業(yè)投資增速企穩(wěn)回升是最大的亮點(diǎn)，前11月工業(yè)投資和制造業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)6.4%和9.5%，增速較年內(nèi)低點(diǎn)回升4.4個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn)，較2017年回升2.8個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)，增速創(chuàng)近兩年新高。
張亞麗認(rèn)為，民間投資增速逐月回升也是制造業(yè)投資好轉(zhuǎn)的重要原因?！敖陉懤m(xù)出臺(tái)了多個(gè)支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，優(yōu)化了投資環(huán)境，吸引更多民間資本投向?qū)崢I(yè)，帶動(dòng)了民間投資增長(zhǎng)。”
她預(yù)計(jì)，2019年工業(yè)投資增速有望穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.5%-6.5%；2019年規(guī)模以上工業(yè)增速預(yù)計(jì)能保持在6%左右。
值得注意的是，近日舉行的工信工作會(huì)議并未公布今年的工業(yè)增速目標(biāo)，張亞麗認(rèn)為，這反映中國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，政策發(fā)力的重心不再是一味強(qiáng)調(diào)增速，而是更加注重質(zhì)量與效益。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在了2019年七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之首。
辛國斌指出，制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，中央在戰(zhàn)略層面對(duì)建設(shè)制造強(qiáng)國作出了具體部署，這也是多年來少有的。
他指出，工信部將會(huì)同有關(guān)部門從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等多維度制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)地方、行業(yè)和企業(yè)保持工業(yè)合理的發(fā)展速度，避免制造業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重過快下滑，同時(shí)更加注重發(fā)展的質(zhì)量。
在1月12日的第十屆中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上，工信部部長(zhǎng)苗圩詳細(xì)介紹了在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面即將出臺(tái)的一系列舉措。
其內(nèi)容包括：加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施補(bǔ)短板工程；建設(shè)一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，解決共性技術(shù)供給不足的問題；引導(dǎo)要素資源向高科技、高附加值的行業(yè)去聚焦，加快發(fā)展人工智能、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)；培育一批上下游協(xié)同、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的世界一流的制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)等。
苗圩強(qiáng)調(diào)，工信部將重點(diǎn)完善高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境：強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性政策的基礎(chǔ)性地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從差別化、選擇性向普惠性、功能型轉(zhuǎn)變；落實(shí)金融對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支持政策，大力開發(fā)適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的金融類產(chǎn)品和服務(wù)。
“特別要加大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的投入力度，現(xiàn)在貸款基本都是短期貸款，企業(yè)也無奈，只能短貸長(zhǎng)用。還應(yīng)完善先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)行上市政策，完善融資擔(dān)保機(jī)制，切實(shí)緩解制造業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)融資難融資貴的問題?！彼f。
有能力應(yīng)對(duì)工業(yè)增速下滑
值得注意的是，工業(yè)增速正在出現(xiàn)邊際放緩的跡象。自2018年9月份以來，中國規(guī)上工業(yè)增速回落到6%以下，11月更是加速回落至5.4%，這是否意味著工業(yè)增速正在滑出合理區(qū)間？
辛國斌指出，2018年下半年以來，特別是三季度以后，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國內(nèi)主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等多重因素共同作用下，工業(yè)增速連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，企業(yè)界的焦慮感有所上升。
他強(qiáng)調(diào)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間，工業(yè)增速下滑部分是外部因素的沖擊，也有一些是結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不付出的代價(jià)，是中國的主動(dòng)作為。
張亞麗表示，從外部看，一方面，貿(mào)易爭(zhēng)端、保護(hù)主義等為全球經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，IMF預(yù)計(jì)2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.9%并將繼續(xù)走弱，世行預(yù)測(cè)2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有2.9%；WTO也將2019年全球貿(mào)易增速下調(diào)為3.7%。如果全球經(jīng)濟(jì)陷入新一輪衰退之中，工業(yè)出口將面臨需求萎縮的風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，在中美貿(mào)易摩擦的大背景下，今年貿(mào)易數(shù)據(jù)整體平穩(wěn)，中美貿(mào)易順差進(jìn)一步創(chuàng)下新高，不排除為應(yīng)對(duì)美國征稅企業(yè)采取提前出口的情況，如果中美貿(mào)易談判不能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2019年對(duì)美出口將不甚樂觀，進(jìn)而拖累工業(yè)整體表現(xiàn)。
從內(nèi)部看，中國制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。辛國斌表示，影響工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題正在得到逐步解決。比如，中國實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一大批“散亂污”企業(yè)出清，在一定程度上會(huì)影響一些行業(yè)和地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值，但這為先進(jìn)合規(guī)產(chǎn)能騰出了市場(chǎng)空間。
辛國斌指出，中國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換期，一些行業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用在減緩，但同時(shí)更應(yīng)該看到，一些新的動(dòng)能正在穩(wěn)步形成。雖然短期看，這些新成長(zhǎng)起來的動(dòng)能還不足以抵消過去一些行業(yè)下降帶來的影響，但其增長(zhǎng)迅速。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，工業(yè)增速的回落在一定程度上是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中“青黃不接”的表現(xiàn)，在工業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中，新能源汽車等新產(chǎn)品一直保持著快速的增長(zhǎng)，問題在于相較于體量巨大的傳統(tǒng)行業(yè)，前者規(guī)模還比較小，尚不能起到主導(dǎo)作用。
“比如2018年新能源汽車增速很快，突破了百萬輛，但整個(gè)汽車產(chǎn)量接近三千萬輛，兩者體量懸殊，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程?！迸＠缯f。
2018年，中國汽車產(chǎn)銷量分別完成2781萬輛和2808萬輛，比上年分別下降了4.2%和2.8%。而新能源汽車，2018年產(chǎn)銷量達(dá)到了127萬輛和126萬輛，同比分別增長(zhǎng)了59.9%和61.7%。
辛國斌表示，盡管當(dāng)前工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還非常艱巨。但從長(zhǎng)期看，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、韌性足，有足夠的能力來應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。
“2018年的中國工業(yè)增加值規(guī)模有望繼續(xù)保持世界首位，220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，同時(shí)我們還有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系。特別是制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展帶來的‘?dāng)?shù)字紅利’正在釋放，我們對(duì)制造業(yè)今后的發(fā)展還是充滿信心的。”他說。
