政府工作報告提出,深化重點領(lǐng)域改革,加快完善市場機(jī)制。聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動相關(guān)改革深化,健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制,把市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放出來。
深化改革是政府的主要工作任務(wù)之一。政府工作報告提出“要處理好政府與市場的關(guān)系”,力圖通過深化重點領(lǐng)域改革和加快完善市場機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。
今年改革重點主要集中在國資國企改革、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和深化財稅金融體制改革等方面,目標(biāo)是通過聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動相關(guān)改革深化,健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制,充分釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。
國資國企改革仍然是重頭戲。政府工作報告提出,加快國資國企改革。加強(qiáng)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管,推進(jìn)國有資本投資、運營公司改革試點,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。完善公司治理結(jié)構(gòu),健全市場化經(jīng)營機(jī)制,建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。依法處置“僵尸企業(yè)”。深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革,自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開,將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體,不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競爭力。
今年政府還將下大力氣優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。除了提出“堅持‘兩個毫不動搖’”“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”“激發(fā)企業(yè)家精神”“保護(hù)產(chǎn)權(quán)”之外,政府工作報告還提到了“競爭中性原則”。
“競爭中性原則”表明了中央推進(jìn)國企改革、支持民企發(fā)展的信心和決心,也意味著未來在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面,各類所有制企業(yè)都將得到平等對待。
今年財稅金融改革亮點很多。財稅改革方面,將會加大預(yù)算公開改革力度,推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。健全地方稅體系,穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制。
金融改革方面,政府工作報告提出,以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。改革完善資本市場基礎(chǔ)制度,促進(jìn)多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。增強(qiáng)保險業(yè)風(fēng)險保障功能。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和化解處置。我國財政金融體系總體穩(wěn)健,可運用的政策工具多,我們有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
需要強(qiáng)調(diào)的是,改革是政府工作報告的關(guān)鍵詞之一。今年政府還將部署推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、增值稅改革、農(nóng)村改革等方面任務(wù)。所有這些改革舉措,最終都指向“讓各類市場主體更加活躍”。事實上,這是推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長久之計。