生態(tài)環(huán)境部等5部委近日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（以下簡稱《意見》），這是2018年政府工作報(bào)告提出推進(jìn)鋼鐵工業(yè)超低排放改造以來，出臺的具有指導(dǎo)性的文件，進(jìn)一步明確了排放標(biāo)準(zhǔn)和治理時(shí)間表。首鋼歷來重視環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)工作，特別是自2018年以來，面對超低排放要求，多措并舉，取得了良好的效果，企業(yè)環(huán)保水平邁上新的臺階。筆者結(jié)合首鋼實(shí)踐，談?wù)剬?shí)施超低排放的幾點(diǎn)看法。

　　超低排放倒逼技術(shù)變革

　　從《意見》規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)來看，球團(tuán)、燒結(jié)仍然是改造的重點(diǎn)和難點(diǎn)。經(jīng)測算，鐵前工序二氧化硫、氮氧化物排放量約占鋼鐵工藝全流程排放量的2/3，排放量確實(shí)較大。鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造，既是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，同時(shí)又能夠倒逼鋼鐵行業(yè)技術(shù)變革，使生產(chǎn)工藝向清潔高效方向調(diào)整，產(chǎn)能向環(huán)境承載力更強(qiáng)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　結(jié)合2018年以來，首鋼股份、首鋼京唐公司等兩家企業(yè)實(shí)施的一系列超低排放改造情況來看，采用當(dāng)前較為成熟的濕法、半干法脫硫工藝配合SCR（選擇性催化還原）脫硝技術(shù)，以及活性炭脫硫脫硝一體化技術(shù)，基本能夠達(dá)到球團(tuán)、燒結(jié)焙燒煙氣主要污染物顆粒物10毫克/立方米、二氧化硫35毫克/立方米、氮氧化物50毫克/立方米的超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　《意見》規(guī)定新建項(xiàng)目原則上要達(dá)到超低排放水平，現(xiàn)有項(xiàng)目改造持續(xù)有序推進(jìn)，不是限期達(dá)標(biāo)的強(qiáng)制性方案，具有鼓勵性、持續(xù)性特征。企業(yè)如能在實(shí)施過程中把握好節(jié)奏和力度，在采用合理的先進(jìn)可行技術(shù)條件下，有序推進(jìn)并正確實(shí)施，相信可以在限期內(nèi)完成超低排放改造。

　　我們也應(yīng)該看到，實(shí)施超低排放后，鋼鐵工業(yè)直觀的大氣污染物外排總量會大幅縮減，但是與此同時(shí)，會在一定程度上增加脫硫灰、脫硝催化劑等固廢產(chǎn)生量，且這些固廢尚未有較好的技術(shù)手段和處置渠道進(jìn)行深度處理。對這些固廢處置不當(dāng)是否會產(chǎn)生二次污染、是否會造成污染物轉(zhuǎn)移，尚需進(jìn)一步深入研究。如果采用活性炭脫硫脫硝一體化技術(shù)實(shí)施超低排放改造，活性炭二次利用也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更多的技術(shù)研究，不斷拓寬固廢物資的處置渠道。

　　實(shí)施超低排放存在的困難

　　實(shí)施超低排放過程中，企業(yè)存在著以下幾個方面的困難：

　　一是技術(shù)選擇方面的困難?！兑庖姟访鞔_了除塵、脫硫、脫硝等有組織排放技術(shù)路線，其中最關(guān)鍵是燒結(jié)機(jī)頭煙氣的除塵、脫硫和脫硝治理。從目前已投運(yùn)設(shè)施的運(yùn)行情況來看，河鋼邯鋼、首鋼遷鋼等企業(yè)采用以活性炭工藝為主的治理設(shè)施，以及日照鋼鐵、裕華鋼鐵、中天鋼鐵等企業(yè)采用以SCR工藝為主的治理設(shè)施均能穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值要求。利用這些技術(shù)，一部分鋼企已經(jīng)陸續(xù)實(shí)施了超低排放改造，項(xiàng)目投產(chǎn)后工藝的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性還需要至少1~2年的時(shí)間檢驗(yàn)，才能論證技術(shù)的先進(jìn)性和可靠性。另外沒有一項(xiàng)技術(shù)是十全十美的，在煙、氣達(dá)標(biāo)的同時(shí)，吸附劑或催化劑的來源可靠性以及由此帶來的二次污染也需要全方位論證。

　　二是資金保障方面的困難。實(shí)施超低排放并非容易之事，《意見》雖然給出了時(shí)間安排，但從投資上看，一個產(chǎn)能達(dá)到千萬噸的鋼鐵廠，全面完成超低排放改造預(yù)計(jì)至少需要投資20億元以上，而要在2年內(nèi)完成，每年則要投資10億元以上。這對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來說是個巨大挑戰(zhàn)。第一，企業(yè)要舍得在環(huán)保上花錢；第二，在當(dāng)前頻繁限產(chǎn)情況下，必須實(shí)現(xiàn)超額盈利，若環(huán)境投資占當(dāng)年利潤比例30%的話，至少年度盈利要持續(xù)保持在30億元以上。如采用活性炭脫硫脫硝一體化設(shè)施，建設(shè)周期長，投資額大，工藝復(fù)雜，運(yùn)行和維護(hù)成本較高，在不計(jì)初期投資的情況下，企業(yè)燒結(jié)礦成本就增加25元/噸以上。這對當(dāng)前的鋼鐵企業(yè)來說，生產(chǎn)經(jīng)營壓力巨大。