70年斗轉(zhuǎn)星移、滄海桑田。
新中國成立以來的70年，是我們創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展偉大奇跡的70年。中國從“一窮二白”發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，不僅造福了自己的人民，更對世界經(jīng)濟發(fā)展作出了顯著貢獻。
為更好理解中國經(jīng)濟發(fā)展的世界意義，本期理論版約請中國社會科學(xué)院副院長蔡昉就這一問題進行深入闡述，以饗讀者。
——編 者
中國的發(fā)展經(jīng)驗為什么重要
新中國成立以后，中國經(jīng)濟走上獨立自主的發(fā)展道路，分別在不同階段上進行了艱辛的探索，積累了成功的經(jīng)驗和深刻的教訓(xùn)，取得了舉世矚目的偉大成就。在前30年經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)上，后40年的改革開放逐步消除了計劃經(jīng)濟的體制弊端，形成市場經(jīng)濟下的有效激勵機制，推動資源重新配置，全方位參與世界經(jīng)濟分工，創(chuàng)造了史無前例的發(fā)展奇跡，也對世界經(jīng)濟發(fā)展作出了顯著的貢獻。
今日中國在全球經(jīng)濟的重要地位，既來自于過去40多年的改革開放，也離不開改革開放之前30年的探索。1949年中華人民共和國成立，改變了中國社會的半封建半殖民地性質(zhì)，使中國走上獨立自主的發(fā)展道路。20世紀70年代末改革開放之前，中國經(jīng)濟從多年的戰(zhàn)亂中得到恢復(fù)，人民安居樂業(yè)，死亡率大幅度下降。人口轉(zhuǎn)變從高出生率、高死亡率和低自然增長率的第一階段，進入高出生率、低死亡率和高自然增長率的第二階段，這也是改革開放以后在向低出生率、低死亡率和低自然增長率轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟增長收獲人口紅利的一個必經(jīng)階段。
前30年建立起的完整工業(yè)體系，奠定了改革開放期間進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、獲得資源重新配置效率的起點。新中國成立之后，中國的工業(yè)化戰(zhàn)略就確定為重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展。當(dāng)時，實施這一戰(zhàn)略有其特定歷史條件下的合理性。西方國家封鎖形成諸多發(fā)展的瓶頸，必須靠優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)來打破。不過，中國經(jīng)濟的確在前30年未能實現(xiàn)對發(fā)達經(jīng)濟體的趕超，與世界的差距也拉大了。
事實上，由于冷戰(zhàn)以及由此產(chǎn)生的世界經(jīng)濟體系的分隔，那一輪所謂全球化的范圍十分有限。在20世紀90年代以后，新興經(jīng)濟體和眾多從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家實行開放政策，深度參與了新一輪經(jīng)濟全球化，才出現(xiàn)了全球范圍的趨同現(xiàn)象，使世界經(jīng)濟格局發(fā)生了根本性的變化。中國正是這一輪經(jīng)濟全球化的積極參與者和獲益者，在40年里對發(fā)達國家實現(xiàn)了奇跡般的經(jīng)濟趕超。
進入21世紀的中國經(jīng)濟，以其高速增長、規(guī)模擴大和全球占比提高，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生越來越大的影響。除了以物質(zhì)產(chǎn)出的方式對世界經(jīng)濟作出貢獻之外，實現(xiàn)成功績效的改革開放經(jīng)驗和促進發(fā)展理念，以及隨之而來的對規(guī)則制定的話語權(quán)、對發(fā)展觀念的有益見地和對循例的建設(shè)性建議，都是對世界經(jīng)濟的公共品貢獻。中國并不謀求世界經(jīng)濟霸權(quán)，也不輸出自己的發(fā)展模式，但是，作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國以及第一大外匯儲備國等，中國義不容辭反映自身及廣大發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟體關(guān)于國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的訴求，引領(lǐng)全球化治理方式的轉(zhuǎn)變。
由于以下突出特征，中國及其發(fā)展對于世界的意義尤其重要。首先，中國擁有世界上最大規(guī)模的人口，占人類五分之一的中國人民創(chuàng)造的成就對世界的顯著意義，其他國家無可比擬。其次，吸引眾多學(xué)者嘗試回答的關(guān)于中國科技（發(fā)展）為什么由盛至衰的李約瑟之謎，正是經(jīng)濟史學(xué)中旨在探索為什么16世紀以來世界經(jīng)濟出現(xiàn)大分流這個謎題的中國版本。
從滿足探索國家興衰之謎的學(xué)術(shù)追求來看，中國是迄今為止唯一經(jīng)歷了經(jīng)濟發(fā)展由盛至衰再至盛，并接近于完整經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展每一個必要階段的大國案例。英國古典經(jīng)濟學(xué)的先驅(qū)大衛(wèi)·休謨在1742年曾經(jīng)預(yù)言，當(dāng)藝術(shù)和科學(xué)在一個國家達到至真至善之后，藝術(shù)和科學(xué)將不可避免地走向衰微，此后極少甚至永遠不會在同一國家得到復(fù)興。迄今為止中國在各個領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)造的奇跡，已經(jīng)在不斷打破這個“休謨預(yù)言”。
世界經(jīng)濟的發(fā)動機和穩(wěn)定器
在過去70年的經(jīng)濟發(fā)展過程中，中國經(jīng)歷了跌宕起伏，有失敗的教訓(xùn)更有成功的經(jīng)驗。自1978年開始改革開放以來，中國步履穩(wěn)健地成為世界上獨一無二的經(jīng)濟規(guī)模足夠大、增長速度足夠快、不僅改變了自身面貌也改變了世界經(jīng)濟格局的國家?？梢哉f，中國以其作為世界經(jīng)濟的發(fā)動機和穩(wěn)定器，促成了世界百年未有之大變局。
根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，以2010年不變價美元計算，中國GDP總規(guī)模1978年排在全球第14位，僅相當(dāng)于世界經(jīng)濟的1.1%和美國經(jīng)濟的4.6%。到1990年，中國GDP在世界經(jīng)濟的占比提高到2.2%，為美國的9.2%，排在世界第十位。到2000年，中國GDP占世界經(jīng)濟比重為4.5%，為美國的17.6%，排到世界第五位。中國于2010年成為世界第二大經(jīng)濟體，GDP占世界經(jīng)濟的9.2%，相當(dāng)于美國的40.8%。及至2017年，中國GDP達到10.2萬億美元，在世界經(jīng)濟中的占比約12.7%，相當(dāng)于美國經(jīng)濟的58.7%。
隨著體量的增大和保持全世界持續(xù)時間最長的高速增長，中國經(jīng)濟的重要性不斷提高，對世界經(jīng)濟增長作出了巨大的增量貢獻。1990年以后中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的增量貢獻就超過了10%，2008年國際金融危機以來則始終保持在30%左右。特別是由于與世界其他地區(qū)相比，中國GDP增量高度穩(wěn)定，中國經(jīng)濟作為世界經(jīng)濟穩(wěn)定器的作用日益突出。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，有或者沒有中國經(jīng)濟這個巨大的年度增量，對世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性來說是迥然不同的。包括中國在內(nèi)的世界GDP年增長率方差，自1990年以來明顯小于中國以外其他國家總體增長率方差。而隨著中國經(jīng)濟年度增量的絕對規(guī)模擴大以及穩(wěn)定性越來越強，中國經(jīng)濟增長對穩(wěn)定世界經(jīng)濟增長的作用愈顯突出。在本世紀以來世界經(jīng)濟異常變化的年份中，正是由于中國經(jīng)濟的穩(wěn)定作用，全球波動性得以顯著降低。
以中國為主體的新興經(jīng)濟體乃至更多發(fā)展中國家的經(jīng)濟趕超，使得以往只是理論上成立的全球經(jīng)濟趨同，終于開始成為世界經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實。1978年至2017年期間，低收入和中等收入國家的GDP全球占比從21.3%提高到35.3%，中國GDP在低收入和中等收入國家經(jīng)濟總量中的比重，則從5.3%提高到36.0%。在這個時期，按不變價計算，全部低收入和中等收入國家GDP總額擴大了四倍，其中中國的貢獻高達43.6%左右。
作為全球經(jīng)濟趨同的結(jié)果，發(fā)展中國家人均收入大幅度提高，全球絕對貧困人口規(guī)模和貧困發(fā)生率前所未有地下降了。其中，中國改革開放帶來的發(fā)展和共享產(chǎn)生了提高城鄉(xiāng)收入的整體效果，從而大幅度減少貧困，對全球減貧作出巨大貢獻。1981年至2015年期間，全世界按照世界銀行標(biāo)準統(tǒng)計的絕對貧困人口減少了11.4億人，減幅高達60%以上，中國對世界減貧的貢獻為76.2%左右。
從中國特色中提煉一般規(guī)律
改革開放之前，中國沒有與西方國家和國際組織發(fā)生密切的聯(lián)系，而是在獨立自主的環(huán)境中探索發(fā)展之路。改革開放之后，中國參與國際貿(mào)易、引進外資和走出去，也與世界銀行等國際機構(gòu)建立了合作關(guān)系。然而，中國從改革伊始，便沒有接受任何先驗的教條，不照搬任何既有的模式、道路或所謂共識，而是服從于發(fā)展生產(chǎn)力、提高綜合國力和改善民生的根本目的，堅持了漸進式改革方式，秉持了改革、發(fā)展和共享理念。
中國特色并不意味著不具備一般意義。概述中國改革開放發(fā)展的過程，可以看到其中體現(xiàn)的邏輯，提煉出一個尋求趕超的國家應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并遵循哪些必要的步驟，創(chuàng)造出必要發(fā)展條件的智慧。由于挖掘必要條件努力中的每一個步驟，都與體制改革和對外開放緊密相關(guān)，所以應(yīng)該說改革開放是實現(xiàn)增長的充分條件。
第一步，激活“點石成金”的激勵機制。在實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的條件下，為了壓低農(nóng)產(chǎn)品(5.310, 0.00, 0.00%)價格，以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差作為工業(yè)化積累手段，實行了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度。為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不致流失，特別是把勞動力嚴格限制在農(nóng)業(yè)活動中，人民公社制度和戶籍制度也應(yīng)運而生。這一制度扭曲了資源配置，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率和勞動激勵不足。在改革前夜，這種體制弊端達到了頂點。
在這種情況下，任何能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的變革，都會得到包括農(nóng)民在內(nèi)的全體人民的歡迎。在黨的十一屆三中全會為改革創(chuàng)造了思想基礎(chǔ)和政治環(huán)境后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的迅速普及，就是順應(yīng)這一制度需求的變革。勞動努力程度與產(chǎn)量及收入直接掛鉤，以及農(nóng)產(chǎn)品收購價格的提高，激活了激勵機制，在極短的時間內(nèi)顯著增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，大幅度降低了農(nóng)村人口貧困發(fā)生率，全面增加了農(nóng)產(chǎn)品供給。
第二步，展開資源重新配置的結(jié)構(gòu)調(diào)整過程。農(nóng)業(yè)中激勵機制的改善，調(diào)動了生產(chǎn)和勞動的積極性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，單位土地面積上使用的勞動時間顯著減少，長期積淀的農(nóng)業(yè)剩余勞動力迅速顯性化。這時，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的另一個效應(yīng)顯現(xiàn)出來，即農(nóng)民獲得了自主配置生產(chǎn)要素特別是勞動力的權(quán)利。農(nóng)民遵循勞動力市場上的收入信號，分別進行了經(jīng)濟活動領(lǐng)域和地域的轉(zhuǎn)移。
由于一系列阻礙勞動力流動的體制障礙被逐漸消除，勞動者提高收入的個體動機與資源重新配置的效率驅(qū)動力得到銜接，共同推動了大規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移，同時在宏觀層面上促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。在改革期間，中國整體勞動生產(chǎn)率提高了17倍左右，其中勞動力在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間進行重新配置，或勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，作出了高達44.9%左右的貢獻。
第三步，全方位參與全球價值鏈分工。中國的經(jīng)濟改革與對外開放是同時發(fā)生的。于1979年建立經(jīng)濟特區(qū)，先后經(jīng)歷了沿海城市和沿海省份的開放到全面開放的歷程；于1986年提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位的申請，2001年加入世界貿(mào)易組織。貿(mào)易擴大、引進外資和沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展，為轉(zhuǎn)移勞動力提供了大量就業(yè)機會，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向符合資源比較優(yōu)勢的方向發(fā)展，也為制造業(yè)產(chǎn)品贏得了國際競爭力。
作為改革開放的結(jié)果，中國經(jīng)濟在長達40年的時間里實現(xiàn)了年均9.5%的增長速度。一方面，中國這個成就對于發(fā)展中國家對發(fā)達國家的趕超，以及對世界經(jīng)濟的趨同，都作出了巨大的貢獻；另一方面，正是由于廣大發(fā)展中國家參與這一輪全球化，新興經(jīng)濟體取得了可圈可點的發(fā)展成就，世界經(jīng)濟有史以來首次顯現(xiàn)趨同的趨勢。中國的改革開放既有自身特色，又符合一般發(fā)展規(guī)律。
展望中國對世界經(jīng)濟的新貢獻
中華人民共和國已經(jīng)走過70年的光輝歷程，經(jīng)濟發(fā)展有前30年的探索及其教訓(xùn)，也有后40年的創(chuàng)新及其經(jīng)驗。無論是走過的彎路還是取得的成功，在知識意義上都是寶貴的財富，值得我們自己珍視，也應(yīng)該貢獻給正在進行同樣探索的其他發(fā)展中國家，并且值得寫入發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的最新版本。根據(jù)已經(jīng)提煉的智慧，按照既定的方向和目標(biāo)，依據(jù)相同的改革開放邏輯和路徑，中國仍將繼續(xù)進行實踐探索，爭取對世界作出新的更大的貢獻。
首先，從時間維度延續(xù)和升級經(jīng)濟增長動能。隨著中國經(jīng)濟跨過劉易斯轉(zhuǎn)折點，人口紅利消失，二元經(jīng)濟發(fā)展階段漸趨完結(jié)。從增長動力的角度來看，支撐經(jīng)濟高速增長的源泉，如大規(guī)模勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生有利于要素供給和生產(chǎn)率改進的效果逐漸消失，經(jīng)濟增長越來越需要通過市場機制下的優(yōu)勝劣汰、人力資本提升、技術(shù)創(chuàng)新等途徑提高全要素生產(chǎn)率。
然而，正如許多中等收入國家的教訓(xùn)所表明的那樣，并非到了這個階段，新古典經(jīng)濟學(xué)的教條便可以水到渠成地引領(lǐng)國家向高收入階段轉(zhuǎn)變?！爸械仁杖胂葳濉边@個命題的意義就在于揭示，經(jīng)濟增長動能的轉(zhuǎn)換不是自然而然的，而要根據(jù)每個國家面對的特殊挑戰(zhàn)，創(chuàng)造出挖掘新增長源泉的條件。對中國來說，這就要求全面深化經(jīng)濟體制改革。改革的實質(zhì)性推進具有提高潛在增長率的效應(yīng)。考慮到改革效應(yīng)，中國的潛在增長率仍會在相當(dāng)長的時間內(nèi)，顯著高于世界平均水平以及美國等高收入國家的增長水平。這意味著，中國將很快成為第一個完整經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展所有形態(tài)，并完成從低收入到中等收入及至高收入階段轉(zhuǎn)變的最大經(jīng)濟體。
其次，從空間維度延伸改革、開放、發(fā)展和共享的邏輯。中國過去40多年的改革開放發(fā)展具有一定的梯度性，即沿海地區(qū)率先改革開放，較早取得經(jīng)濟發(fā)展實效，實際體現(xiàn)了“讓一部分地區(qū)先富起來”。在地區(qū)間發(fā)展水平差距明顯擴大的情況下，有兩種機制開始發(fā)揮縮小地區(qū)差距的作用。第一種機制主要是市場化的，即沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)生大規(guī)模勞動力需求，吸引中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力的流入，增加了農(nóng)戶收入，提高了整體勞動生產(chǎn)率。第二種機制則更多借助政府政策，即實行包括西部大開發(fā)戰(zhàn)略在內(nèi)的各種區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進了中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境的改善。
隨著中國經(jīng)濟跨越劉易斯轉(zhuǎn)折點，勞動力短缺在沿海地區(qū)更為突出，導(dǎo)致勞動密集型制造業(yè)最先失去比較優(yōu)勢。中西部地區(qū)恰好具備了迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，形成“國內(nèi)版雁陣模型”。同時，中國擘畫粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長三角一體化等區(qū)域發(fā)展布局，意在通過聚集規(guī)模經(jīng)濟保持制造業(yè)優(yōu)勢。隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)最終在中國喪失比較優(yōu)勢，需要形成新的“國際版雁陣模型”，即部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力豐富的周邊國家和非洲等地區(qū)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，進而帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既契合“雁陣模型”這個一般發(fā)展軌跡，也為中國自身的梯度發(fā)展實踐證明有效。
再次，以共享發(fā)展理念深化改革和擴大開放。各國尋求經(jīng)濟發(fā)展并不是為了發(fā)展而發(fā)展，而是由于發(fā)展帶來人民福祉的改善，因此，促進經(jīng)濟發(fā)展的改革與開放，只有從這一目的出發(fā)才能得到人民的認同與歡迎。過去40多年中國在改革開放過程中取得的偉大成就，核心也恰恰在于具有共享性。
隨著中國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段，市場機制本身的收入分配改善效應(yīng)將會減弱。在增長模式從投入型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型的情況下，生產(chǎn)率提高的源泉也從產(chǎn)業(yè)之間的資源重新配置轉(zhuǎn)向經(jīng)營主體之間的優(yōu)勝劣汰，創(chuàng)造性破壞機制的作用將增強，要求加大政府再分配力度，發(fā)揮社會政策托底功能；在更高的發(fā)展階段參與全球價值鏈分工，與發(fā)達國家之間的競爭效應(yīng)會大于互補效應(yīng)；改革開放越是深入，“帕累托改進”的空間越小，可能遇到的既得利益阻礙越多。這些都要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把共享發(fā)展理念更好體現(xiàn)在進一步改革開放發(fā)展的全過程。
（作者系中國社會科學(xué)院副院長、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
