隨著各省陸續(xù)發(fā)完今年新增地方債券,10月各地發(fā)債規(guī)模已不足9月發(fā)行量的一半。
專家預計,在當前的發(fā)行安排下,今年最后兩個月的地方債供給總規(guī)模在1500億元以內(nèi)。明年地方政府債券發(fā)行規(guī)模有可能進一步擴容,發(fā)行速度也將繼續(xù)加快,預計發(fā)行總量或?qū)⒊^6萬億元。
今年地方債發(fā)行勢頭迅猛。公開數(shù)據(jù)顯示,今年前10月地方政府債券共發(fā)行42786.51億元。其中,一般債券17471.50億元,專項債券25315.01億元。資料顯示,2018年全年地方政府債券共計發(fā)行930只,債券規(guī)模為41652億元。
2015年以來地方政府債務限額和新增債券額度逐年增加。特別是新增專項債券的發(fā)行額度,從2015年的0.10萬億元逐漸增加到2019年2.15萬億元。
分地區(qū)來看,江蘇、山東、廣東、浙江等地發(fā)行地方債券規(guī)模居前,債務壓力較大的貴州、遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江和青海等一般債發(fā)行規(guī)模比重較高。
以往中長期債券主要以5年、7年、10年為主,后期也有20年、25年地方政府債券品種出現(xiàn),但今年30年期限的地方債發(fā)行明顯加速。同時,發(fā)行利率大幅下降,也在一定程度上降低了地方政府融資成本。
今年地方政府債券的發(fā)行品種更加豐富,各地在傳統(tǒng)專項債券基礎上,創(chuàng)新和發(fā)行多只專項債券品種。財政部最新數(shù)據(jù)顯示,1至10月新增債券資金主要用于在建項目,重點支持鐵路、公路、港口等交通基礎設施,市政建設,生態(tài)環(huán)保,養(yǎng)老、教科文衛(wèi)等社會事業(yè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村等鄉(xiāng)村振興項目,水利建設等穩(wěn)投資領域。
國盛固收分析師劉郁表示,隨著9月末新增地方債發(fā)行的階段性完成,10月的地方債發(fā)行總規(guī)模與發(fā)行只數(shù)(14只)均為年內(nèi)最低水平。
“今年最后兩個月的地方債供給可能將來自三個方面,其中確定性最高的是借新還舊債和置換債的持續(xù)發(fā)行,其次可能來自于明年限額的提前下達,最后則可能來自于各地區(qū)往年剩余限額的繼續(xù)使用。在當前的發(fā)行安排下,供給總規(guī)??赡茉?500億元以內(nèi)?!眲⒂粽J為。
現(xiàn)代研究院高級研究員李啟春對上證報表示,從目前的經(jīng)濟形勢來看,經(jīng)濟下行壓力較大,為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長,積極財政政策將繼續(xù)發(fā)揮重要作用,明年地方政府債券發(fā)行規(guī)模有可能進一步擴容。
他預計,明年我國GDP總量將超101萬億元,財政赤字規(guī)模約2.8萬億元。地方和中央財政按四六開的比例,地方政府一般債券規(guī)模大約為1.1萬億元左右。明年新增債券規(guī)?;蚩蛇_4萬億元左右,將比2019年新增3.08萬億元的規(guī)模進一步擴大。總體來看,明年地方政府債券發(fā)行總量或?qū)⒊^6萬億元。