7月17日，102個(gè)中央部門(mén)集中公開(kāi)本部門(mén)2019年度決算情況。自2011年中央部門(mén)首“曬”賬本以來(lái)，到今年已經(jīng)連續(xù)10年向社會(huì)公開(kāi)決算。今年的決算公開(kāi)有哪些新看點(diǎn)？記者采訪(fǎng)了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和財(cái)政專(zhuān)家。
公開(kāi)范圍擴(kuò)大
績(jī)效評(píng)價(jià)加力
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年中央部門(mén)決算公開(kāi)有兩個(gè)新變化：
一是今年中央部門(mén)決算公開(kāi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，有102個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)決算，其中，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中央廣播電視總臺(tái)等8個(gè)部門(mén)是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后的新部門(mén)。二是預(yù)算績(jī)效公開(kāi)進(jìn)一步加力，公開(kāi)信息范圍更廣，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)數(shù)量繼續(xù)增加。
預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)是全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是對(duì)全年預(yù)算執(zhí)行效果的檢驗(yàn)。2019年中央各部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，加快預(yù)算績(jī)效管理改革步伐，逐步基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。
該負(fù)責(zé)人介紹，今年財(cái)政部選擇黨中央和國(guó)務(wù)院重視、社會(huì)關(guān)注度高、資金規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的40多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和政策開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。為了保證客觀性、公正性和專(zhuān)業(yè)性，由預(yù)算評(píng)審中心和各地監(jiān)管局組織第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果已經(jīng)逐步應(yīng)用于預(yù)算安排、完善政策和改進(jìn)管理。
據(jù)了解，今年財(cái)政部選擇25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，隨同2019年中央決算提交全國(guó)人大常委會(huì)參閱。報(bào)告數(shù)量比上年增長(zhǎng)25%，涉及資金2027億元，涵蓋科技、教育、農(nóng)業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。此外，今年隨同中央決算向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)送的各部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)表的數(shù)量增長(zhǎng)到394個(gè)，比上年增長(zhǎng)48.7%。
該負(fù)責(zé)人表示，從評(píng)價(jià)結(jié)果看，大部分項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，管理較為規(guī)范，實(shí)施成效較為顯著，服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度較高。但有些項(xiàng)目也存在預(yù)算資源配置效率不高、部分資金管理水平有待加強(qiáng)、項(xiàng)目監(jiān)管不到位等問(wèn)題，需要在今后的工作中予以改進(jìn)。“項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果公開(kāi)，讓社會(huì)公眾更加清楚地知道政府預(yù)算資金的用途和效果，有利于促使各部門(mén)重視財(cái)政資金使用績(jī)效，有利于提升政府部門(mén)的公信力和透明度?！?/p>
嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出
會(huì)用資金用好資金
2019年，中央部門(mén)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，按照“過(guò)緊日子”的要求，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，這一點(diǎn)在此次部門(mén)決算公開(kāi)信息中也得到了印證。
比如，國(guó)家衛(wèi)生健康委“三公”經(jīng)費(fèi)2019年度決算支出2927.89萬(wàn)元，與2019年度全年預(yù)算數(shù)相比，總支出減少923.67萬(wàn)元，降低24.0%；財(cái)政部2019年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算為5450.48萬(wàn)元，支出決算為4613.87萬(wàn)元，完成預(yù)算的84.7%，全年實(shí)際支出比預(yù)算有所節(jié)約；水利部2019年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)為6900.58萬(wàn)元，完成全年預(yù)算的81.2%，相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算均嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。
“過(guò)緊日子，核心是會(huì)當(dāng)家，會(huì)用資金，用好資金，節(jié)約集約管理和使用財(cái)政資金?！敝袊?guó)人民大學(xué)政策科學(xué)研究中心主任俞明軒認(rèn)為，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)部門(mén)自身和社會(huì)公眾了解項(xiàng)目取得的成效和存在的問(wèn)題發(fā)揮了重要作用，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“過(guò)緊日子”要求的有力抓手，通過(guò)公開(kāi)決算，讓老百姓看到政府部門(mén)帶頭“過(guò)緊日子”的明白賬和共度時(shí)艱的決心與勇氣，可以促進(jìn)全社會(huì)養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，起到帶頭示范效應(yīng)。
加大政府采購(gòu)?fù)该鞫?/b>
讓市場(chǎng)主體平等參與
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)要求，從2016年，中央部門(mén)開(kāi)始隨決算向社會(huì)公開(kāi)政府采購(gòu)支出總體情況和面向中小微企業(yè)采購(gòu)情況，包括政府采購(gòu)支出總額及貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)分項(xiàng)金額，政府采購(gòu)合同授予中小微企業(yè)金額及授予中小微企業(yè)合同金額占政府采購(gòu)支出金額的比重。今年，相關(guān)情況將繼續(xù)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
比如，財(cái)政部2019年度政府采購(gòu)支出總額33509.75萬(wàn)元，其中授予中小企業(yè)合同金額32407.19萬(wàn)元，占政府采購(gòu)支出總額的96.7%，其中授予小微企業(yè)合同金額2739.43萬(wàn)元，占政府采購(gòu)支出總額的8.2%。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)壳拔覈?guó)基本構(gòu)建成一套包括支持節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)在內(nèi)的政府采購(gòu)政策體系，能夠豐富財(cái)政調(diào)控方式和手段，同時(shí)可在規(guī)范政府預(yù)算支出、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范行政履職行為、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)等方面發(fā)揮重要作用。他強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，中央預(yù)算單位從2020年7月1日起實(shí)施的所有采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)采購(gòu)意向，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。（記者 曲哲涵）
