“從同比數(shù)據(jù)看，受2020年同期基數(shù)較低等因素影響，主要指標(biāo)同比增速較高，扣除基數(shù)影響，主要指標(biāo)增勢(shì)平穩(wěn)，宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間?！痹?月15日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人劉愛(ài)華表示。
剔除低基數(shù)影響看增長(zhǎng)
“去年年初受新冠肺炎疫情的沖擊影響，主要指標(biāo)同比增速都出現(xiàn)大幅度下降，由于原來(lái)基數(shù)的大幅度下降，而顯著抬高了今年1至2月份的同比增速。我們通過(guò)計(jì)算兩年平均增速試圖剔除低基數(shù)的影響。”劉愛(ài)華告訴記者，“從這些數(shù)據(jù)綜合來(lái)判斷，經(jīng)濟(jì)總體上處于恢復(fù)進(jìn)程中。”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)35.1%，比2019年1至2月份增長(zhǎng)16.9%，兩年平均增長(zhǎng)8.1%，為近年來(lái)同期較高水平；1至2月份，全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)31.1%，比2019年1至2月份增長(zhǎng)14.1%，兩年平均增長(zhǎng)6.8%。1至2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額69737億元，同比增長(zhǎng)33.8%，比2019年1至2月份增長(zhǎng)6.4%，兩年平均增長(zhǎng)3.2%。1至2月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）45236億元，同比增長(zhǎng)35%，比2019年1至2月份增長(zhǎng)3.5%，兩年平均增速為1.7%。
“同比指標(biāo)呈現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)因素、政策因素和基數(shù)效應(yīng)共同作用的結(jié)果?！眲?ài)華指出，一是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的因素持續(xù)顯現(xiàn)；二是外部需求有所改善；三是就地過(guò)年對(duì)工業(yè)生產(chǎn)起到提振作用。
就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定
就業(yè)是民生之本。1至2月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)148萬(wàn)人。1月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.4%。2月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%，比上年同期回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率同比回落，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)將帶動(dòng)就業(yè)需求擴(kuò)大，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，有利于就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。去年年初受疫情沖擊影響，2月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一度達(dá)到6%以上。在一系列穩(wěn)就業(yè)政策支持下，各地加大了穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵(lì)政策，多渠道做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。2020年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)1186萬(wàn)人，遠(yuǎn)超年初設(shè)定的目標(biāo)。
近年來(lái)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)崗位近一半，服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)主渠道。劉愛(ài)華指出，今年隨著疫情防控效果的持續(xù)顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展。1至2月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)比2019年同期增長(zhǎng)14.1%，兩年平均增長(zhǎng)6.8%。從市場(chǎng)預(yù)期看，服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為63.2%，高于上月7.9個(gè)百分點(diǎn)。在這種趨勢(shì)下，服務(wù)業(yè)將更好地發(fā)揮就業(yè)的“蓄水池”作用。
此外，各地區(qū)、各部門持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大，各種各樣的靈活就業(yè)模式層出不窮，這些都有利于帶動(dòng)就業(yè)崗位的增加。
創(chuàng)新動(dòng)能穩(wěn)步增強(qiáng)
1至2月份，高技術(shù)增加值兩年平均增長(zhǎng)13%，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，明顯高于全部規(guī)模以上工業(yè)8.1%的增速；實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)30.6%，兩年平均增長(zhǎng)16%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為20.7%；新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等新產(chǎn)品的產(chǎn)量?jī)赡昶骄鏊龠_(dá)到30%以上……新產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，新業(yè)態(tài)增勢(shì)較好，新產(chǎn)品不斷地成長(zhǎng)壯大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)能穩(wěn)步增強(qiáng)。
同時(shí)，市場(chǎng)活力繼續(xù)提升。從生產(chǎn)要素角度觀察，生產(chǎn)要素趨于活躍，1至2月份全社會(huì)貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)48.1%，兩年平均增長(zhǎng)7.5%。全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)22.2%，兩年平均增長(zhǎng)6.1%。企業(yè)預(yù)期總體向好，2月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)50.6%，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)51.4%，都是連續(xù)12個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上，表明整體企業(yè)的預(yù)期是在向好。
“綜合上面情況判斷，今年1至2月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年以來(lái)的穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)日益暢通，市場(chǎng)預(yù)期不斷改善。”劉愛(ài)華表示。
穩(wěn)定恢復(fù)有信心
“從1至2月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要數(shù)據(jù)情況來(lái)看，可以說(shuō)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)是有基礎(chǔ)、有條件的?！眲?ài)華在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)。
從趨勢(shì)上來(lái)看，今年1至2月份主要指標(biāo)不管從同比增速來(lái)看，還是兩年平均增速來(lái)看，都延續(xù)了2020年二季度以來(lái)的穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，這種延續(xù)為整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)恢復(fù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從要素支撐看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)比較雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完整、市場(chǎng)空間廣闊、人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)日益彰顯，是應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的信心所在。
從政策支撐看，今年政府工作報(bào)告提出，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。宏觀政策要繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。這些政策對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻是有預(yù)見(jiàn)性的，也是有準(zhǔn)備的。
“盡管當(dāng)前國(guó)際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定的因素還是比較多；國(guó)內(nèi)疫情防控的壓力猶存，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不太牢固，但是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的有利因素是比較多的，經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)也有條件延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)?！眲?ài)華強(qiáng)調(diào)。（記者 張翼 董蓓）
