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積極財(cái)政發(fā)力見(jiàn)效助力經(jīng)濟(jì)“下半場(chǎng)”

2021-07-21 09:46:00

  財(cái)政部7月20日數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國(guó)財(cái)政收入11.7萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)21.8%。財(cái)政支出12.1萬(wàn)億元,“三保”等重點(diǎn)支出增長(zhǎng)較快,教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)10.1%、8.2%、3.8%。
  專家指出,今年以來(lái),常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落地見(jiàn)效,重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障,減稅降費(fèi)政策加快出臺(tái)落地。展望下半年,積極財(cái)政政策將繼續(xù)發(fā)力見(jiàn)效,重點(diǎn)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和民生領(lǐng)域,助力今年經(jīng)濟(jì)“下半場(chǎng)”。
  財(cái)政收入增長(zhǎng)21.8% 減稅降費(fèi)加快落地出臺(tái)
  20日,在財(cái)政部舉行的2021年上半年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云介紹,上半年,全國(guó)一般公共預(yù)算收入117116億元,同比增長(zhǎng)21.8%,比2019年同期增長(zhǎng)8.6%,符合預(yù)期。
  劉金云指出,同比增速較高主要是去年同期收入基數(shù)較低和當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格上漲較快,同時(shí)反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效。
  從稅收收入看,上半年全國(guó)稅收收入100461億元,同比增長(zhǎng)22.5%,比2019年同期增長(zhǎng)8.7%。其中,國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)22.5%,主要是工業(yè)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲;國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)12.8%,主要受成品油、汽車、卷煙銷售增長(zhǎng)帶動(dòng);企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)17.7%,主要是企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng);個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)24.9%,除居民收入增長(zhǎng)帶動(dòng)外,還與股權(quán)等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和股息紅利收入增長(zhǎng)有關(guān);進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)27.6%,主要受一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)29.2%帶動(dòng)。
  近年來(lái),我國(guó)持續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi),將制度性安排與階段性政策、臨時(shí)性措施相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)?!笆濉睍r(shí)期累計(jì)減稅降費(fèi)超過(guò)7.6萬(wàn)億元。在“十四五”開(kāi)局之年,我國(guó)推出一攬子宏觀政策繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困,保持必要支持力度,進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策,提升政策實(shí)施效果。
  財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)魏巖表示,今年上半年減稅降費(fèi)的具體措施包括繼續(xù)執(zhí)行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性減稅政策;階段性的減稅降費(fèi)政策有序退出;進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度;加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新支持力度;繼續(xù)清理規(guī)范收費(fèi)基金,加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度等內(nèi)容。
  直達(dá)資金落地見(jiàn)效 重點(diǎn)支出保障有力
  從財(cái)政支出看,上半年全國(guó)一般公共預(yù)算支出121676億元,同比增長(zhǎng)4.5%。全國(guó)財(cái)政“三?!钡戎攸c(diǎn)支出增長(zhǎng)較快,教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)10.1%、8.2%、3.8%。
  上半年,中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出15216億元,同比下降6.9%。在“緊日子”的背景下,如何保障重點(diǎn)支出?對(duì)此,財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)項(xiàng)中新在發(fā)布會(huì)上回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)指出,一是保持適度支出強(qiáng)度。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,著力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)資金需求,發(fā)揮財(cái)政資金在支持科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配等方面的重要作用。二是大力壓減一般性支出。騰出更多財(cái)政資源用于改善基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。三是加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。特別是增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力支持,支持地方做好基層“三?!惫ぷ?。四是硬化預(yù)算執(zhí)行約束。確保年初預(yù)算安排的重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。
  今年2.8萬(wàn)億常態(tài)化直達(dá)資金基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋,為地方落實(shí)“六保”任務(wù)特別是保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體、保基本民生以及基層保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)方面提供了及時(shí)有力的財(cái)力保障。
  劉金云介紹,根據(jù)直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至6月底,2.8萬(wàn)億直達(dá)資金中,中央財(cái)政已下達(dá)2.59萬(wàn)億元,下達(dá)比例達(dá)到92.5%,未下達(dá)的主要是據(jù)實(shí)結(jié)算資金。地方財(cái)政已將2.506萬(wàn)億元分配到資金使用單位,占中央下達(dá)資金的96.8%。
  從直達(dá)資金的使用來(lái)看,截至6月底,各地區(qū)形成支出1.635萬(wàn)億元,支出進(jìn)度達(dá)到63.1%。從支出結(jié)構(gòu)看,各地用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面支出占總支出的7成以上,支持基層落實(shí)民生政策。
  地方債發(fā)行和資金使用方面,項(xiàng)中新介紹,截至2021年6月末,全國(guó)地方已發(fā)行新增地方政府債券14800億元,其中一般債券4656億元、專項(xiàng)債券10144億元。經(jīng)初步匯總,1-6月全國(guó)地方發(fā)行的新增專項(xiàng)債券,約一半投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域重大項(xiàng)目;約3成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目;約2成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。
  積極財(cái)政持續(xù)發(fā)力 助力經(jīng)濟(jì)“下半場(chǎng)”
  展望下半年財(cái)政收支形勢(shì),劉金云表示,從后期走勢(shì)看,全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固問(wèn)題依然存在,再加上去年下半年基數(shù)抬高,提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例并提前享受新增減稅政策減收體現(xiàn)在今年下半年,預(yù)計(jì)今年下半年全國(guó)收入增幅將比上半年明顯回落。但考慮到上半年收入完成進(jìn)度較快,經(jīng)過(guò)努力,預(yù)計(jì)能夠完成全年預(yù)算收入目標(biāo)。
  記者從發(fā)布會(huì)上獲悉,下一步,財(cái)政部將繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策,著力優(yōu)化落實(shí)機(jī)制,持續(xù)發(fā)揮政策效應(yīng),讓企業(yè)能有更多獲得感。此外,落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求,繼續(xù)完善政府債務(wù)管理機(jī)制,開(kāi)好“前門”、嚴(yán)堵“后門”,發(fā)揮政府規(guī)范舉債對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的促進(jìn)作用。
  粵開(kāi)證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀分析師羅志恒對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出,總體上,上半年財(cái)政政策積極貫徹落實(shí)“提質(zhì)增效,更可持續(xù)”的基調(diào),在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基固本、助企紓困、支持科技創(chuàng)新和穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮了較好效果。展望下半年,積極財(cái)政政策總體上仍要服從和服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略,集中體現(xiàn)在支持構(gòu)建新發(fā)展格局、提高發(fā)展的安全性,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面。
  中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,上半年積極財(cái)政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤方面發(fā)揮了重要支撐作用。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和民生領(lǐng)域的支出,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生保障起到財(cái)力保障的重要作用,同時(shí),鞏固減稅降費(fèi)成果,更加精準(zhǔn)有效地為市場(chǎng)主體紓困,有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
  展望下半年,蔣震指出,根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和要求,將繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),在民生等重要領(lǐng)域加碼發(fā)力,繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi),優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),提升財(cái)政政策的整體效能,助力今年經(jīng)濟(jì)“下半場(chǎng)”。

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

編輯:張雨恬

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