多地近日公布三季度地方政府專項債發(fā)行計劃。專家表示，三季度專項債發(fā)行有望迎來高峰，隨著專項債、超長期國債等資金投入使用，預(yù)計項目將在三四季度陸續(xù)開工，為三季度以及下半年基建投資提供支撐。
今年以來，地方債發(fā)行特別是新增專項債完成限額進度明顯延后。據(jù)民生銀行研究院統(tǒng)計，1-6月累計新增地方債發(fā)行18259億元，僅完成新增額度的39.5%。其中，新增專項債發(fā)行14935億元，發(fā)行進度為38.3%，明顯低于過去五年同期均值59.0%。
專家表示，鑒于上半年地方債發(fā)行進度偏慢，且地方債在四季度發(fā)行可能會影響資金在年內(nèi)的使用進度，三季度地方債發(fā)行將明顯提速。
近期，多地已在加快部署地方債發(fā)行工作。記者根據(jù)中國債券信息網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，截至7月3日，共計有31個省份、計劃單列市披露了今年三季度地方債發(fā)行計劃。其中，黑龍江省三季度將發(fā)行新增債券483.3151億元，包含新增專項債券302.2054億元。大連市三季度將發(fā)行新增債券97億元，包含新增專項債券91億元。
“從各地公布的發(fā)行計劃來看，三季度新增地方債發(fā)行規(guī)模高達19669億元，較去年同期增加6053億元；加上10676億元地方債到期規(guī)模，預(yù)計三季度地方債發(fā)行規(guī)模在3萬億元左右，較去年同期增加約3000億元?！泵裆y行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬說。
從新增專項債募集資金用途來看，基建領(lǐng)域仍是主要發(fā)力點。數(shù)據(jù)顯示，1-6月發(fā)行的用于項目建設(shè)的新增專項債中，投向基建領(lǐng)域的占比68.4%，雖然比1-5月回落2.4個百分點，但比去年全年高5.3個百分點，繼續(xù)保持較高水平。細分投向中，排名前三位的依然是市政和園區(qū)、社會事業(yè)、鐵路軌交，占比分別為35.5%、15.3%、11.9%。
除了政府專項債，超長期國債、增發(fā)國債等資金也在加快落地使用，為基建投資提供支撐。
財政部日前介紹，截至6月14日，已發(fā)行4期次超長期特別國債共1600億元。下一步，將結(jié)合“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）項目建設(shè)需要和債券市場情況，合理把握超長期特別國債發(fā)行節(jié)奏。國家發(fā)展改革委此前表示，在前期開展工作基礎(chǔ)上，梳理出一批符合“兩重”建設(shè)要求、可立即下達投資的重大項目，待超長期特別國債資金到位后即可加快建設(shè)。
去年增發(fā)1萬億元國債項目也在加快建設(shè)。國家發(fā)展改革委在6月例行新聞發(fā)布會上透露，截至5月末項目開工率已超過80%。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，基礎(chǔ)設(shè)施投資平穩(wěn)增長。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長5.7%，增速比全部投資高出1.7個百分點，拉動全部投資增長1.3個百分點。
溫彬表示，隨著三季度地方債發(fā)行明顯提速，將支撐基建投資較快增長。廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院宏觀高級研究員羅奐劼也表示，從當(dāng)前專項債發(fā)行來看，財政已有發(fā)力之勢，加之超長期特別國債等資金支持，以及項目儲備充足，將有力支撐基建投資項目加快形成實物工作量。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度持續(xù)加大和新基建政策的不斷推進以及季節(jié)性因素，各地重大項目將繼續(xù)呈現(xiàn)簽約、開工、投產(chǎn)持續(xù)發(fā)力推進的局面。
