4月份，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進駐全國8個?。ㄗ灾螀^(qū)），督察組把嚴(yán)格控制“兩高”項目（高耗能、高排放項目）盲目上馬以及去產(chǎn)能“回頭看”落實情況，作為督察關(guān)注的重點內(nèi)容之一。在督察過程中，督察組在不少地方都發(fā)現(xiàn)了“兩高”項目違規(guī)上馬、監(jiān)管不力等問題，并對一批典型案例進行了通報。以下是與鋼鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的情況的梳理：
遼寧省
“兩高”項目管控不到位，有的地方政府甚至違規(guī)推動“兩高”項目建設(shè)。
按照國家要求，遼寧省 “十三五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量應(yīng)比2015年分別下降15%和18%。然而，遼寧省“十三五”前四年，兩項任務(wù)卻分別只下降了9.49%和8.62%，遼陽市、營口市能耗強度指標(biāo)分別較2015年還上升了12.47%、6.3%，均分別超出增量控制目標(biāo)150余萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。盡管遼寧對準(zhǔn)備上馬的“兩高”項目進行了大幅度壓減，但2020年，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量以及六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量，均較2018年增長20%以上。遼寧省各市上報的擬投產(chǎn)達產(chǎn)重點用能項目中有37個項目沒有取得節(jié)能審查意見就擅自開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。
例如，鞍山恒盛鑄業(yè)有限公司煉鐵1350立方米高爐產(chǎn)能置換項目一直未取得節(jié)能審查意見，但項目于2020年6月就開工建設(shè)，2020年底投入試運行，今年第一季度已滿負(fù)荷生產(chǎn)，生鐵累計產(chǎn)量達34萬噸。
河南省安陽市
未達到“十三五”能耗控制目標(biāo)，“兩高”行業(yè)占比高，一些項目一路綠燈違規(guī)上馬。
河南省安陽市面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題，第二產(chǎn)業(yè)中鋼鐵、焦化等“兩高”行業(yè)占比高，全市冶金、建材、煤化工產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重高達56.7%。
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》明確提出，重點區(qū)域要加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實施“以鋼定焦”，力爭2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達到0.4左右。但是截至2020年底，安陽市焦鋼比卻為0.58，高出國家要求的標(biāo)準(zhǔn)近一半。按照要求，安陽市2020年底應(yīng)全面淘汰21座4.3米焦?fàn)t共計660萬噸/年焦化產(chǎn)能。但安陽市在推進淘汰4.3米焦?fàn)t的同時，又同步規(guī)劃建設(shè)了480萬噸/年焦化產(chǎn)能，導(dǎo)致焦鋼比與《行動計劃》目標(biāo)要求仍有較大差距。據(jù)了解，近年來，安陽市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中一直排名靠后，2020年排名位列倒數(shù)第一。
例如，安陽市政府向河南省政府報送了申請將某鋼鐵公司焦化產(chǎn)能指標(biāo)留在本地、用于新建焦化產(chǎn)能替代的方案。在請示尚未獲批的情況下，安陽市擅自轉(zhuǎn)移焦化產(chǎn)能從而實現(xiàn)產(chǎn)能壓減指標(biāo)，并將其余焦化產(chǎn)能全部用于企業(yè)新建焦化產(chǎn)能指標(biāo)。
山西省晉中市
不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力，盲目上馬一批高耗水、高耗能、高污染的焦化項目，部分項目已建成投運。
山西省晉中市介休、平遙、靈石等縣（市）焦化項目未依法依規(guī)嚴(yán)格落實建設(shè)項目水資源論證、環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查等要求，在水資源嚴(yán)重匱乏情況下，地方相關(guān)部門監(jiān)督管理工作也不到位，導(dǎo)致企業(yè)違規(guī)取水、超量取水問題突出，沒有落實以水定產(chǎn)要求。同時，焦化企業(yè)違法排污問題也比較突出。
例如，山西省平遙煤化集團134萬噸/年焦化項目、介休市昌盛煤氣化公司180萬噸/年焦化項目、山西茂勝煤化集團216萬噸/年焦化產(chǎn)能置換技改項目、山西聚源煤化300萬噸/年煤焦化提標(biāo)升級綜合利用改造項目、山西宏源富康新能源210萬噸/年焦化項目在未完成水資源論證和節(jié)能評估，部分項目未獲得環(huán)評批復(fù)情況下，從2019年初開始陸續(xù)違法開工建設(shè)。其中，山西宏源富康新能源210萬噸/年焦化項目已于2021年1月部分建成投產(chǎn)。山西聚豐能源96萬噸/年焦化項目熄焦水處理系統(tǒng)未運行，熄焦水氨氮、揮發(fā)酚濃度分別超標(biāo)13.8倍、223倍。大量超標(biāo)廢水通過濕法熄焦方式排放，污染嚴(yán)重。
安徽省淮北市
部分項目煤炭消費減量替代方案弄虛作假，對焦化企業(yè)監(jiān)管不力，大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。
安徽省淮北市對減煤工作部署推進不力，在新建項目煤炭消費減量替代工作中放松要求，對重點耗煤企業(yè)節(jié)能監(jiān)督檢查流于形式?；幢笔羞B續(xù)在2018、2019年未完成《安徽省煤炭消費減量替代工作方案（2018-2020年）》要求的煤炭消費減量年度目標(biāo)，煤炭消費總量較2015年不降反升?；幢笔绣∠h對第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”交辦的鴻源煤化有限公司信訪案件敷衍應(yīng)付，查處不力。2019年，淮北空氣質(zhì)量考核位于安徽省倒數(shù)第一。
例如，2019年淮北礦業(yè)集團選煤廠實際煤炭洗選消耗量為667.3萬噸，但企業(yè)僅上報52.7萬噸，少報614.6萬噸。鴻源煤化有限公司焦?fàn)t爐體密封不嚴(yán)，部分焦?fàn)t煤氣外逸，出焦和推煤過程中排放大量黃煙，無組織排放問題十分嚴(yán)重；濕熄焦廢水未經(jīng)處理直接循環(huán)使用，循環(huán)水中揮發(fā)酚含量達145毫克/升，超過《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》間接排放標(biāo)準(zhǔn)482倍，熄焦廢氣中大量揮發(fā)酚直排外環(huán)境。
