8月20日，鞍鋼重組本鋼大會在遼寧鞍山隆重舉行。會議期間，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波接受了新華社、人民日報、中國冶金報、中國日報、鞍鋼日報等多家媒體的聯(lián)合采訪，逐一回應(yīng)了與鞍本重組有關(guān)的熱點話題，深入解讀了這一里程碑事件。

圖為何文波在回答記者提問

　　新華社：您如何評價此次鞍鋼重組的重大意義？

　　何文波：非常感謝大家關(guān)心中國鋼鐵行業(yè)，鞍本重組是中國鋼鐵行業(yè)期待已久的事情。大家也都知道，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在正處于一個加速兼并重組的新的歷史時期，特別是在“十四五”期間，大家將會看到很多類似這樣的舉動。

　　鞍鋼重組本鋼具有重大戰(zhàn)略意義。我認為，鞍鋼重組本鋼，是大勢所趨，更是歷史必然，對于構(gòu)建鋼鐵行業(yè)新格局、領(lǐng)航振興區(qū)域經(jīng)濟、支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)、培育世界一流企業(yè)、提升國家戰(zhàn)略資源保障能力，具有重大意義和深遠影響。

　　第一，鞍鋼重組本鋼是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動鋼鐵行業(yè)構(gòu)建新格局的重大舉措。隨著中國經(jīng)濟幾十年的高速增長，中國鋼鐵業(yè)不斷發(fā)展壯大，生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，從鋼鐵大國成長為鋼鐵強國的目標，正在從夢想走向現(xiàn)實。鞍鋼和本鋼都是中國鋼鐵行業(yè)中的重要骨干企業(yè)，都是建設(shè)鋼鐵強國的主力軍。但是，面對愈加激烈的國際競爭局勢，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度偏低，一直是影響行業(yè)高效運行和健康發(fā)展的主要障礙之一。近年來，在新發(fā)展理念的指引下，鋼鐵行業(yè)的布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組加快了步伐，鞍鋼重組本鋼就是在這種大環(huán)境下，在國家和遼寧省的大力支持下，邁出了實質(zhì)性的步伐。鞍鋼對本鋼的這次重組，有利于進一步提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建更加有序的市場競爭秩序，提高協(xié)同應(yīng)對風(fēng)險的能力，從根本上改變遼寧地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散弱”格局，符合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。鞍本重組后粗鋼產(chǎn)能將達到6300萬噸，營業(yè)收入達到3000億元，位居國內(nèi)第二、世界第三。產(chǎn)業(yè)集中度的提升，有利于增強行業(yè)話語權(quán)和影響力，有利于加快構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局。

　　第二，鞍鋼重組本鋼是發(fā)揮服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)示范作用，推動?xùn)|北振興取得新突破的重要手段。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是東北地區(qū)經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，鞍山市、本溪市礦產(chǎn)資源豐富，依企而建、依企而興，鋼鐵企業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要，長期以來做出了巨大貢獻。但近年來受鋼鐵產(chǎn)能過剩及東北地區(qū)整體經(jīng)濟環(huán)境影響，出現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量不高、人才不斷流失等問題。通過重組加速形成新興鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，重振東北鋼鐵企業(yè)，吸引更多鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)到遼寧發(fā)展，有利于保證就業(yè)、吸引人才，穩(wěn)定東北經(jīng)濟基本盤，筑牢東北振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)，推動化解區(qū)域金融風(fēng)險，助力遼寧從產(chǎn)鋼大省到鋼鐵強省轉(zhuǎn)變，推動遼寧振興、東北振興。

　　第三，鞍鋼重組本鋼是貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)的有效途徑。鞍鋼是我國首批“創(chuàng)新型企業(yè)”，擁有釩鈦資源綜合利用和海洋裝備用金屬材料及其應(yīng)用兩個國家重點實驗室；本鋼擁有國家級技術(shù)中心、國家院士專家工作站等研發(fā)平臺。重組后，通過整合技術(shù)研發(fā)體系，集中專業(yè)技術(shù)人才，打造東北地區(qū)鋼鐵領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地，減少重復(fù)研發(fā)投入，激發(fā)創(chuàng)新活力動力，聚焦“前瞻性、顛覆性、戰(zhàn)略性”的前沿技術(shù)，著力解決“卡脖子”技術(shù)難題，將進一步提升我國鋼鐵工業(yè)技術(shù)水平，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。

　　第四，鞍鋼重組本鋼是維護鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提升我國戰(zhàn)略資源保障能力的重要路徑。鋼鐵工業(yè)是國家工業(yè)的基礎(chǔ)，鐵礦石是鋼鐵工業(yè)的主要原料。目前，我國鐵礦石80%依靠進口，鋼鐵工業(yè)的資源保障程度明顯不足。鞍鋼和本鋼在鐵礦資源儲備和采選技術(shù)方面都具有潛力和優(yōu)勢，重組后，通過資源的有效整合，發(fā)揮鞍鋼國際領(lǐng)先的采選技術(shù)優(yōu)勢和礦山建設(shè)能力，統(tǒng)籌策劃，統(tǒng)一開發(fā)，將會進一步增加鐵精礦有效供給，加快構(gòu)建和完善國內(nèi)鐵礦資源保障體系，有利于提高國家鐵礦資源安全保障能力，維護鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　第五，鞍鋼重組本鋼是培育具有全球競爭力世界一流企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。鞍鋼位于遼寧的主要生產(chǎn)基地與本鋼相鄰，資源稟賦、產(chǎn)線配置、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都比較相近，使得兩企業(yè)長期以來存在著比較嚴重的同質(zhì)化無序競爭，拉低了兩企業(yè)的競爭力。重組有利于在戰(zhàn)略、資源、研發(fā)、采購、銷售、物流等方面充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，加快統(tǒng)一產(chǎn)能布局，避免重復(fù)投資建設(shè)，促進技術(shù)裝備升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升效率和效益，提高國際化競爭能力，進一步實現(xiàn)做強做優(yōu)做大的目標，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

圖為鞍鋼重組本鋼大會現(xiàn)場

　　中國日報：您認為，鞍鋼重組本鋼歷經(jīng)多年，為何能夠在現(xiàn)在這個歷史節(jié)點上實現(xiàn)夙愿？

　　何文波：鞍鋼集團是一家令人尊敬的企業(yè)，不僅在中國有著不可動搖的行業(yè)地位，在世界上也一直保持著強大的影響力。鞍鋼是名副其實的中國鋼鐵工業(yè)的搖籃，也是第一家出任世界鋼鐵協(xié)會主席的中國鋼鐵企業(yè)，特別是在鋼鐵技術(shù)發(fā)展史上，鞍鋼有著不可動搖的歷史地位和國際地位。

　　近些年來，在新發(fā)展理念的指引下，在國務(wù)院國資委和遼寧省的大力支持下，鞍鋼集團堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，在深化改革方面狠下功夫，大膽突破、勇于擔(dān)當(dāng)，克服了難以想象的困難，解決了長期困擾鞍鋼發(fā)展的歷史問題，卸下了包袱，開足了馬力，走上了建設(shè)新鞍鋼的快速發(fā)展之路。

　　行業(yè)內(nèi)公認，鞍鋼的技術(shù)水平是一流的，是國內(nèi)一流的，也是世界一流的，這也是支撐鞍鋼一直保持行業(yè)主導(dǎo)地位的重要支柱。但我認為，鞍鋼的潛力遠不止于此。長期以來，受內(nèi)外環(huán)境和各種因素影響，作為歷史悠久的老牌國企，一直沒有在深化改革和發(fā)展格局上實現(xiàn)真正的歷史性跨越。

　　歷史走到今天，經(jīng)過鞍鋼多年不懈努力，改革取得了突破，經(jīng)營上了新臺階，發(fā)展有了新目標。而且，關(guān)鍵在于，鞍鋼的干部職工精神面貌發(fā)生了根本性的變化，對企業(yè)的未來充滿信心。

　　如果問我，鞍鋼為什么在這個時間節(jié)點實現(xiàn)了與本鋼的聯(lián)合重組，我認為至少有3個主要因素。

　　一是大勢所趨。鞍本重組是中國鋼鐵行業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局的大勢所趨，中國鋼鐵的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組正在大規(guī)模進行之中，鞍鋼不應(yīng)該也不會缺位，這是歷史的選擇。同時，現(xiàn)在的鋼鐵行業(yè)，整體經(jīng)營上也處在歷史上比較好的時期甚至是最好的時期，是個做大動作的難得的機遇。此時啟動重組，鞍鋼和本鋼都是很明智的。

　　二是政府支持。有國務(wù)院國資委的強力驅(qū)動，包括頂層設(shè)計；有地方政府的大力支持，遼寧省的理解和支持，把鞍鋼和本鋼的發(fā)展融入國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之中，央企和地方形成了共同的戰(zhàn)略，有了共同的目標，為鞍鋼和本鋼的重組創(chuàng)造了先決條件。而國資委的頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)了國資國企改革的精神和原則，推出了六項組合措施（一是推動中國誠通、中國國新增資參與鞍鋼股權(quán)多元化改革，提升鞍鋼資本運營能力；二是遼寧省國資委將所持本鋼51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給鞍鋼，使本鋼成為鞍鋼控股子企業(yè)；三是有序推進本鋼債務(wù)重組；四是積極引入優(yōu)秀民營企業(yè)參與本鋼混合所有制改革；五是同步推進鋼鐵板塊和鐵礦石板塊整合運作，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，夯實鋼鐵行業(yè)安全基礎(chǔ)；六是同步建立市場化機制工作方案，為本鋼全面深入?yún)⑴c鞍鋼打造世界一流企業(yè)的進程創(chuàng)造良好條件），調(diào)動了國有銀行、國有資本運營公司、業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的民營鋼鐵企業(yè)，共同參與這次重組，減輕了企業(yè)負擔(dān)，創(chuàng)造了新的機制，構(gòu)建了一個嶄新的資本平臺，體現(xiàn)了從國家層面的深化國資國企改革的探索和實踐。中央和地方、政府和社會、國企和民企，各種力量整體運作，體現(xiàn)了中國社會主義市場經(jīng)濟體制的獨特優(yōu)勢。

　　三是自身努力。要成功推進戰(zhàn)略重組，重組的主體首先要做強自己，這一點鞍鋼做到了，就是我剛才講的鞍鋼自身實現(xiàn)的歷史性跨越。因此，在這個基礎(chǔ)上，跨出重組這一步也就有了底氣。某種意義上說，這一點是最重要的前提。否則，大勢所趨也好，政府支持也好，都不是開啟重組大幕的第一動力。所以，我非常敬佩鞍鋼，非常敬佩鞍鋼人的精神和勇氣，也非常贊賞本鋼人的境界、本鋼人的大局觀，本鋼與鞍鋼的融合，是個嶄新的開始，不僅在經(jīng)營資源方面有了明顯改善，而且有了新的機制，相信新集團、新機制會煥發(fā)本鋼人的創(chuàng)造力，與鞍鋼一起創(chuàng)造新的輝煌。

圖為聯(lián)合采訪現(xiàn)場

　　中國冶金報：在您看來，鋼鐵行業(yè)當(dāng)前的國際競爭力如何，主要成因有哪些？鞍本重組后，粗鋼產(chǎn)能達到了6300萬噸，位居國內(nèi)第二、世界第三，您認為這是否會對世界鋼鐵競爭格局造成影響，或引起國際上一些涉嫌壟斷的反響？

　　何文波：北方鋼鐵航母正式起航，對鋼鐵行業(yè)來說，是值得慶賀的一件事。我們認為，中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界鋼鐵強國了，技術(shù)方面是屬于世界第一線的。

　　在我看來，中國鋼鐵行業(yè)之所以有這么強的國際競爭力，在全國工業(yè)41個大類、制造業(yè)31個大類中步入技術(shù)含量最高、競爭力最強的行列，成因主要有3條。

　　第一是中國的城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化現(xiàn)在依然是鋼鐵行業(yè)最受益的地方，中國鋼鐵是很幸運的。我經(jīng)常在國內(nèi)提醒很多人，我們不要只看自己取得的成就，應(yīng)該首先看我們所處的市場環(huán)境。城鎮(zhèn)化進程是成就中國鋼鐵行業(yè)今天世界地位的很重要的一點。

　　第二是中國的市場化進程。中國鋼鐵是高度市場化的，中國鋼鐵業(yè)進入WTO后沒有受到過任何保護，反而不斷地受到一些限制?，F(xiàn)在中國有大約10億噸的鋼鐵，大約60%是民營企業(yè)生產(chǎn)的，由此可見鋼鐵行業(yè)的市場化程度。不論央企、國企還是民企，現(xiàn)在的中國鋼鐵企業(yè)都是在激烈的市場競爭中快速成長起來的，經(jīng)歷了很多曲折坎坷，屬于脫穎而出的佼佼者。

　　第三是中國的國際化進程。國際化對中國鋼鐵業(yè)來說，最主要的作用其實不是進出口，而是我們積極擁抱新世界，和全世界進行交流，包括技術(shù)交流、裝備交流等，使中國鋼鐵業(yè)的技術(shù)很快達到了國際一流水平。其實我個人認為，10億噸鋼鐵并非全部要達到世界最高水平，從2020年的粗鋼產(chǎn)量數(shù)據(jù)來看，歐盟總共約1.3億多噸，日本8320萬噸，美國7270萬噸，印度是9960萬噸。如果中國寶武、鞍鋼，再加上幾家有這樣水平的大企業(yè)，我們中國鋼鐵就是世界一流的。

　　所以，可以說，是中國的城鎮(zhèn)化、市場化、國際化成就了中國鋼鐵的世界地位。

　　另外，有人關(guān)心鞍本重組后，國際上對涉嫌壟斷的一些反響。其實我認為，現(xiàn)在還遠未到考慮這個問題的時候，中國鋼鐵目前的問題不是過度集中，而是過度分散。根據(jù)工信部發(fā)布的《關(guān)于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，到2025年，前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度要達到40%，前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度要達到60%。至2020年底，我國排名前10位企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量占全國的比重為38.8%，離目標還有一定距離。

　　從國際橫向?qū)Ρ瓤?，各主要鋼鐵生產(chǎn)大國都有高集中度的特點。比如，韓國前兩家鋼鐵企業(yè)的粗鋼年產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的85%，其中浦項制鐵一家公司粗鋼年產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的65%；日本前4家鋼鐵企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的75%；歐盟前4家鋼鐵企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量占其總產(chǎn)量的73%；美國前4家鋼鐵企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的65%。顯然，我們的產(chǎn)業(yè)集中度與其他鋼鐵大國相比，還有很長的一段路要走。

　　從目前我國鋼鐵與上下游的話語權(quán)來看，遠沒有取得與鐵礦山企業(yè)等同的地位。眾所周知，力拓、FMG等四大礦山壟斷了全球70%的貿(mào)易鐵礦資源。中國作為全球最大的鐵礦石進口國，一年進口了全球75%的鐵礦石，其中約三分之二的鐵礦石來自澳大利亞。

　　從出發(fā)點來看，我國鋼鐵行業(yè)兼并重組是為了做強做優(yōu)鋼鐵行業(yè)，以建立在激烈的市場競爭中充滿活力、持續(xù)發(fā)展壯大的鋼鐵行業(yè)為目標，用鋼鐵強國的實力持續(xù)滿足國家強盛、人民幸福的需要，不追求壟斷地位。

　　以此次鞍鋼、本鋼重組來看，其規(guī)劃是2025年之前形成7000萬噸產(chǎn)能規(guī)模，在整個國內(nèi)鋼鐵行業(yè)中占比不到7%；即使與寶武合并統(tǒng)計，也不過是20%多一些。因此，壟斷質(zhì)疑是完全多余和不必要的，中國鋼鐵從來沒有通過行業(yè)的內(nèi)部協(xié)議來謀取行業(yè)的利益，而且，我認為高度國際化的市場需要一種秩序。

圖為聯(lián)合采訪現(xiàn)場

　　人民日報：您提到，未來尤其是“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)提升集中度會是一個大的趨勢。那么，未來鋼鐵行業(yè)還會有哪些發(fā)展方向和趨勢？或者說，有哪些難題待解？

　　何文波：產(chǎn)業(yè)集中度提升和推進其他鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展都是有關(guān)系的，其實質(zhì)就是實現(xiàn)資源的有效配置。

　　關(guān)于鋼鐵行業(yè)未來的發(fā)展方向，從國家層面而言，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鋼鐵行業(yè)也是一樣。鋼鐵行業(yè)的快速發(fā)展，主要動力在于總量不足、品種質(zhì)量不足，因而致力于提高生產(chǎn)能力，提高品種質(zhì)量水平，這是當(dāng)時的主要矛盾?，F(xiàn)在的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)換了，資源約束和環(huán)境約束是我們現(xiàn)在必須跨越、必須解決的兩大問題，這兩大約束迫使中國鋼鐵行業(yè)快速轉(zhuǎn)型。如何在資源和環(huán)境兩大強約束的條件下，實現(xiàn)保障供給的使命，并保持和提升競爭力，這是目前鋼鐵行業(yè)面對的主要矛盾和它要解決的歷史性課題。

　　我一直在談，“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以鋼鐵行業(yè)力爭提前實現(xiàn)碳達峰為目標，聚焦一個根本任務(wù)——提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平；堅持兩大發(fā)展主題——綠色發(fā)展和智能制造；著重解決行業(yè)三大痛點——控產(chǎn)能擴張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全；推進一個進程——持續(xù)推進中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際化進程。

　　鞍鋼和本鋼的重組對三大痛點的解決每一點都起作用，最直接影響的就是促產(chǎn)業(yè)集中，當(dāng)然靠這一家還是不夠的?！蛾P(guān)于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》提出，到2025年，60%以上產(chǎn)量集中在10家左右的大集團內(nèi)，其中包括3-4家8000萬噸級超大型鋼鐵集團、6-8家4000萬噸級特大型鋼鐵集團。在“十四五”期間，各鋼企還將繼續(xù)實施戰(zhàn)略布局，組建并打造出世界超一流大型鋼鐵企業(yè)集團，整體提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。

　　另外，在保資源安全這個痛點上，鞍本地區(qū)、攀西地區(qū)有著中國最好的、待開發(fā)的一些鐵礦資源，目前需要重新評價它的價值?，F(xiàn)在相比幾十年前，保障資源安全的重要性進一步提高，所以鞍本重組后在這方面將有很大的潛力。現(xiàn)在協(xié)會也在協(xié)助鞍本集團制定一個新的計劃，這個規(guī)劃可能會盡快公布，公布之后，相信未來10年國內(nèi)鐵礦資源格局將會有一個很大的改變。

　　大家都很關(guān)心中國鋼鐵的資源保障現(xiàn)在什么樣、將來什么樣。我想，隨著兼并重組的進行，隨著各大集團改革的深入，這些資源一定都會得到很好的配置，得到更好的開發(fā)和利用，從而緩解我們現(xiàn)在所面臨的資源約束難題。

　　鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在面臨的環(huán)境約束和資源約束這兩大難題，我們正在想辦法一步一步解決。當(dāng)然壓力是很大的，不可能輕而易舉地實現(xiàn)，我們鋼鐵行業(yè)要做好充分的準備。

　　何文波：我對鞍鋼有這樣幾點期待和建議。

　　第一，希望能夠繼續(xù)堅定不移地深化改革。鞍鋼這兩年解決歷史問題第一條就是靠深化改革，目前，鞍鋼深化改革這個事兒并沒有做完，希望未來，鞍鋼和本鋼一起堅定不移地將改革進行下去。

　　第二，期待鞍鋼在創(chuàng)造世界級的新技術(shù)、創(chuàng)造突破性的綠色技術(shù)上，能夠?qū)χ袊?、對世界有所貢獻。鞍鋼是有這個條件的?，F(xiàn)在不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)，還有綠色低碳技術(shù)，很多是現(xiàn)在世界上沒有的技術(shù)，中國都在加快研發(fā)，鞍鋼在這個方面要繼續(xù)發(fā)揮我們強大的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　第三，特別希望鞍鋼在保障資源方面積極努力，爭取得到地方、國家有關(guān)部門的支持，盡快打開新局面。如果在未來若干年內(nèi)，我們能夠增加1億噸、2億噸的鐵資源，再加上廢鋼每年以1000萬噸~1500萬噸的水平提升的話，那么用兩個5年計劃的時間，中國的鐵礦石就不再是當(dāng)前的局面了。放眼全國，我們其實有一個強大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，但卻沒有強大的資源產(chǎn)業(yè)做支撐，不僅僅是鐵資源，還有銅資源等重要金屬資源。在做強國內(nèi)的資源產(chǎn)業(yè)方面，我認為鞍本集團未來可以做出更大貢獻。