重組后鞍鋼集團(tuán)發(fā)展建議

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展

　　一是實現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)線協(xié)同分工。鞍鋼、本鋼生產(chǎn)線存在很強的互補性，可結(jié)合生產(chǎn)特點，對產(chǎn)線進(jìn)行合理分工，實現(xiàn)產(chǎn)線協(xié)同和專業(yè)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

　　二是實現(xiàn)礦山資源協(xié)同開發(fā)。重組后通過話語權(quán)提高，更加有利于整合鞍本地區(qū)鐵礦資源，可以發(fā)揮雙方在礦山開發(fā)方面的資源、技術(shù)和人力優(yōu)勢，在礦權(quán)獲取和項目建設(shè)上統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步做大、做優(yōu)、做強礦業(yè)板塊。

　　三是實現(xiàn)采購銷售協(xié)同開拓。一方面，可以更好地發(fā)揮雙方的批量采購優(yōu)勢，共享優(yōu)質(zhì)采購資源、共建采購和招標(biāo)平臺，提升大宗原燃料市場上的議價能力，降低采購成本；另一方面，雙方在汽車用鋼、家電用鋼、電工鋼、管線用鋼等鋼材產(chǎn)品上有很強的協(xié)同效應(yīng)，可以通過整合市場銷售渠道、客戶資源以及用戶服務(wù)能力，提高產(chǎn)品市場占有率和定價話語權(quán)。此外，還可以實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、資金、管理等多方面的協(xié)同，主要看重組后雙方的整合融合程度，是否能實現(xiàn)1+1>2的重組效果。

　　（二）加快推進(jìn)企業(yè)間融合發(fā)展

　　一是發(fā)展戰(zhàn)略的融合。重組后，集團(tuán)層面需要根據(jù)實際情況，從“新鞍鋼”的角度重新審視發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑，充分考慮協(xié)同發(fā)展所帶來的新變化，優(yōu)化鞍鋼發(fā)展戰(zhàn)略，并深入研究進(jìn)一步通過兼并重組擴大規(guī)模的可行性。

　　二是體制機制的融合。重組后，要進(jìn)一步加大體制機制的融合，積極推進(jìn)改革工作，破除限制性環(huán)節(jié)，讓企業(yè)間發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”而不是簡單的物理堆砌，著力避免“并而不合”“大而不強”等問題。

　　三是企業(yè)文化的融合。鞍鋼、本鋼作為老牌國有企業(yè)，在漫長的企業(yè)發(fā)展過程中均形成了各自獨特的企業(yè)文化，潛移默化地影響著企業(yè)的每一個員工。重組后應(yīng)高度重視企業(yè)文化融合和重塑，在求同存異的基礎(chǔ)上，尋求文化共識，促進(jìn)企業(yè)文化融合發(fā)展。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)地企融合發(fā)展

　　鞍鋼、本鋼在所處的鞍山市、本溪市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均占有重要地位，是地方經(jīng)濟(jì)的支柱企業(yè)。此次重組的成功，也是得益于地方政府的大力支持，解決了一系列歷史遺留問題。在推進(jìn)重組融合發(fā)展的過程中，建議充分發(fā)揮中央企業(yè)的資源整合、協(xié)調(diào)能力，結(jié)合地方資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為核心打造地方特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)體制機制改革

　　鞍鋼重組本鋼后，除了快速推進(jìn)協(xié)同、融合發(fā)展，更重要的是如何以改革的辦法突破制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，建設(shè)符合市場規(guī)律的競爭機制和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母扇簣F(tuán)隊，為更高水平的發(fā)展清障搭臺、架橋鋪路，真正實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，既大又強。同時，重組后將面臨更多協(xié)同管理壓力，需大幅提高企業(yè)的決策效率和高效的執(zhí)行力，確保決策與部署自上而下準(zhǔn)確迅速地貫徹和落實。

　?。ㄎ澹┘涌靸?yōu)化資源配置

　　重組后，在強化各子公司、各基地協(xié)同發(fā)展的同時，也要注重資源的優(yōu)化配置，尊重優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)律。堅決退出缺乏市場競爭力、沒有發(fā)展前景的無效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)，不能依靠集團(tuán)的優(yōu)勢成員企業(yè)對這些劣質(zhì)資產(chǎn)搞“輸血掛氧”式的救濟(jì)。通過借助競爭力評價體系或制定科學(xué)合理的評價機制，在重組協(xié)同的過程中扶優(yōu)扶強，把優(yōu)質(zhì)資源配置給優(yōu)勢企業(yè)，確保有效、有序發(fā)展，從而提高企業(yè)的資源配置效率，破解國有企業(yè)投資成本高、效率低的痛點。

　　“十四五”是鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期

　　“十四五”期間，我國鋼鐵工業(yè)將全面步入高質(zhì)量發(fā)展階段，也是實現(xiàn)由大到強歷史轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。為扎實推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)做好以下六方面工作：

　　一是把綠色低碳作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和前提。綠色低碳是鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，同時也是推動全行業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的重要前提。按照國家對鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展的新要求，遵循強化源頭治理、嚴(yán)格過程控制、優(yōu)化末端治理的原則，以低碳發(fā)展為“牛鼻子”，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)原料結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)、流程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、環(huán)保治理技術(shù)、低碳冶金技術(shù)的變革創(chuàng)新，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)在更高水平供需平衡層面的全方位提升。加強鋼鐵與石化化工、建材等領(lǐng)域的循環(huán)綠色耦合發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)間協(xié)同降碳，實現(xiàn)低碳要求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)。按照超低排放改造要求，推動重點區(qū)域內(nèi)企業(yè)全部完成超低排放改造，其他區(qū)域鋼鐵企業(yè)全面實施超低排放改造，使污染物排放量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再實現(xiàn)20%的下降。同時，結(jié)合國家鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”政策導(dǎo)向，應(yīng)更多地利用環(huán)保、低碳、能耗等手段控制鋼鐵產(chǎn)量的盲目增長。

　　二是把穩(wěn)定原材料供應(yīng)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。“十四五”期間，有必要把推進(jìn)鐵礦石資源戰(zhàn)略保障體系建設(shè)提升到國家發(fā)展安全的戰(zhàn)略高度，建立國家層面的對外協(xié)調(diào)機構(gòu)，加大現(xiàn)有企業(yè)海外權(quán)益礦的高效多元化、多渠道供應(yīng)能力，給予資金和政策支持，提升開發(fā)水平，多管齊下，標(biāo)本兼治，突破資源“瓶頸”，支撐國家鐵礦資源戰(zhàn)略保障。同時，加快廢鋼加工配送體系建設(shè)，提高國內(nèi)外廢鋼資源保障能力，增加廢鋼供應(yīng)，減少鐵礦石需求。

　　三是把創(chuàng)新能力建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。要實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就必須發(fā)揮好創(chuàng)新驅(qū)動和引領(lǐng)作用，通過創(chuàng)新尋求技術(shù)突破，引領(lǐng)市場需求，促進(jìn)管理提升，提高資源利用效率。加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)研發(fā)投入、技術(shù)人才向優(yōu)勢企業(yè)集中，逐步突破關(guān)鍵短板鋼鐵材料制約，實現(xiàn)自主保障；同時，應(yīng)提高鋼鐵行業(yè)核心設(shè)備的設(shè)計制造水平，在低碳冶金、潔凈鋼冶煉、無頭軋制等前沿技術(shù)自主創(chuàng)新上取得突破進(jìn)展。

　　四是把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和流程結(jié)構(gòu)，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石。布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局更加集聚化、生態(tài)化和區(qū)域個性化。企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，未來還需要繼續(xù)打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)以及專業(yè)化一流企業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，應(yīng)把電爐鋼發(fā)展與相關(guān)政策的制定相結(jié)合，在電價、碳排放、環(huán)保、產(chǎn)能置換等方面給予支持，有效推進(jìn)電爐鋼穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

　　五是把數(shù)字化智能化作為高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。高質(zhì)量發(fā)展時期，鋼鐵工業(yè)要提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，數(shù)字化智能化發(fā)展是必由之路。應(yīng)加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造一批智能化示范工廠，突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)。同時，應(yīng)推動行業(yè)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)鋼鐵行業(yè)數(shù)字化管理平臺，建立鋼鐵行業(yè)預(yù)警機制，實現(xiàn)全行業(yè)安全運行監(jiān)測的制度化。

　　六是把提升質(zhì)量效益作為高質(zhì)量發(fā)展的落腳點。產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益是衡量行業(yè)、企業(yè)是否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)，必須把產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益作為所有工作的落腳點?！笆奈濉币涌飚a(chǎn)品質(zhì)量性能和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，鋼材實物質(zhì)量總體達(dá)到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)量達(dá)到供需動態(tài)平衡，行業(yè)平均勞動生產(chǎn)率達(dá)到1200噸鋼/（人·年），行業(yè)利潤率達(dá)到制造業(yè)平均水平。