11月15日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會環(huán)保節(jié)能工作委員會發(fā)布《關于鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測公示終止申報或撤銷公示的相關規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》，全文另發(fā)）。
《規(guī)定》要求對在公示申請評審期間或公示后存在違反《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》和《關于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》要求，不能穩(wěn)定達到超低排放的企業(yè)，進行動態(tài)調整，以彰顯超低排放公示工作的示范性、引領性和嚴肅性，保證超低排放改造和評估監(jiān)測公示工作真正起到指導鋼鐵企業(yè)高質量實施超低排放改造的公眾監(jiān)督作用。
《規(guī)定》對鋼鐵企業(yè)超低排放改造評估監(jiān)測公示終止申報或撤銷公示、動態(tài)調整程序、恢復公示等做出了詳細規(guī)定，自公布之日起正式實施。
關于鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測
公示終止申報或撤銷公示的相關規(guī)定（試行）
各相關單位：
為彰顯超低排放公示工作的示范性、引領性和嚴肅性，保證超低排放改造和評估監(jiān)測公示工作真正起到指導鋼鐵企業(yè)高質量實施超低排放改造的公眾監(jiān)督作用，現(xiàn)對在公示申請評審期間或公示后存在違反《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）和《關于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》（環(huán)大氣〔2019〕922號）要求，不能穩(wěn)定達到超低排放的企業(yè)，進行動態(tài)調整，現(xiàn)做出鋼鐵企業(yè)超低排放改造評估監(jiān)測公示終止申報或撤銷公示的如下相關規(guī)定（試行）。
一、企業(yè)有下列違法、違規(guī)情況，該企業(yè)一年內不得申請超低排放評估監(jiān)測進展情況公示，已公示的企業(yè)撤銷公示且一年內不得再次申請。
1.因生態(tài)環(huán)境問題違反《中華人民共和國刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的；
2.違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等生態(tài)環(huán)境相關法律法規(guī)的；
3.違反《排污許可管理條例》的；
4.違反《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的；
5.數(shù)據(jù)、材料等弄虛作假的；
6.發(fā)生因重大質量、環(huán)保、安全等違法行為被有關部門通報、行政處罰或被列入失信名單的；
7.發(fā)生較大及以上生產安全事故或環(huán)境突發(fā)事件的；
8.因環(huán)境違法行為被列入失信企業(yè)名單或環(huán)境信用評價結果為環(huán)保不良企業(yè)的；
9.企業(yè)主體設備存在《產業(yè)結構調整指導目錄》中淘汰類設備隱瞞未報被查處的；
10.其他被企業(yè)、新聞媒體、組織或個人舉報違法違規(guī)行為，經核實情況屬實的。
二、存在不滿足超低排放改造相關文件要求的，不得申請超低排放評估監(jiān)測進展情況公示。已公示的企業(yè)被各級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)存在以下不能穩(wěn)定達到超低排放指標要求的，撤銷公示，并向社會通報。撤銷公示之日起半年內不得再次申請公示。
1.被各級生態(tài)環(huán)境部門檢查發(fā)現(xiàn)不能穩(wěn)定達到超低排放要求的；
2.未按要求落實政府重污染天氣應急管控措施的；
3.公示申請材料中企業(yè)公示邊界范圍與實際情況不符的；
4.其他被企業(yè)、新聞媒體、組織或個人舉報不能穩(wěn)定達到超低排放要求的，經核實情況屬實的。
三、動態(tài)調整程序
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會將積極發(fā)揮協(xié)會環(huán)保節(jié)能工作委員會作用，組織委員會主任副主任委員專家對以上相關情況等進行調研核實并集體討論研究，報生態(tài)環(huán)境部同意后，將及時調整公示名單。正在申請公示的企業(yè)將終止公示評審，已公示的企業(yè)將撤銷其公示。
四、有關恢復公示
對終止公示申請和被撤銷公示資格的企業(yè)，為鼓勵相關企業(yè)在遵紀守法前提下，快速、積極開展整改工作，為鋼鐵超低排放改造繼續(xù)努力進步，終止和撤銷期屆滿后，可按要求重新申請超低排放評估監(jiān)測進展情況公示。
五、實施時間
本規(guī)定自公布之日起實施，最終解釋權歸中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會環(huán)保節(jié)能工作委員會秘書處。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會環(huán)保節(jié)能工作委員會
2021年11月15日
讓超低排放成為一種習慣
本報評論員
11月15日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布了《關于鋼鐵企業(yè)超低排放改造評估監(jiān)測公示終止申報或撤銷公示的相關規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》明確，將對不能穩(wěn)定達到超低排放的企業(yè)進行動態(tài)調整，正在申請公示的企業(yè)將終止公示評審，已公示的企業(yè)將撤銷其公示。
點贊！這一《規(guī)定》的發(fā)布，直接禁止了個別企業(yè)對待超低排放心懷僥幸、投機取巧、消極懈怠的行為，也擰緊了對超低排放企業(yè)進行更有效監(jiān)管、更長效監(jiān)督的“螺絲”。
自2018年鋼鐵行業(yè)正式開展超低排放改造以來，相關超低排放技術、設備不斷更新發(fā)展，企業(yè)節(jié)能減排管理水平逐漸提高，差異化管理政策逐步建立并完善，鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造的積極性得以激發(fā)，改造效果也逐漸顯現(xiàn)，為打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”做出了突出貢獻，更是得到了習近平總書記“鋼鐵多污染物超低排放控制等多項關鍵技術推廣應用，促進了空氣質量改善”的點贊。
毋庸置疑，“十四五”時期，我國將全面落實鋼鐵行業(yè)超低排放改造，尤其是當前還增加了對碳排放的要求。為助力國家達成“雙碳”目標，鋼鐵行業(yè)還需再接再厲、接續(xù)奮斗，加緊并高質量完成超低排放改造。
一方面，綠水青山就是金山銀山。超低排放不是懸在企業(yè)頭頂?shù)囊话牙麆?，而是推進生態(tài)文明建設的必然選擇，順應發(fā)展趨勢，才能乘風破浪、永立潮頭。截至目前，已有26家鋼鐵企業(yè)在鋼協(xié)官網通過超低排放改造公示。很明顯，通過超低排放改造公示的鋼鐵企業(yè)已然享受到了政策紅利的激勵，如在重污染天氣期間保持生產穩(wěn)順、減免環(huán)境稅、享受差別化電價等，在穩(wěn)定供應下游的同時，自身綜合競爭力不斷提高，呈現(xiàn)出生機勃勃、如日方升的發(fā)展態(tài)勢。
另一方面，鋼鐵企業(yè)要敢于發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、解決問題。生態(tài)環(huán)境部此前調研發(fā)現(xiàn)，部分鋼鐵企業(yè)在清潔運輸、環(huán)境管理、在線監(jiān)測運行和規(guī)范化方面尚存很多薄弱點，或未按照可行性技術指南進行改造，達不到超低排放改造要求，甚至有企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)達不到超低排放要求后，通過臨時調整工況、降低負荷、更換原燃料或采取一些措施干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)等方法弄虛作假。這些投機行為只是掩耳盜鈴，逃不過火眼金睛，也逃不過法律嚴懲。今年3月份的唐山環(huán)保事件證實了這一點，給部分鋼鐵企業(yè)超低排放改造的投機取巧行為予以重擊，也敲響了鋼鐵行業(yè)超低排放改造存在問題的警鐘。
目前，生態(tài)環(huán)境部已明確對超低排放企業(yè)進行“雙隨機”檢查，嚴格杜絕違法違規(guī)排放行為。鋼鐵企業(yè)必須杜絕僥幸心理、懈怠心理，直面環(huán)保問題，將超低排放責任加身，針對制約鋼鐵綠色發(fā)展的難點、痛點，下大力氣、下實功夫，認真做好超低排放評估監(jiān)測，客觀反映超低排放改造實施效果，為行業(yè)打造全球最大的鋼鐵清潔生產體系貢獻力量。
推進超低排放改造是推動鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展和產業(yè)轉型升級的重要舉措。當然，超低排放改造疊加“雙碳”目標任務，意味著更高的投入、更深刻的變革和更常態(tài)化的克難攻堅。但正因為如此，我們才要堅持高標準、嚴要求，下決心做好綠色低碳發(fā)展大文章，不僅要高質量完成超低排放改造，還要持之以恒、久久為功，讓超低排放成為一種習慣，這樣才能在“雙碳”時代的新考驗和新挑戰(zhàn)面前從容應對，再上層樓。否則，即使廠區(qū)種滿花草樹木，布滿噴泉景觀，也沖不凈附著在樹葉上的灰塵，碳達峰、碳中和更是無從談起。
