據(jù)了解，適用廢鋼行業(yè)稅收工作，應(yīng)按照國(guó)家稅務(wù)總局于2018年發(fā)布的第28號(hào)文《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》（下稱28號(hào)文）執(zhí)行。計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)，發(fā)票不是唯一的稅前扣除憑證。其中，28號(hào)文第8條明確，稅前扣除憑證按照來(lái)源可分為內(nèi)部憑證和外部憑證。而28號(hào)文第9條、10條、11條針對(duì)不同對(duì)象開具何種憑證可以作為稅前扣除憑證進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。除發(fā)票外，一些內(nèi)部憑證、外部憑證在何種情況下可以作為稅前扣除憑證的情況也得以明確。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，這種企業(yè)自制憑證（在一些地區(qū)是經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門確認(rèn)過(guò)的一種憑證）的做法是存在較大風(fēng)險(xiǎn)的。根據(jù)我國(guó)稅法及28號(hào)文，正常情況下，廢鋼回收企業(yè)從已辦理稅務(wù)登記的供應(yīng)商處采購(gòu)貨物，應(yīng)當(dāng)取得發(fā)票（包括稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票）作為扣除憑證；回收企業(yè)從無(wú)需辦理稅務(wù)登記的小額零星經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)人手中收購(gòu)貨物，稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票、收購(gòu)憑證及內(nèi)部憑證均可作為扣除依據(jù)?！靶☆~零星經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人從事應(yīng)稅項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的銷售額不超過(guò)增值稅相關(guān)政策規(guī)定的起征點(diǎn)，以目前小微企業(yè)月銷售額不超過(guò)10萬(wàn)元免征增值稅為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，回收企業(yè)從個(gè)人供應(yīng)商手中采購(gòu)貨物可自行開具的收購(gòu)憑證金額不得超過(guò)120萬(wàn)/年。如果個(gè)人供應(yīng)商銷售額超過(guò)上述規(guī)定，回收企業(yè)的相關(guān)支出仍應(yīng)以發(fā)票（包括按照規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票）作為稅前扣除憑證。

圖為馮鶴林

　　這樣的要求與行業(yè)的現(xiàn)狀是嚴(yán)重脫節(jié)的。長(zhǎng)久以來(lái)，廢舊物資回收行業(yè)都是以現(xiàn)金交易為主，從業(yè)人員文化素質(zhì)相對(duì)偏低，良好經(jīng)營(yíng)的單個(gè)散戶每年投售額往往達(dá)到幾百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元，但由于其文化水平有限，難以按要求到稅務(wù)局代開發(fā)票或是成立個(gè)體工商戶及小規(guī)模納稅人。一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法核實(shí)散戶與回收企業(yè)之間部分購(gòu)銷交易的真實(shí)性；另一方面，回收企業(yè)又受到供應(yīng)商從業(yè)習(xí)慣的限制無(wú)法取得足額的收購(gòu)憑證核算成本，由此倒逼回收企業(yè)不得不自制收購(gòu)憑證以維持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。

　　廢鋼回收業(yè)務(wù)利潤(rùn)率并不高，從事回收業(yè)務(wù)的從業(yè)者既沒有能力，也沒有意愿向回收加工企業(yè)開具發(fā)票。因此，廢鋼回收加工企業(yè)在采購(gòu)時(shí)無(wú)法取得相應(yīng)的發(fā)票用于企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　馮鶴林表示：“進(jìn)項(xiàng)稅問題，不光是存在于廢鋼行業(yè)，各資源回收行業(yè)都有不同程度的體現(xiàn)?！?/div>