中國(guó)寶武正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司，不僅標(biāo)志著中國(guó)寶武以做強(qiáng)主業(yè)與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)并重為使命的成功轉(zhuǎn)型，對(duì)其發(fā)展具有里程碑意義，而且預(yù)示著中國(guó)寶武引領(lǐng)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度參與國(guó)際分工，促進(jìn)全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康穩(wěn)定運(yùn)行，在全球鋼鐵行業(yè)發(fā)展史上也具有重要意義。

　　2018年7月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》指出，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司為在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)履行國(guó)有資本出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司，是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)。公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)所持股企業(yè)行使股東職責(zé)，維護(hù)股東合法權(quán)益，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則切實(shí)承擔(dān)優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等責(zé)任。

　　國(guó)有資本投資公司的設(shè)立是為了“改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)行國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作”，同時(shí)，“以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，按照政府確定的國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、化解過(guò)剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，著力提升國(guó)有資本控制力、影響力”。

　　二是時(shí)代選擇了中國(guó)寶武。國(guó)有資本投資公司改革上接國(guó)資改革、下接國(guó)企改革，是“國(guó)企改革三年行動(dòng)”的重要組成部分。國(guó)企改革要求企業(yè)聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，在落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用。中國(guó)寶武緊扣服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，深化內(nèi)部管理體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，是國(guó)資改革的要求，有助于加大企業(yè)授權(quán)放權(quán)力度，深度激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是與時(shí)俱進(jìn)。

　　三是行業(yè)選擇了中國(guó)寶武。國(guó)有資本投資公司的布局要以“戰(zhàn)略安全、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)”等為要求，是國(guó)有資本布局優(yōu)化的“特種兵”，是央企改革的實(shí)踐者和先行者，在國(guó)企改革中做出了巨大成績(jī)。中國(guó)寶武在發(fā)展戰(zhàn)略上既有以產(chǎn)業(yè)整合和發(fā)展為主要目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)型投資公司，在“一基五元”產(chǎn)業(yè)鏈方面已取得卓越成績(jī)，又具有較強(qiáng)的金融屬性，業(yè)務(wù)涵蓋證券、銀行、證券基金、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保、期貨、財(cái)務(wù)公司、融資租賃等，具有較為完善的金融服務(wù)鏈。鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步發(fā)展需要金融投資平臺(tái)，而金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要與鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈等實(shí)體產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，互助互利。

　　四是使命召喚了中國(guó)寶武。國(guó)有資本投資公司不是簡(jiǎn)單意義上的國(guó)企、央企，它肩負(fù)著國(guó)家使命，具有行業(yè)地位，承擔(dān)著區(qū)域責(zé)任，它所布局的戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)鏈的頂端。中國(guó)寶武通過(guò)“同一個(gè)寶武”文化認(rèn)同、“一總部多基地”管控新模式、“追求極致”運(yùn)營(yíng)理念、“一企一業(yè)、一業(yè)一企”產(chǎn)業(yè)布局、“三高兩化”（高科技、高效率、高市場(chǎng)占有率、生態(tài)化、國(guó)際化）戰(zhàn)略路徑和“三有（有錢、有閑、有趣）生活”人力目標(biāo)等理念、邏輯和共識(shí)的推進(jìn)，已發(fā)展成為全球第一大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。從聯(lián)合到整合再到融合，中國(guó)寶武成立了一批有影響力的專業(yè)化公司和平臺(tái)，構(gòu)建了“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分級(jí)管理”三級(jí)管理架構(gòu)，形成“寶武之治”科學(xué)規(guī)范治理體系。如今轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司，中國(guó)寶武有了更高使命擔(dān)當(dāng)，有助于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，創(chuàng)建世界一流偉大企業(yè)。

　　一是需要更寬廣的國(guó)際視野。全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷，加上全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中國(guó)家之間的利益格局變化，導(dǎo)致一些國(guó)家開(kāi)始實(shí)施“逆全球化”政策，疫情防控常態(tài)化對(duì)全球經(jīng)貿(mào)往來(lái)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來(lái)不利影響，外部環(huán)境不確定因素增強(qiáng)。在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，中國(guó)寶武需開(kāi)放視野，積極走出去，這樣無(wú)疑將增大企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度。

　　二是需要更靈活的經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)能力。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑壓力增大，受到新冠肺炎疫情影響，接觸性消費(fèi)受到巨大負(fù)向沖擊，加上就業(yè)困境導(dǎo)致的收入減少、有效供給不足等問(wèn)題，使居民消費(fèi)疲軟異常嚴(yán)重，加之投資出口下滑，過(guò)去經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)期以強(qiáng)勁需求總量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象難以再現(xiàn)。

　　三是需要更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)能力。鋼鐵行業(yè)原料保障能力不足、低碳環(huán)保壓力大、智能制造水平待提高、人力成本上升等一系列問(wèn)題，都對(duì)中國(guó)寶武轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的挑戰(zhàn)，需要站在產(chǎn)業(yè)鏈投資者角度，利用資本手段謀劃解決。

　　四是需要更穩(wěn)健的投資經(jīng)營(yíng)理念。由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)屬性強(qiáng)，中國(guó)寶武側(cè)重鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。而國(guó)有資本投資公司以戰(zhàn)略投資為主，運(yùn)營(yíng)方式主要是通過(guò)投資實(shí)業(yè)擁有股權(quán)，并對(duì)持有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合，開(kāi)展資本運(yùn)作、企業(yè)重組、兼并與收購(gòu)等活動(dòng)。原有重生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理方式與管資本的方式差異較大，加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變的難度。

　　五是需要更科學(xué)高效的治理體系。由于國(guó)有資本投資公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作，本身不再?gòu)氖戮唧w生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在對(duì)外項(xiàng)目投資決策中，需追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本增值、投資回報(bào)率最大化，對(duì)所持股企業(yè)考核側(cè)重于國(guó)有資本流動(dòng)和保值增值狀況，對(duì)項(xiàng)目投資決策和風(fēng)險(xiǎn)控制要求更高。中國(guó)寶武正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司后，需進(jìn)一步提升項(xiàng)目投資管理和風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

　　六是需要更高端的復(fù)合型人才。中國(guó)寶武正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司后，公司對(duì)員工的業(yè)務(wù)能力要求更高，對(duì)熟悉產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)務(wù)的人才需求增加，尤其是既懂產(chǎn)業(yè)又懂金融的復(fù)合型人才相對(duì)匱乏，是中國(guó)寶武需要解決的重要問(wèn)題。

　　展望未來(lái)，中國(guó)寶武將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家深化國(guó)有企業(yè)改革相關(guān)要求，在“寶武之治”治理體系框架下，以資本為紐帶，通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和國(guó)有資本投資等兩種能力建設(shè)，提升主業(yè)實(shí)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、成為全球鋼鐵及先進(jìn)材料業(yè)引領(lǐng)者，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用、共建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。為加快建設(shè)世界一流偉大企業(yè)，建議如下：

　　一是深化“寶武之治”治理體系。穩(wěn)步推進(jìn)“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)方面、三層架構(gòu)、四類體系”的中國(guó)寶武公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的全景圖，打造“寶武之治”。一方面要深入推進(jìn)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制；另一方面要加大授權(quán)放權(quán)力度，推進(jìn)公司責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，切實(shí)提升子公司市場(chǎng)主體地位。此外，中國(guó)寶武還要深入開(kāi)展“全面對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)建世界一流”管理提升活動(dòng)，推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化，健全國(guó)有資本投資公司管控模式。

　　二是提升主業(yè)實(shí)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。將國(guó)有資本重點(diǎn)投入到鋼鐵制造業(yè)、先進(jìn)材料業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)、資源環(huán)境業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)，優(yōu)化“一基五元”（以鋼鐵制造業(yè)為基礎(chǔ)，新材料產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)、資源環(huán)境業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融業(yè)協(xié)同發(fā)展）業(yè)務(wù)布局，通過(guò)專業(yè)化整合、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)、生態(tài)化協(xié)同、市場(chǎng)化發(fā)展，提升“五元”業(yè)務(wù)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。以強(qiáng)化科技引領(lǐng)的“三高兩化”為發(fā)展路徑，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，全面深化對(duì)標(biāo)找差，持續(xù)提升以“一基五元”協(xié)同發(fā)展為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是共建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。按照國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)通過(guò)推進(jìn)“基石計(jì)劃”，補(bǔ)齊鋼鐵工業(yè)資源短板；統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，提升環(huán)保低碳水平；實(shí)施并購(gòu)重組，提高行業(yè)集中度；關(guān)注關(guān)鍵共性前沿技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新示范作用；發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用；發(fā)展智能制造，實(shí)現(xiàn)數(shù)智賦能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快國(guó)際化布局，更好地服務(wù)和融入全球新發(fā)展格局。

　　四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。推進(jìn)“防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)內(nèi)控、促合規(guī)”工作。按照國(guó)資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)要求，建立重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系及管理平臺(tái)，聚焦企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、境外投資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，抓好各類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、識(shí)別評(píng)估和研判處置工作。完善日常監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督力量，提高監(jiān)督能力。

　　五是強(qiáng)化國(guó)有資本投資能力建設(shè)。按照國(guó)有資本投資公司功能定位相關(guān)要求，切實(shí)承擔(dān)優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等責(zé)任。結(jié)合中國(guó)寶武發(fā)展實(shí)際，理順各產(chǎn)業(yè)子公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升資本投資運(yùn)營(yíng)效率。

　　中國(guó)寶武迎來(lái)了“轉(zhuǎn)正”新起點(diǎn)、開(kāi)創(chuàng)前所未有宏偉事業(yè)的時(shí)間點(diǎn)，也給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。相信中國(guó)寶武將繼往開(kāi)來(lái)、奮發(fā)進(jìn)取，在鋼鐵實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展新征程中續(xù)寫(xiě)新篇章。

 

范鐵軍（作者系冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)）