12月23日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2022（第十一屆）中國鋼鐵原材料市場高端論壇以線上視頻形式成功舉辦。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍致辭。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農(nóng)、自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司原司長鞠建華、國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任牛犁、中國工程院院士王運敏、鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理熊宏啟、中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會總工程師雷平喜、中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會專家委員會主任李樹斌、中國煉焦行業(yè)協(xié)會會長崔丕江、中國鐵合金工業(yè)協(xié)會秘書長史萬利、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍做主題演講。

　　與會嘉賓圍繞“夯實基石計劃 保障資源安全”的論壇主題，聚焦宏觀經(jīng)濟政策導(dǎo)向、“雙碳”目標(biāo)下高質(zhì)量建設(shè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、實現(xiàn)鋼鐵原材料保供穩(wěn)價等熱點議題進(jìn)行了深入剖析和探討，累計吸引1.22萬余人次進(jìn)入直播間觀看參會、參與討論和留言互動。

　　駱鐵軍在致辭時指出，我國已經(jīng)站在世界鋼鐵生產(chǎn)第一線，正在向鋼鐵強國邁進(jìn)，但是沒有資源強國的保障和支撐，鋼鐵強國的基礎(chǔ)就不會穩(wěn)固和牢靠。為提升資源保障能力、優(yōu)化原料供給結(jié)構(gòu)，鋼協(xié)向國家有關(guān)部委上報了開展 “基石計劃”的建議。國家發(fā)改委、自然資源部等有關(guān)部委對此高度重視，正式啟動實施了“基石計劃”國內(nèi)鐵礦資源推進(jìn)工程。

　　據(jù)駱鐵軍介紹，目前“基石計劃”國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)工作成效明顯：一是國內(nèi)鐵礦項目審批明顯加快，各地對項目審批的態(tài)度由最初的不主動轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的加速度。二是行業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長。今年前10個月，我國黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計同比增長33.2%，投資增幅居采礦業(yè)之首。三是部分重點項目加快研究推進(jìn)。目前已有6個重點鐵礦項目開建，建成后可新增鐵精礦產(chǎn)能近3000萬噸，其中全國最大的單體地下鐵礦山——鞍山西鞍山鐵礦項目于11月16日正式開建。該項目保有資源儲量13億噸，涉及年產(chǎn)鐵精礦千萬噸級，將為我國貧鐵礦資源綠色高效開發(fā)提供整體解決方案。同時，鋼協(xié)也在積極開展“基石計劃”海外礦開發(fā)、廢鋼回收利用等其他方面的工作。

　　駱鐵軍強調(diào)，鋼鐵工業(yè)和鐵資源產(chǎn)業(yè)處于基礎(chǔ)原料的上下游，兩者密切相關(guān)，要努力在資源開發(fā)方面形成共識、攜手推進(jìn)，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈變得更加協(xié)調(diào)、更加健康、更可持續(xù)。我國鋼鐵強國正在努力實現(xiàn)，但資源強國仍然任重道遠(yuǎn)?！盎媱潯毕嚓P(guān)工作雖然已取得了明顯成效，但也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。下一步，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會將積極配合國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極推進(jìn)“基石計劃”國內(nèi)鐵礦開發(fā)、海外資源開發(fā)以及擴大廢鋼應(yīng)用工作取得新進(jìn)展。

　　牛犁從今明年世界經(jīng)濟發(fā)展前景、2022年我國經(jīng)濟邊際變化、當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨的問題、2023年中國經(jīng)濟前景判斷四個方面，做了《政策加力形成合力 推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)——2022-2023年國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢分析及展望》主題報告。

　　牛犁分析稱，盡管內(nèi)外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，具有多方面的有利條件支撐未來我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。展望2023年，黨的二十大勝利召開激勵各地鼓足干勁、迎難而上，不斷優(yōu)化疫情防控，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟運行有望總體回升，生產(chǎn)端穩(wěn)步恢復(fù)，需求端動能增強，物價水平保持平穩(wěn)。他初步預(yù)計，明年我國經(jīng)濟增速大體在5.2%左右。

　　王運敏院士在題為《戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)資源安全供給及科技支撐》的主題報告中指出，經(jīng)濟安全是總體國家安全的基礎(chǔ)，資源安全既是總體國家安全的重要組成部分，也是經(jīng)濟安全的保障。只有保障了資源安全，保障了我們經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)原料，才能有經(jīng)濟的安全。因此，資源安全是總體國家安全的壓艙石。而戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是未來戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，直接關(guān)乎國家經(jīng)濟和國防安全。當(dāng)前，礦產(chǎn)資源安全已上升到國家戰(zhàn)略。

　　基于國內(nèi)外戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的需求、國內(nèi)礦產(chǎn)資源的稟賦、我國礦產(chǎn)資源生產(chǎn)供給情況等影響因素，王運敏院士系統(tǒng)分析了我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全形勢。他強調(diào)，勘查和開發(fā)是同等重要的，礦產(chǎn)資源只有采出來、用起來才能體現(xiàn)價值，不能只勘查不開發(fā)、只增儲不增產(chǎn)。依靠科學(xué)技術(shù)，提高戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用能力與水平，是提升國家資源供給保障能力的關(guān)鍵，是把主動權(quán)把握在自己手中的核心。因此，要從實際出發(fā)，堅持實事求是，堅持發(fā)展地、全面客觀地看待礦產(chǎn)資源形勢；要著力提升金屬礦產(chǎn)供給水平的科技支撐，通過科技創(chuàng)新提升已有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地能力，實現(xiàn)戰(zhàn)略資源高質(zhì)量增效提產(chǎn)，全面創(chuàng)新新建基地的架構(gòu)與開采模式，超前謀劃儲備基地的數(shù)量與規(guī)模；要自主研發(fā)國際先進(jìn)的采礦裝備，改變主要依靠進(jìn)口的被動局面。

　　夏農(nóng)在做《積極主動 扎實工作 加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)》主題報告時指出，國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)相對滯后已經(jīng)成為制約我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的突出問題，加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)是一項十分重要和緊迫的工作。近年來，隨著我國經(jīng)濟較快發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步、基礎(chǔ)設(shè)施、配套條件等不斷完善，一些地區(qū)鐵礦資源開發(fā)的比較優(yōu)勢不斷提高，以前在技術(shù)、經(jīng)濟上不具備開發(fā)條件的情況正在發(fā)生改變。這些都是加快國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)的客觀基礎(chǔ)和有利條件。從全國范圍看，當(dāng)前加快國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)比以往更加具有潛力和空間。

　　他強調(diào)，加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)，要統(tǒng)籌處理好國內(nèi)鐵礦資源勘查、礦山開發(fā)和環(huán)保安全之間的關(guān)系，進(jìn)一步研究完善財稅支持政策，支持國內(nèi)鐵礦規(guī)?；?、集約化開發(fā)和綜合利用，有效解決項目建設(shè)面臨的困難和問題，切實加快推動國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)。針對如何加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)、提高我國鐵礦資源供給能力，夏農(nóng)一級巡視員提出五點建議：一是完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機制；二是發(fā)揮企業(yè)主體作用；三是科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)；四是強化環(huán)保能耗安全；五是切實加強組織實施。

　　鞠建華在題為《礦產(chǎn)資源形勢及管理趨勢解析》的主題報告中，梳理回顧了近年我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用以及主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)消費和進(jìn)出口貿(mào)易概況，并系統(tǒng)分析了未來重要礦產(chǎn)資源需求趨勢和當(dāng)前我國礦業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和挑戰(zhàn)。

　　他指出，我國礦產(chǎn)資源需求總體呈上升趨勢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)將加快增長，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型將由燃料密集型向材料密集型轉(zhuǎn)變。面臨新形勢新要求，應(yīng)進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源管理改革，不斷完善礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和相關(guān)管理政策。

　　熊宏啟在做主題報告時重點介紹了《鞍鋼礦業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。他表示，鞍鋼礦業(yè)將以打造五個一流（一流成本管控、一流體制機制、一流創(chuàng)新能力、一流生態(tài)環(huán)境、一流智能制造）為發(fā)展路徑， 以打造世界級成本、世界級規(guī)模、世界級產(chǎn)品為標(biāo)的，以建設(shè)世界一流資源開發(fā)企業(yè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，著力提升資源保障能力，補鏈延鏈強鏈，切實維護(hù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

　　他還介紹了鞍鋼礦業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即以“基石計劃”為契機，確立了比肩國際四大礦山的追趕目標(biāo)， 2025年鐵精礦產(chǎn)量力爭達(dá)到3000萬噸級，2030年達(dá)到6000萬噸級，有力支撐鞍鋼達(dá)到億萬噸級水平。

　　雷平喜在做主題報告時在分析全球鐵礦石供需形勢后指出，縱觀未來全球鐵礦資源供需格局，一是不缺資源，二是不缺供應(yīng)，三是質(zhì)量有保障。那么，為什么我國鐵礦石還存在安全保障問題，而且形勢還十分嚴(yán)峻？

　　他從多個方面進(jìn)行了詳細(xì)分析：

　　一是從我國粗鋼生產(chǎn)和消費來看。過去15年（2006到2020年），我國累計粗鋼產(chǎn)量110.37億噸，累計生鐵產(chǎn)量98.3億噸，累計進(jìn)口鐵礦石119.1億噸，鐵礦石對外依存度為74.65%。預(yù)計未來15年（2021年到2035年），我國累計粗鋼產(chǎn)量159.54億噸，累計生鐵產(chǎn)量124.16億噸，累計進(jìn)口鐵礦石155.48億噸，鐵礦石對外依存度為75.98%。未來15年無論是粗鋼、生鐵產(chǎn)量還是鐵礦石進(jìn)口量都將超過過去15年的總和，鐵礦石缺口超過150億噸。

　　二是從我國進(jìn)口鐵礦石數(shù)量來源來看。來源主要集中在澳大利亞、巴西，占進(jìn)口總量的82.9%。

　　三是從鐵礦石進(jìn)口運輸通道來看，進(jìn)口鐵礦石86%需要通過馬六甲海峽和松巴海峽，93.9%需要經(jīng)過南海。運輸通道一旦出現(xiàn)問題，進(jìn)口鐵礦石面臨斷供的風(fēng)險。

　　四是從百年未有之大變局來看。全球資源民族主義、貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、民族主義思潮和情緒在全球范圍內(nèi)抬升，疊加疫情和地緣沖突也增加了鐵礦石原料供應(yīng)的不確定性風(fēng)險。

　　五是從我國鐵礦資源稟賦來看。無論是如何加大勘查開發(fā)的力度，都不能滿足鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需要。鐵礦石對外依存度居高不下，未來15年也不會有根本性緩解。

　　六是從“走出去”開發(fā)海外資源的來看。經(jīng)過30多年的努力，海外權(quán)益礦在我國鐵礦石進(jìn)口量中占比仍然不足10%。

　　七是從國際鐵礦石供應(yīng)格局來看，四大礦供給壟斷格局已形成，并且不斷加劇。盡管我國是鐵礦石最大的買主，但對國際鐵礦石市場的影響有限，在國際鐵礦石價格形成機制中所能發(fā)揮的作用也不大。

　　他說，通過理性分析客觀判斷，毫無疑問，鐵礦資源已成為影響我國鋼鐵可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。能否持續(xù)穩(wěn)定、及時足額足量、經(jīng)濟的獲得所需要的鐵礦資源，將直接關(guān)乎國家安全，對國家繁榮發(fā)展人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。

　　李樹斌在做主題報告時認(rèn)為，廢鋼行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，從事廢鋼產(chǎn)業(yè)又是一項偉大的事業(yè)。一是廢鋼產(chǎn)業(yè)保就業(yè)、保民生。粗略計算，回收廢鋼鐵可以拉動幾百萬人就業(yè)和生存。二是為國家無廢城市建設(shè)保駕護(hù)航。三是打造綠水青山生態(tài)效益顯著。2021年，廢鋼鐵消耗總量是2.26億噸，對比使用鐵礦石冶煉減少了3.62億噸碳排放，節(jié)約了0.79億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、3.84億噸新水，少用了3.84億噸精礦粉。打造綠水青山，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)可謂功不可沒。

　　他最后信心滿滿地說，我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展就是要在黨的“二十大”精神和中央經(jīng)濟工作會議精神的指引下，將以大型鋼鐵企業(yè)為依托，以廢鋼鐵加工配送示范基地及大型廢鋼鐵企業(yè)為引領(lǐng)，運用區(qū)塊鏈+廢鋼鐵場地運營管理項目、廢鋼智能化自動檢驗系統(tǒng)、高效節(jié)能環(huán)保的廢鋼鐵加工裝備，推進(jìn)降低企業(yè)稅負(fù)，平抑稅收洼地的影響，堅持標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，加強規(guī)范管理，建立有序的廢鋼鐵加工配送體系，不斷提高煉鋼廢鋼比。到“十四五”末，全國煉鋼廢鋼應(yīng)用比例力爭達(dá)到30%以上，把廢鋼產(chǎn)業(yè)真正打造成產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化、規(guī)?；墓I(yè)化體系，為我國鋼鐵工業(yè)超低排放和綠色高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新格局做出新的貢獻(xiàn)。

　　據(jù)崔丕江介紹，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1月~10月份，全國焦炭產(chǎn)量3.97億噸，同比增長0.1%，其中鋼鐵聯(lián)合焦化企業(yè)焦炭產(chǎn)量1.01億噸，同比下降1.4%，其他焦化企業(yè)焦炭產(chǎn)量2.95億噸，同比增長0.6%。預(yù)計全年焦炭產(chǎn)量與上年持平或略有下降。

　　對于2023年鋼鐵和焦化行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，他持相對樂觀的態(tài)度。他說，最近中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作做出了全面部署，推動經(jīng)濟增長的政策措施力度進(jìn)一步加大，疫情防控政策措施的持續(xù)優(yōu)化，為經(jīng)濟全面恢復(fù)創(chuàng)造了有利條件；黨的二十大確定的目標(biāo)和戰(zhàn)略措施將逐步落實，經(jīng)濟增長速度應(yīng)進(jìn)一步加快。因此，他對中國經(jīng)濟總體向好的趨勢應(yīng)充滿信心，我國宏觀經(jīng)濟和煤炭、鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢不斷改善，焦化行業(yè)經(jīng)濟運行狀況會自然變好，預(yù)判2023年鋼焦企業(yè)應(yīng)比2022年發(fā)展環(huán)境會有所改善。

　　他認(rèn)為，從短期看，焦化行業(yè)總體產(chǎn)能過剩，將處于盈虧平衡或小幅盈利狀態(tài)。從長遠(yuǎn)看，隨著我國廢鋼積蓄量逐年增多，消費量和鋼材需求的下降，焦炭需求將呈現(xiàn)逐步減少的趨勢，焦炭市場競爭激烈將是常態(tài)，焦化企業(yè)生存與發(fā)展不容樂觀。

　　對于2023年鐵合金行業(yè)發(fā)展趨勢，史萬利有3個基本判斷：

　　一是鐵合金行業(yè)早已完全市場化，2023年或者更長一點時間整體會處于低水平相對平穩(wěn)運行態(tài)勢。

　　二是行業(yè)伴隨著淘汰落后產(chǎn)能步伐加快，優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)格局將要發(fā)生大的變化。比如說，12500千伏安以下普通鐵合金礦熱電爐要被全部淘汰。

　　三是行業(yè)管理將逐漸走向科學(xué)化、規(guī)范化，企業(yè)間的競爭逐漸體現(xiàn)為企業(yè)綜合實力的競爭。他說，市場畢竟是市場。對于市場經(jīng)濟規(guī)律，我們只能適應(yīng)。怎么適應(yīng)？那就靠你自身的生存能力，靠你自身的轉(zhuǎn)型升級來提高綜合競爭實力，只有這樣才能夠有更大的生存和發(fā)展空間。

　　范鐵軍做主題報告時在分析我國鋼鐵行業(yè)原材料保障現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，提出了行業(yè)構(gòu)建長期、高效、穩(wěn)定、多元的高質(zhì)量資源保障體系的重要性。

　　他說，從供應(yīng)側(cè)角度來講，首先要建立多維度、多元化的資源保障體系。對國內(nèi)礦來說，要穩(wěn)產(chǎn)量、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保高質(zhì)量；對進(jìn)口礦來講，要建網(wǎng)絡(luò)、保渠道，確保長期高效；對貿(mào)易體系來講，要控風(fēng)險、促發(fā)展，確保平穩(wěn)安全；從權(quán)益礦來講，要拓資源、基地化，確?？沙掷m(xù)。其次要形成國內(nèi)國際雙循環(huán)的原材料保障格局。從穩(wěn)定國內(nèi)循環(huán)的角度來看，國內(nèi)企業(yè)要通過綠色化、智能化、基地化、國際化、現(xiàn)代化、市場化在“六化協(xié)同”來增加國內(nèi)礦的供應(yīng)量。從促進(jìn)國際循環(huán)的角度來看，一要擴大優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵料的進(jìn)口，緩解國內(nèi)保障的不足；二要實施國家資源戰(zhàn)略，全方位服務(wù)企業(yè)參與全球資源開發(fā)；三要培育國際級的礦業(yè)投資平臺，積極參與全球資源開發(fā)；四要借助“一帶一路”倡議以產(chǎn)業(yè)鏈的模式實施走出去；五要以行業(yè)為主導(dǎo)，建立更為全面、系統(tǒng)的海外礦業(yè)投資項目風(fēng)險評估體系；六要針對境外礦山開發(fā)設(shè)置礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查基金、礦業(yè)開發(fā)基金等，對“走出去”項目在資金項給予支持。

　　從需求側(cè)角度來講，一方面要加大兼并重組的力度，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，因為鐵礦供需雙方地位不對等，導(dǎo)致定價話語權(quán)很弱；另一方面要加大工藝和技術(shù)創(chuàng)新力度，減少鐵礦石、焦炭、煤等傳統(tǒng)原料需求，如提高電爐煉鋼比例、推動熔融還原煉鐵技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展氫冶煉技術(shù)等。

　　冶金規(guī)劃院副總工程師彭鋒、礦山處副處長張松波分別主持上午、下午的論壇。