為落實《北京市污染防治攻堅戰(zhàn)2020年行動計劃》要求,進一步減少機動車排放污染,3月27日,北京市政府辦公廳正式印發(fā)了《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案(2020-2021年)》(京政辦發(fā)〔2020〕12號,以下簡稱《方案》)?!斗桨浮肥潜本├吓f機動車淘汰更新方案獲得顯著成效后采取的延續(xù)性措施,重點鼓勵本市國Ⅲ排放標準汽油車加快淘汰更新。
淘汰老舊機動車 政策環(huán)境效益良好
老舊機動車排放污染突出。目前本市機動車保有量已達640萬輛,按照生態(tài)環(huán)境部全國機動車總量減排核算方法,北京市機動車年排放氮氧化物4.11萬噸、揮發(fā)性有機物3.31萬噸。在細顆粒物(PM2.5)本地污染貢獻中,機動車排放貢獻比例達45%,主要為氮氧化物和揮發(fā)性有機物轉(zhuǎn)化的二次污染物,機動車排放污染已成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要來源之一。其中老舊機動車輛排放污染問題尤其突出,目前本市國Ⅲ排放標準汽油車約23.3萬輛,約占汽油車保有量的4.4%,但其排放的揮發(fā)性有機物、氮氧化物分別約占汽油車排放的10%左右。據(jù)科學(xué)測算,將國Ⅲ排放標準汽油車更換為國Ⅵ排放標準汽油車,單車的揮發(fā)性有機物和氮氧化物可減排90%。
老舊機動車淘汰更新政策效果。為減少機動車排放污染,北京市從新車、在用車、油品等多個方面采取措施,不斷加大污染控制力度;采取了限制高排放車行駛和淘汰老舊車經(jīng)濟鼓勵政策,在機動車保有量不斷增長的情況下,車輛排放結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,機動車排放污染總量持續(xù)下降;其中老舊機動車淘汰更新是控制機動車排放污染的重點工作之一。北京市自2009年起持續(xù)實施高排放老舊機動車淘汰鼓勵政策,11年來累計淘汰各類老舊機動車295萬輛,共減少氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放約15.3萬噸,取得了較好的環(huán)境效益。
《方案》明確范圍、標準、期限、流程
此次補助的車輛范圍?!斗桨浮芬?guī)定自2020年4月1日至2021年12月31日期間,提前報廢或轉(zhuǎn)出在本市登記注冊的國Ⅲ排放標準汽油載客汽車和汽油載貨汽車車主可享受政府補助。有強制報廢期限的車輛需提前1年及以上進行解體報廢,方可享受政府補助。報廢或轉(zhuǎn)出時間以公安交通管理部門提供的車輛檔案注銷或轉(zhuǎn)出時間為準,其中轉(zhuǎn)出車輛需要定期參加機動車檢驗且檢驗結(jié)果合格。方案中指出,在京中央國家機關(guān)、本市各級黨政機關(guān)和其他各級財政供養(yǎng)單位的車輛報廢或者轉(zhuǎn)出不享受政府補助。
政府補助和企業(yè)獎勵標準。在2020年底前淘汰的國Ⅲ汽油車,對載客汽車,實施報廢的單車補助4000元-22000元,進行轉(zhuǎn)出的單車補助2000元-11000元;對載貨汽車,實施報廢的單車補助14000元,進行轉(zhuǎn)出的單車補助7000元。為促進早淘汰、早見效,建立補助資金退坡機制,在2021年實施淘汰的分別降低補助標準20%,鼓勵車主盡早淘汰手中的國Ⅲ排放標準汽油車。此外,若報廢或轉(zhuǎn)出國Ⅲ排放標準老舊汽油車的車主更換新車,汽車生產(chǎn)企業(yè)將給予獎勵,獎勵額度不低于政府補助。
申請政府補助和企業(yè)獎勵的期限。對2020年4月1日至2021年12月31日期間報廢或轉(zhuǎn)出的高排放老舊機動車,車主申請政府補助和企業(yè)獎勵的截止日期為2022年3月31日,逾期將不予辦理,請車主抓緊辦理手續(xù),避免超過補助時間。