中國(guó)人民大學(xué)教授、國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地執(zhí)行主任陳彥斌在日前舉行的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)上表示,隨著新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化,我國(guó)各個(gè)行業(yè)已基本恢復(fù)正常。同時(shí),消費(fèi)表現(xiàn)相對(duì)低迷,復(fù)蘇乏力。不過(guò),中國(guó)居民消費(fèi)仍具有較大潛力,要提振消費(fèi),把這種潛力發(fā)揮出來(lái)需要依靠深化改革,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、收入分配、房地產(chǎn)市場(chǎng)、社會(huì)保障、構(gòu)建新發(fā)展模式等方面的改革。
陳彥斌表示,隨著新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化,我國(guó)各個(gè)行業(yè)已經(jīng)基本恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。同時(shí),消費(fèi)表現(xiàn)相對(duì)低迷,復(fù)蘇乏力,出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化。一方面,網(wǎng)上消費(fèi)、新業(yè)態(tài)消費(fèi)等快速增長(zhǎng);另一方面,餐飲、住宿、娛樂(lè)以及與旅游相關(guān)的服務(wù)類消費(fèi)仍然疲軟。消費(fèi)低迷現(xiàn)象依然存在,促消費(fèi)任務(wù)仍然艱巨。
過(guò)去二十年,我國(guó)政府高度重視提高居民消費(fèi)水平,但是由于居民消費(fèi)占GDP的比重偏低,因此各界人士更為重視投資和出口對(duì)于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的支撐作用,存在忽視居民消費(fèi)的傾向。在“高儲(chǔ)蓄—高投資—高出口”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)很容易受外部沖擊影響。于是,今年政府工作報(bào)告提出實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,其中新抓手是“使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)”。現(xiàn)實(shí)與這項(xiàng)戰(zhàn)略要求還有較大差距,因此,需要高度重視與合理應(yīng)對(duì)居民消費(fèi)乏力的問(wèn)題。
陳彥斌認(rèn)為,中國(guó)居民消費(fèi)具有較大潛力,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是居民部門(mén)消費(fèi)率持續(xù)偏低,未來(lái)仍有較大提升空間;二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的供給還較少,消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)潛力由于供給側(cè)受到抑制而未充分釋放;三是消費(fèi)環(huán)境整體欠佳,部分消費(fèi)者的消費(fèi)潛力未被釋放。
為有效應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期沖擊,部分地方采取發(fā)放消費(fèi)券的方式刺激經(jīng)濟(jì),對(duì)此,陳彥斌認(rèn)為,這只是疫情沖擊之下的權(quán)宜之計(jì),無(wú)法從根本上解決居民消費(fèi)低迷的問(wèn)題,當(dāng)前只有依靠改革的辦法才能真正有效提振居民消費(fèi)。具體有以下幾個(gè)抓手:
首先,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。長(zhǎng)期以來(lái),“高儲(chǔ)蓄—高投資—高出口”的發(fā)展模式支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。這種發(fā)展模式也導(dǎo)致資本積累超過(guò)黃金律水平,抑制了消費(fèi)增長(zhǎng)。鑒于此,需要堅(jiān)定改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的決心,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,從而進(jìn)一步挖掘居民消費(fèi)潛力。
其次,從初次分配和再次分配兩方面入手,縮小居民收入差距,壯大中等收入群體。“十三五”期間我國(guó)重點(diǎn)解決了貧困群體的收入與消費(fèi)問(wèn)題,即將到來(lái)的“十四五”期間我國(guó)需要戰(zhàn)略性地著力擴(kuò)大中等收入群體的收入與消費(fèi)。
第三,加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,減輕居民部門(mén)住房債務(wù)負(fù)擔(dān),降低居民債務(wù)對(duì)消費(fèi)的抑制作用。近些年,由于房?jī)r(jià)高企,中國(guó)居民部門(mén)債務(wù)快速攀升,居民背負(fù)了較重的房貸壓力。房貸規(guī)模的擴(kuò)張抑制了居民消費(fèi)。因此,未來(lái)應(yīng)加快構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,減輕居民部門(mén)債務(wù)負(fù)擔(dān),從而釋放居民消費(fèi)潛力。
第四,健全社會(huì)保障體系,根本性地減輕居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的后顧之憂,降低居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄。一直以來(lái),教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等服務(wù)性消費(fèi)供給數(shù)量不足,導(dǎo)致“上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難”等問(wèn)題持續(xù)存在,明顯增加了居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄。只有解決好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的后顧之憂,才能解決我國(guó)社會(huì)面臨的主要矛盾。因此,要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面體制機(jī)制改革,促使居民降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄,為消費(fèi)騰出更多的空間。
第五,構(gòu)建“世界工廠+世界市場(chǎng)”新模式。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)積極參與對(duì)外貿(mào)易,迅速發(fā)展成為“世界工廠”?!笆澜绻S”模式成功推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)十年的高速增長(zhǎng)。但隨之產(chǎn)生的是中國(guó)居民消費(fèi)水平偏低、內(nèi)需持續(xù)不足的局面。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭的不利外部環(huán)境下,有必要構(gòu)建“世界工廠+世界市場(chǎng)”新發(fā)展模式。在進(jìn)一步維護(hù)好“世界工廠”地位的同時(shí),加快培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng),加速技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí),提高中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量,打造中國(guó)作為“世界市場(chǎng)”的新角色。通過(guò)“世界工廠+世界市場(chǎng)”的新模式營(yíng)造更好的消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)居民消費(fèi)的提升。(金輝)