8月25日，交通運(yùn)輸部、國家能源局、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司印發(fā)《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案》。方案要求加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大節(jié)假日期間預(yù)測流量較大的服務(wù)區(qū)要提前做好應(yīng)急預(yù)案，適當(dāng)投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足高峰時段充電需求。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足電動汽車出行需求、帶動電動汽車消費(fèi)、促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，健全完善工作機(jī)制，充分調(diào)動各方力量，加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2022年底前，全國除高寒高海拔以外區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)能夠提供基本充電服務(wù)；到2023年底前，具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)(站)能夠提供基本充電服務(wù)；到2025年底前，高速公路和普通國省干線公路服務(wù)區(qū)(站)充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加密優(yōu)化，農(nóng)村公路沿線有效覆蓋，基本形成“固定設(shè)施為主體，移動設(shè)施為補(bǔ)充，重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋，運(yùn)行維護(hù)服務(wù)好，群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好滿足公眾高品質(zhì)、多樣化出行服務(wù)需求。
二、工作原則
堅持樁站先行，以供促需。結(jié)合國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)研判本地區(qū)電動汽車增長趨勢及出行需求，加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好滿足公眾出行需求，帶動電動汽車消費(fèi)，促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持因地制宜，分類推進(jìn)。統(tǒng)籌各地實(shí)際，準(zhǔn)確把握建設(shè)時序，率先推動高速公路和具備條件的普通國省干線公路實(shí)施建設(shè)，滿足近期需求。在此基礎(chǔ)上，不斷加密優(yōu)化覆蓋全路網(wǎng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升充電服務(wù)水平。
堅持廣泛覆蓋，適度超前。將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入基本服務(wù)保障范疇，統(tǒng)籌高速公路和普通公路網(wǎng)資源，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，按照適度超前的原則，加快構(gòu)建完善的服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)建在前、需時有、用得好。
堅持通用開放，智能高效。統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施通用性和開放性，確保設(shè)施智能化、高效化。加強(qiáng)政府部門引導(dǎo)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新運(yùn)維服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范集約高效建設(shè)運(yùn)營。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車位，加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。每個服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。具備條件的高速公路停車區(qū)可參照執(zhí)行。高寒高海拔地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，自行確定建設(shè)目標(biāo)和時序。重大節(jié)假日期間預(yù)測流量較大的服務(wù)區(qū)要提前做好應(yīng)急預(yù)案，適當(dāng)投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足高峰時段充電需求。
(二)加強(qiáng)普通公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)(站)利用存量土地資源和停車位，建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵在重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊等大流量的普通國省干線公路沿線停車場等場所，探索建設(shè)或者改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)社會化充電服務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場等場所，配置公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公路沿線充電基礎(chǔ)服務(wù)。
(三)探索推進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用。綜合考慮電動汽車技術(shù)迭代、設(shè)備投資、中長期運(yùn)維、系統(tǒng)效率等要素，科學(xué)合理選擇新技術(shù)、新設(shè)備，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期效益。制定落實(shí)分階段覆蓋方案，加快推進(jìn)高速公路快充站建設(shè)，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)按相關(guān)要求提高快充站覆蓋率。推動城市群周邊等高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，提升充電效率。支持電動汽車生產(chǎn)、大型運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在服務(wù)區(qū)(站)建設(shè)布局換電站。
(四)優(yōu)化服務(wù)區(qū)(站)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。指導(dǎo)高速公路及普通國省干線公路服務(wù)區(qū)(站)，因地制宜，科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范交通標(biāo)識設(shè)置，優(yōu)化通行線路，引導(dǎo)電動汽車與燃油汽車分區(qū)有序停放，保障電動汽車停車位專位專用，維護(hù)良好充電秩序。
(五)加強(qiáng)服務(wù)信息采集與發(fā)布。通過互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺等多種渠道，及時發(fā)布公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置以及實(shí)時使用情況，為公眾提供實(shí)時信息查詢服務(wù)。鼓勵探索提供預(yù)約充電等服務(wù)。統(tǒng)計匯總其他主體在農(nóng)村公路沿線建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)位、充電能力等信息，方便公眾查詢使用。
(六)加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。鼓勵各地公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位與電網(wǎng)企業(yè)、充電運(yùn)營商等合作，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營與維護(hù)，確保設(shè)施安全可靠。加強(qiáng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常安全檢查及管理，及時消除安全隱患，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備技術(shù)完好、安全可用。
四、配套政策
(一)用好用足財政支持政策。指導(dǎo)各單位嚴(yán)格落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力建設(shè)的實(shí)施意見》(發(fā)改能源〔2022〕53號)，給予公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政支持，并探索建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)大功率充電等示范類設(shè)施的補(bǔ)貼力度。
(二)優(yōu)化建設(shè)實(shí)施程序。充電設(shè)施作為服務(wù)區(qū)(站)必要的公共服務(wù)設(shè)施，所需用地納入公路用地范圍。確需新增用地的，商地方政府參照公路主體工程用地政策予以支持，簡化辦理程序，盡快組織實(shí)施。要做好新增充電設(shè)施布局、布線與公路場地、設(shè)施的銜接，優(yōu)化行車路線和停車場布局設(shè)計，完善施工方案，提高使用效益，方案經(jīng)高速公路經(jīng)營單位組織論證后實(shí)施，確保施工和運(yùn)營安全。
(三)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加大配套電網(wǎng)建設(shè)投入力度，合理預(yù)留高壓、大功率充電保障能力，滿足充電設(shè)施建設(shè)需求。對部分電網(wǎng)暫未延伸到位、不具備大容量供電條件的偏遠(yuǎn)服務(wù)區(qū)(站)，應(yīng)優(yōu)先采用分布式電源等方式就近供電。
(四)規(guī)范充電服務(wù)收費(fèi)。鼓勵地方出臺相關(guān)優(yōu)惠措施，對充電基礎(chǔ)設(shè)施場地租金實(shí)行階段性減免，為加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。鼓勵充電運(yùn)營商兼顧投資運(yùn)營主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟(jì)性，在市場培育期實(shí)施服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，確保充電服務(wù)費(fèi)合理、規(guī)范收取。
五、實(shí)施步驟
(一)制定實(shí)施方案(2022年8月15日前)。省級交通運(yùn)輸主管部門會同能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位，按照本通知要求，深入調(diào)查公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維現(xiàn)狀、存在問題與需求，研究制定本省(區(qū)、市)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案，明確建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)、職責(zé)分工和實(shí)施要求，指導(dǎo)相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。
(二)組織建設(shè)改造(2022年8月15日至2023年12月底)。省級交通運(yùn)輸、能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位，對照實(shí)施方案，落實(shí)保障措施，分類推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。力爭2022年12月底前，完成高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；2023年12月底前，完成普通國省干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。鼓勵具備條件的地區(qū)加快建設(shè)完成和優(yōu)化加密。
(三)階段總結(jié)評估(2022年12月、2023年12月)。2022年12月和2023年12月分別對各地高速公路和普通國省干線公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行評估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析問題，提取可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，研究謀劃下階段建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
(四)推廣優(yōu)化完善(2024年1月至2025年12月)。結(jié)合階段總結(jié)評估工作情況，制定工作方案，進(jìn)一步加密優(yōu)化高速公路和普通國省干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)效能。同時，積極向農(nóng)村公路推廣，加快完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公路充電服務(wù)水平。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級交通運(yùn)輸、能源主管部門要會同國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)屬地省公司，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，共同推動完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位保障充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，做好工程建設(shè)相關(guān)服務(wù)工作；能源主管部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)，做好供電服務(wù)工作。
(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省級交通運(yùn)輸、能源主管部門要密切跟蹤充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，定期調(diào)度和通報進(jìn)展情況，加強(qiáng)對進(jìn)度滯后地區(qū)的督促指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司督促所屬單位做好報裝接電、配套電網(wǎng)工程建設(shè)工作，適時開展檢查。交通運(yùn)輸部、國家能源局將視情組織力量，對各地相關(guān)工作情況進(jìn)行抽查。
(三)加強(qiáng)信息報送。省級交通運(yùn)輸主管部門要牽頭建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展信息報送制度，明確專人負(fù)責(zé)信息報送工作，暢通信息渠道。每月22日前，通過“全國公路服務(wù)區(qū)信息統(tǒng)計報送小程序”報送進(jìn)展情況。總結(jié)評估報告按本通知要求時間書面報送，電子版同步發(fā)送至指定郵箱。各地執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重要問題，請及時報交通運(yùn)輸部、國家能源局、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司。
